市國土資源局關于國有建設用地使用權出讓的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、新舊政策之間的變化
（一）工業(yè)用地被納入招標拍賣掛牌出讓的范圍
（二）明確建設用地使用權可以分層出讓
（三）明確掛牌出讓截止問題
（四）規(guī)范出讓金繳納和建設用地使用權證書發(fā)放
二、針對政策的變化，建議重點把握好四個方面
（一）制定科學合理的土地年度出讓計劃
（二）發(fā)揮“預申請制度”對調(diào)節(jié)土地供應的作用
（三）嚴把土地投資強度、容積率和土地出讓價格關
（四）招商引資過程中不能將土地價格定“死”
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　　一、新舊政策之間的變化
　�。ㄒ唬┕I(yè)用地被納入招標拍賣掛牌出讓的范圍
　　工業(yè)用地必須采用招標拍賣掛牌方式出讓，其出讓價格不得低于公布的最低價標準。工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。低于最低價標準出讓土地，或以各種形式給予補貼或返還的，屬非法低價出讓國有土地使用權的行為，要依法追究有關人員的法律責任。
　　按照國家規(guī)定，目前我市工業(yè)用地出讓最低價格標準為：袁州區(qū)204元/平方米（13.6萬元/畝）；豐城市168元/平方米（11.2萬元/畝）；高安市、樟樹市12
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讓合同的約定付清全部土地出讓價款后，方可申請辦理土地登記，領取國有建設用地使用權證書。未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價款的，不得發(fā)放國有建設用地使用權證書，也不得按出讓價款繳納比例分割發(fā)放國有建設用地使用權證書。
　　二、針對政策的變化，建議重點把握好四個方面
　　（一）制定科學合理的土地年度出讓計劃
　　建議按照兩個20%的要求，制定2008年度土地出讓計劃，即：經(jīng)營性土地出讓面積占土地年度出讓計劃總面積的20%；用于經(jīng)濟適用房及廉租房建設的土地面積占經(jīng)營性土地出讓面積的20%。同時，在農(nóng)用地轉用計劃指標中安排適當?shù)挠玫刂笜擞糜?a href=http://jey722.cn/wen/nongye>農(nóng)村農(nóng)民建房。
　�。ǘ┌l(fā)揮“預申請制度”對調(diào)節(jié)土地供應的作用
　　建議試行用地“預申請制度”，即：對列入招拍掛出讓計劃內(nèi)的具體地塊有使用意向的單位和個人，可以提出用地預申請，并承諾愿意支付的土地價格。國土管理部門認為其承諾的土地價格和條件可以接受的，應當根據(jù)土地出讓計劃和土地市場情況，適時組織實施招標拍賣掛牌出讓活動，一方面可以防止土地流拍，另一方面使得土地供應和成交價格更接近市場需求。
　�。ㄈ﹪腊淹恋赝顿Y強度、容積率和土地出讓價格關
　　一是建議對工業(yè)園區(qū)各類建設項目用地，按不同產(chǎn)業(yè)確定相應的投資密度，采取按投資額度供地的辦法批供土地。今后投資強度低于每畝100萬元的企業(yè)要限制進入工業(yè)園區(qū)，原出讓的工業(yè)用地沒達到每畝50萬元的要限期達標。
　　二是建議推廣土地容積率保證金制度，即：在土地出讓后競買保證金不能抵作出讓金，待項目竣工驗收后，對沒有改變?nèi)莘e率的，依法退回保證金；對擅自改變?nèi)莘e率的，按規(guī)定計算新的土地出讓金，并在保證金中遞減，確保土地收益不流失。
　　三是建議建立招標拍賣掛牌出讓地塊的起叫價、起始價、底價和競買保證金審定制度，由出讓人召集國有建設用地出讓領導小組（由各級政府分管領導、監(jiān)察、財政、規(guī)劃建設、國土資源等部門領導組成）依據(jù)宗地評估報告確定。出讓地塊底價在拍賣前15分鐘確定。
　　四是建議 ……（未完，全文共1716字，當前僅顯示1091字，請閱讀下面提示信息。收藏《市國土資源局關于國有建設用地使用權出讓的調(diào)研報告》）