“經(jīng)開(kāi)區(qū)低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)工作”調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、工作進(jìn)展情況
二、低效閑置用地再開(kāi)發(fā)的主要措施
（一）抓源頭_
1、規(guī)劃控制
2、規(guī)�？刂�
3、供地控制
（二）抓內(nèi)部挖潛
1、分類(lèi)指導(dǎo)
四是全面長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)或未能正常投產(chǎn)企業(yè)
2、加強(qiáng)調(diào)控
3、資產(chǎn)重組
4、引進(jìn)配套
（三）抓監(jiān)管監(jiān)督
三、存在的困難和問(wèn)題
（一）節(jié)約集約用地的思想意識(shí)不強(qiáng)
（二）土地利用率、容積率不高
（三）盤(pán)活存量土地制約因素較多
二是部分處置企業(yè)存在抵觸心理，工作推進(jìn)難
四、結(jié)論及建議
1、強(qiáng)化事前控制，提高節(jié)約集約利用土地思想意識(shí)
2、建立低效和閑置土地檔案，分類(lèi)指導(dǎo)綜合利用
3、加強(qiáng)監(jiān)督，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地高效利用
一是從扶持政策加以約束
二是從制度方面約束
……
新時(shí)代 新使命 不斷推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量、高效益發(fā)展
——“經(jīng)開(kāi)區(qū)低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)工作”調(diào)研報(bào)告

低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)工作是推進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀所作出的一項(xiàng)重大決策部署。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞2019年政府工作報(bào)告中提出的“2019年清理閑置和低效用地10宗以上，二次有效用地500畝”目標(biāo)，帶領(lǐng)全局同志發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)高效推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)利用工作。
一、工作進(jìn)展情況
縣經(jīng)開(kāi)區(qū)結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)分類(lèi)、因企施策、先易后難、逐個(gè)處置的原則，逐個(gè)擬定方案，逐企會(huì)商溝通，包保強(qiáng)力推進(jìn)，已取得階段性成果。截止目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已處置低效利用土地13宗合計(jì)456.23畝，正在處置低效利用土地6宗合計(jì)211.51畝。
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略532字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
濟(jì)效益一般的企業(yè)；三是處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)艱難的企業(yè)；四是全面長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)或未能正常投產(chǎn)企業(yè)。我們根據(jù)不同類(lèi)型的企業(yè)，分別制訂不同的幫扶措施與激勵(lì)政策，爭(zhēng)取使效益好的企業(yè)錦上添花，有困難的企業(yè)解困前行，運(yùn)營(yíng)艱難的企業(yè)重燃希望。
2、加強(qiáng)調(diào)控。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)效益低下的工業(yè)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并等方式進(jìn)行整合重組，盤(pán)活存量用地；鼓勵(lì)相對(duì)低端產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)，置換相對(duì)高端的先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)或先進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)；鼓勵(lì)無(wú)力或不愿意繼續(xù)加大投入的土地使用權(quán)人,將土地和廠房轉(zhuǎn)讓給實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。
3、資產(chǎn)重組。對(duì)于全面停產(chǎn)企業(yè)，在新引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，我們根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別、投資強(qiáng)度、用地規(guī)模，聯(lián)系停產(chǎn)企業(yè)與投資方對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)閑置資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，達(dá)到了增產(chǎn)、增效、不增地的目標(biāo)。
4、引進(jìn)配套。對(duì)于未能正常投產(chǎn)或未能滿負(fù)荷生產(chǎn)的企業(yè)，有閑置用地或廠房的，按照《經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)廠房租賃管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，允許企業(yè)對(duì)外出租，在減輕企業(yè)壓力的同時(shí)，提高土地的畝均投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。
（三）抓監(jiān)管監(jiān)督
要根據(jù)《經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)利用工作暨2019年攻堅(jiān)年實(shí)施方案》，強(qiáng)化履約監(jiān)督，對(duì)已供在建項(xiàng)目，凡投資強(qiáng)度、建設(shè)周期達(dá)不到規(guī)定要求的，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，限期開(kāi)發(fā)建設(shè)；對(duì)已供竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，其投資強(qiáng)度、建筑密度、產(chǎn)出效益達(dá)不到約定要求且尚有發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景的，督促企業(yè)限期追加投資，到期仍未達(dá)到約定要求的，追究其違約責(zé)任；對(duì)符合規(guī)定條件的國(guó)有存量建設(shè)用地依法收回或予以適當(dāng)補(bǔ)償收購(gòu)，重新安排使用；支持人民法院對(duì)符合法定條件的建設(shè)用地及不動(dòng)產(chǎn)依法采用司法調(diào)解、司法拍賣(mài)等方式予以處置，引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)主體和投資項(xiàng)目。
三、存在的困難和問(wèn)題
（一）節(jié)約集約用地的思想意識(shí)不強(qiáng)
由于歷史原因園區(qū)用地均以粗放式為主，加之現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行的影響，企業(yè)無(wú)力繼續(xù)加大投資，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)低效利用土地、空閑土地較多。
（二）土地利用率、容積率不高
園區(qū)內(nèi)以前建成落地的工業(yè)廠房大多以單層廠房為主，企業(yè)布局分散，部分企業(yè)前期盲目擴(kuò)展，導(dǎo)致后期資金鏈斷裂，無(wú)力支撐后續(xù)建設(shè)。
（三）盤(pán)活存量土地制約因素較多
一是園區(qū)閑置和低效用地時(shí)間跨度不一、供地價(jià)格不一、形成原因不一，涉及土地、房產(chǎn)抵押貸款等多種歷史遺留問(wèn)題，部分閑置和低效用地采取有償收回方式，涉及到合同履約情況、土地回收價(jià)格等問(wèn)題，缺乏統(tǒng)一政策支撐，處置難度大；二是部分處置企業(yè)存在抵觸心理，工作推進(jìn)難。
四、結(jié)論及建議
1、強(qiáng)化事前控制，提高節(jié)約集約利用土地思想意識(shí)。在項(xiàng)目準(zhǔn)入前期、規(guī)劃聯(lián)審等環(huán)節(jié)，通過(guò)提高門(mén)檻、加強(qiáng)引導(dǎo)等方式，改變投資者粗放式利用土地方式，做到精打細(xì)算，科學(xué)用地。
2、建立低效和閑置土地檔案，分類(lèi)指導(dǎo)綜合利用。在充分調(diào)查 ……（未完，全文共2353字，當(dāng)前僅顯示1496字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“經(jīng)開(kāi)區(qū)低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)工作”調(diào)研報(bào)告》）