黨內(nèi)基層民主建設(shè)的實踐與探索

目錄/提綱：……
一、正確處理黨委意圖與群眾意愿的關(guān)系，實現(xiàn)民主選舉的公平性
一是“公推直選”領(lǐng)頭雁
二是“自薦海選”村主任
三是差額票決選好黨委書記
二、正確處理民主與集中的關(guān)系，實現(xiàn)民主決策的科學(xué)性
一是議政范圍廣，群眾參與熱情高
二是議政內(nèi)容實，解決問題辦法多
三是議政方式活，群眾滿意效果好
三、正確處理對上負責(zé)與對下負責(zé)的關(guān)系，實現(xiàn)民主監(jiān)督的廣泛性
一是實行述職評議，接受組織監(jiān)督
二是實行黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督
三是健全各項制度，接受制度監(jiān)督
……
　　
　　黨的十七屆四中全會為推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)指明了方向。作為處于相對宏觀位置的市級黨委,如何把中央、省委的大政方針與本地實際結(jié)合起來，探索建立起富于地方特色的基層民主政治建設(shè)新模式，必將對深化全黨民主政治建設(shè)進而帶動人民民主建設(shè)產(chǎn)生重大影響。
　　在這方面，**市委著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會，高度重視基層民主政治建設(shè)，積極探索融黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾自治互為一體，經(jīng)濟建設(shè)與民主建設(shè)互相促進，黨內(nèi)民主帶動人民民主的有效實現(xiàn)形式。經(jīng)過幾年的實踐運行，“公推直選”、“民主議政日”、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開、述職評議、“五位一體”黨員意愿表達機制等富有**特色民主政治建設(shè)模式彰顯了蓬勃生機和活力，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。從**市的探索與實踐情況來看，工作中至少應(yīng)把握以下幾點。
　　一、正確處理黨委意圖與群眾意愿的關(guān)系，實現(xiàn)民主選舉的公平性
　　選出讓組織放心
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決。目前這個縣已有10多個單位通過差額票決的方式，產(chǎn)生了45名基層黨組織成員。
　　二、正確處理民主與集中的關(guān)系，實現(xiàn)民主決策的科學(xué)性
　　民主是集中的基礎(chǔ)，只有充分發(fā)揚民主，才能形成正確的集中；集中是民主的保障，只有統(tǒng)一人民的意志，才能維護人民的根本權(quán)益。離開民主的集中和離開集中的民主，就會導(dǎo)致專制獨裁和無政府主義。**市尊重群眾意愿，找準(zhǔn)民主與集中的結(jié)合點，在農(nóng)村基層組織建立 “三會一課”、民主議事等基層民主制度的基礎(chǔ)上，探索實行了以融基層組織建設(shè)和村民自治于一體“民主議政日”為主要形式的基層民主建設(shè)新模式。從2004年7月開始，全市5415個村居，每月5日由市縣委組織部統(tǒng)一部署、鎮(zhèn)村黨組織分別組織，以“議發(fā)展、議村務(wù)、議穩(wěn)定、議和諧”為主題，在村級組織集中開展黨員活動、村民議事、村務(wù)公開活動，并把這一天確定為“民主議政日”。
　　幾年的實踐證明，“民主議政日”范圍不斷擴展、內(nèi)容不斷深化、方式不斷完善，議出了科學(xué)發(fā)展的新思路、議出了干群和諧，議出了基層民主政治新氣象。一是議政范圍廣，群眾參與熱情高。黨員集中活動除研究黨內(nèi)有關(guān)事項外，吸收入黨積極分子、群眾代表、科技能手、致富帶頭人參加。民主議政除群眾代表參加外，吸收各級人大代表、政協(xié)委員、離退休干部參加。沾化縣古城鎮(zhèn)于河村村民肖國良撰寫了一副對聯(lián)貼到了村委辦公室的門上。上聯(lián)是“高聲低聲呼吁聲聲聲入耳”，下聯(lián)是“大事小事煩心事事事關(guān)心”，橫批是“民主議政”，形象的表達了群眾對“民主議政日”的信任和擁護。二是議政內(nèi)容實，解決問題辦法多。宅基地劃分、計劃生育、_、糧食直補等事關(guān)群眾切身利益的熱點問題成為議政的主要內(nèi)容。博興縣博興鎮(zhèn)東河?xùn)|村修建路橋，村“兩委”打算在兩座橋建上白玉欄桿。但是在黨員集中討論時，多數(shù)黨員不同意這個方案，要求騰出資金先硬化村里的道路。村“兩委”采納了黨員的意見，建了兩座水泥欄桿橋，為修建道路節(jié)約了資金，贏得了群眾的廣泛贊譽。三是議政方式活，群眾滿意效果好�！懊裰髯h政日”在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進行，村內(nèi)重大問題先由黨員集體討論拿出意見，再由黨員和群眾代表民主決策，體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主執(zhí)政的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。同時，針對基層工作特別是農(nóng)村工作面廣量大、瑣碎具體的問題，“民主議政日”將黨員活動日、村務(wù)公開日、村民議政日‘三日’合一，將月內(nèi)村務(wù)集中處理，民主決策。形成的決議由村兩委干部按照分工落實執(zhí)行，避免了推諉扯皮，提高了辦事效率。博興縣純化鎮(zhèn)袁東村黨支部書記袁存錫說：“確定每月5日統(tǒng)一開展‘民主議政日’活動，將黨員活動日、村務(wù)公開日、村民議政日‘三日’合一，節(jié)省了時間，這種安排附合農(nóng)村實際�！编u平縣實戶村支部書記王澤民說：“以前群眾辦事找到支部書記家里，現(xiàn)在通過民主議政日討論解決，不能辦的，說明理由，群眾也很理解。辦事程序和結(jié)果張貼公開，群眾心里明白了，更信任我們了，工作確實好干了”。目前，全市100％的村和90以上的機關(guān)事業(yè)單位開展了“民主議政日”活動，95％以上的黨員能積極主動地參加活動，黨務(wù)、政務(wù)公開率和群眾滿意率達到了95％以上。
　　三、正確處理對上負責(zé)與對下負責(zé)的關(guān)系，實現(xiàn)民主監(jiān)督的 ……（未完，全文共3390字，當(dāng)前僅顯示1712字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨內(nèi)基層民主建設(shè)的實踐與探索》）