區(qū)新增建設用地指標情況、政策轉(zhuǎn)變情況、存在的問題及下一步建議匯報

目錄/提綱：……
一、近五年爭取新增建設用地指標情況
五是**年通過開展低丘緩坡試點工作獲取指標891.14畝
二、建設用地指標政策轉(zhuǎn)變情況
二是申報省級重點項目爭取指標三是爭取年底結(jié)余指標
三、在爭取建設用地指標工作中存在問題
四、下一步工作打算
1、全力以赴爭取用地指標
一是申報國家級項目
二是申報省級項目
三是利用其他政策爭取指標
2、主動作為挖掘用地指標
一是做好增存掛鉤工作
二是做好增減掛鉤工作
三是開展全域土地綜合整治
3、集約節(jié)約用好用地指標
一是加快消化批而未供、批而未用和閑置土地
二是探索新的供地模式
三是做好土地收儲工作
四是加大清理閑置低效用地
五是充分利用地上空間
4、科學合理調(diào)配用地指標
……
區(qū)新增建設用地指標情況、政策轉(zhuǎn)變情況、存在的問題及下一步建議匯報

各位領導、同志們：
根據(jù)會議安排，下面我就2021年如何大力爭取更多新增建設用地指標這一課題，通過剖析近五年我區(qū)獲得新增建設用地指標情況、政策轉(zhuǎn)變情況、存在的問題及下一步建議4個方面向大家做個匯報，不妥之處還請批評指正：
一、近五年爭取新增建設用地指標情況
眾所周知，新增建設用地指標一直是制約城市發(fā)展和項目建設的瓶頸，如何爭取更多建設用地指標是歷屆區(qū)委、區(qū)政府高度重視的工作。近五年來，我區(qū)共向省自然資源廳爭取新增建設用地指標8071.39畝：其中**年—2019年我區(qū)獲得新增建設用地指標6594.65畝，主要通過五個途徑獲得：一是每年上級分配指標1000畝左右；二是通過實施增減掛鉤項目獲得指標496.24畝；三是通過包裝重大項目爭取指標280畝；四是年終積極與省自然資源廳溝
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度，發(fā)現(xiàn)屬實扣減兩倍指標并按套取國家指標處理。
2.除能源、交通、水利、軍事等單獨選址項目以外的省重大項目不能使用國家用地指標，這也是制約用地指標獲取的一大因素。
3.隨著國家指標獲取政策的調(diào)整，省廳不能預留用地指標，所有省級項目要落地同樣要按政策爭取國家指標。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目用地公開出讓，出讓金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，閑置土地處置基本上都是實行有償收回，出讓金的已使用和處置收回的成本矛盾以及收回土地的價值決定了閑置土地處置的難度。
四、下一步工作打算
2021年，我區(qū)將緊緊圍繞土地要素保障這一核心任務,在爭取、創(chuàng)造、統(tǒng)籌安排用地指標等方面采取有力措施,進一步強化城市發(fā)展用地指標保障。
1.全力以赴爭取用地指標。一是申報國家級項目。區(qū)發(fā)改委要會同相關(guān)單位要認真研究中央和省級產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，吃透相關(guān)文件精神，對有可能爭取、有條件申報為國家級的重大項目，一定要與上級政策相對應，有針對性地申報，爭取一次性成功。二是申報省級項目。爭取省級重點項目相對比國家級要容易些，我們要堅持“以省為主攻點、國家為爭取點”，積極做好項目的協(xié)調(diào)對接工作，要在項目包裝上下大功夫、花大力氣，全面提升項目策劃包裝的質(zhì)量和水平。區(qū)發(fā)改委、經(jīng)開區(qū)、交通運輸局、水利局等部門要加強溝通協(xié)作，積極與省、市對接，爭取將我區(qū)能源、交通、水利、軍事等單獨選址項目列入省重大項目，爭取國家指標。三是利用其他政策爭取指標。例如，充分利用保障性住房政策來爭取用地指標，“十四五”期間，我區(qū)申報600畝土地新建六千余套保障性住房，其中300畝建設安置房、300畝建設保障房。其他單位，特別是交通、水利等部門要充分用活、用足上級政策來為項目建設爭取用地指標。
2.主動作為挖掘用地指標。一是做好增存掛鉤工作。區(qū)自然資源局要積極與上級部門溝通，將我區(qū)原已獲批但未使用，且今后也不會使用的地塊申請廢止，并申請將用地指標調(diào)整到我區(qū)近期需要建設的地塊中。2021年擬增存掛鉤地塊面積約600畝，主要集中在**工業(yè)園以及城投公司取得但不使用地塊。盤活的新增指標和耕地占補平衡指標主要用于解決工業(yè)用地的不足。二是做好增減掛鉤工作。加快**年、2019年度增減掛項目實施進度，區(qū)自然資源局做好技術(shù)指導，及時完成增減掛項目驗收，完成這兩個年度項目預計可獲得新增建設用地指標約1400畝。同時，區(qū)自然資源局要通過國土三調(diào)成果尋找后備增減掛鉤項目資源，保證項目的可持續(xù)性。三是開展全域土地綜合整治。我區(qū)力爭在2021年申報3個村莊開展土地綜合整治。全域土地綜合整治是通過對一定區(qū)域內(nèi)建設用地、耕地和其他生態(tài)用地進行綜合規(guī)劃，再通過村莊整合、土地開發(fā)、土地增減掛鉤等模式綜合運作，產(chǎn)生結(jié)余建設用地指標和耕地占補平衡指標，用來解決一部分鄉(xiāng)村振興項目建設用地同時獲取一定的用地指標。區(qū)自然資源局要熟悉上級政策，認真開展摸底調(diào)查，在全區(qū)范圍內(nèi)積極尋找可開展全域土地綜合整治的村莊，并完成項目驗收工作，獲取上級獎勵建設用地指標。
3.集約節(jié)約用好用地指標。一是加快消化批而未供、批而未用和閑置土地。我區(qū)目前處于用地限批狀態(tài)，截至目前，我區(qū)增存掛鉤出現(xiàn)指標倒掛-224.55 ……（未完，全文共3339字，當前僅顯示1686字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)新增建設用地指標情況、政策轉(zhuǎn)變情況、存在的問題及下一步建議匯報》）