國(guó)稅局科學(xué)發(fā)展觀論文

目錄/提綱：……
一、立足大局，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，全力支持科學(xué)發(fā)展
二、突出中心，做大做強(qiáng)收入蛋糕，著力加快科學(xué)發(fā)展
三、抓住重點(diǎn)，實(shí)施科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
四、搭建平臺(tái)，促進(jìn)管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，大力服務(wù)科學(xué)發(fā)展
五、以人為本，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，努力保障科學(xué)發(fā)展
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　　科學(xué)發(fā)展是時(shí)代的要求。國(guó)稅部門作為重要的經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控部門，如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，是當(dāng)前國(guó)稅工作面臨的重大課題和主要任務(wù)。為此，我們必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，立足于全面發(fā)揮稅收職能，以組織收入為中心，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文秘雜燴網(wǎng)己任，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面推進(jìn)各項(xiàng)國(guó)稅工作，全力支持**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　一、立足大局，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，全力支持科學(xué)發(fā)展
　　結(jié)構(gòu)性減稅政策，是黨中央、國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、拉動(dòng)內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，采取的有針對(duì)性的積極的財(cái)稅政策。結(jié)構(gòu)性減稅政策主要包括：增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅率上調(diào)、燃油稅改革、利息稅停征以及增值稅轉(zhuǎn)型改革的相關(guān)配套政策及措施，如降低征收率、降低小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整再生資源和資源綜合利用增值稅優(yōu)惠文秘雜燴網(wǎng)政策等。這些政策涉及八大類20多項(xiàng)，含金量高，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、拉動(dòng)內(nèi)需作用很大，也與各級(jí)政府、財(cái)稅部門及廣大納稅人息息相關(guān)。如何把握結(jié)構(gòu)性減稅政策帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，幫助企業(yè)走出困境、加快
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行監(jiān)控力度，建立結(jié)構(gòu)性減稅分析報(bào)告制度，進(jìn)行跟蹤分析和日常監(jiān)控，及時(shí)掌握增值稅轉(zhuǎn)型改革措施的政策效果。
　　二、突出中心，做大做強(qiáng)收入蛋糕，著力加快科學(xué)發(fā)展
　　籌集財(cái)政收入，提供財(cái)力保障，是稅收的重要職能，也是國(guó)稅部門的第一要?jiǎng)?wù)。近五年來(lái)，全市國(guó)稅收入呈現(xiàn)出“高起步、快增長(zhǎng)”的態(tài)勢(shì)，連年超額完成稅收任務(wù)，國(guó)稅收入由2004年的8億元增長(zhǎng)到2008年的19.6億元，年均增收入2.9億元，年均增長(zhǎng)25.18%。國(guó)稅收入占當(dāng)年gdp由6.95%上升到了9.71%�？焖僭鲩L(zhǎng)的稅收收入為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了活力，使政府能夠集中財(cái)力辦大事，從而有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的率先發(fā)展、和諧發(fā)展。但今年受國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)稅收入面臨著前所未有的困難和雙重壓力，一方面，擴(kuò)內(nèi)需、惠民生需要更多的財(cái)力保障，市縣財(cái)政壓力凸現(xiàn)，要求增收；另一方面，為保增長(zhǎng)，中央推行積極的財(cái)政政策，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，形成減收。我市因稅源結(jié)構(gòu)單一，石化稅收占到了全市稅收收入的82%。受結(jié)構(gòu)性減稅政策和原油價(jià)格的持續(xù)低迷影響，全年將減收8.4億元。其中，納稅大戶長(zhǎng)慶油田受原油價(jià)格和成品油價(jià)格低迷影響，按國(guó)際油價(jià)平均每桶50美元計(jì)算，全年減收7億元。**石化公司隨著固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大，全年不但繳不上稅，還將產(chǎn)生4億元的留抵稅額需以后逐步抵扣。全年由于增值稅轉(zhuǎn)型、征收率降低、利息稅停征、車購(gòu)稅政策優(yōu)惠等減收1.2億元。油田三產(chǎn)企業(yè)搬遷合并減收2000萬(wàn)元。面對(duì)如此嚴(yán)峻的稅收形勢(shì)，全市國(guó)稅部門要增強(qiáng)信心化壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，緊緊抓住把“**老區(qū)打造成全省能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”這一機(jī)遇，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，把握好增收與減稅的著力點(diǎn)和平衡點(diǎn)，不斷培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)，大力加強(qiáng)稅收征管，努力挖潛增收，促進(jìn)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系，既要嚴(yán)肅稅收紀(jì)律，確保組織收入原則的貫徹落實(shí)，又要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，加強(qiáng)減免緩稅的審批管理。注重運(yùn)用稅收?qǐng)?zhí)法信息管理軟件等多種手段，規(guī)范干部的執(zhí)法行為，防止寅吃卯糧收過(guò)頭稅和人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，不折不扣地落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型為主的結(jié)構(gòu)性減稅政策；二是加強(qiáng)深層次的稅收分析，全面開(kāi)展稅源分析、稅收預(yù)測(cè)預(yù)警分析、稅收政策效應(yīng)分析，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源、行業(yè)和企業(yè)的分析。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化，全面掌握影響稅收變化的因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問(wèn)題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)；三是圍繞國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃和**新的發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)稅源潛力，培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，建立促進(jìn)增收的工作機(jī)制，做到抓大不放小，以小補(bǔ)大，以增補(bǔ)欠，應(yīng)收盡收。
　　三、抓住重點(diǎn)，實(shí)施科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
　　稅收征管工作是稅之脈，征管質(zhì)量的高低左右著稅收收入和稅收工作的進(jìn)程。近年來(lái)，在稅收征管上，我們不斷推進(jìn)稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化管理，探索建立了“分析、評(píng)估、稽查、管理”四位一體互動(dòng)機(jī)制，總結(jié)出了“耗能控稅法”、“以銷定抵法”、“輪窯加發(fā)票”等評(píng)估辦法，開(kāi)展了重點(diǎn)稅源稅負(fù)預(yù)警企業(yè)、存根聯(lián)滯留票等項(xiàng)目核查，開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工和酒類釀造等行業(yè)的納稅評(píng)估軟件，有效地解決了部分企業(yè)稅負(fù)長(zhǎng)期偏低和納稅異常問(wèn)題，有力地促進(jìn)了稅收收入的增長(zhǎng)和稅收秩序的好轉(zhuǎn)。但在征管工作中，仍存在一些較為突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是農(nóng)產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)、酒類生產(chǎn)等一些行業(yè)管理難度大，亟待加強(qiáng)；一些中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不全、賬證表不實(shí)、偷逃稅現(xiàn)象仍然存在；商場(chǎng)、超市及個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入難以掌握，稅額核定不到位；“大頭小尾”等違規(guī)發(fā)票問(wèn)題屢禁不止，“四小票”難以監(jiān)管；稅收宣傳普及面小，公民納稅意識(shí)淡薄，稅法遵從度低，依法誠(chéng)信納稅環(huán)境有待形成；稅務(wù)稽查的針對(duì)性和準(zhǔn)確率還不夠高，有待進(jìn)一步強(qiáng)化。為此要著重抓好以下幾點(diǎn)：一是充分發(fā)揮稅收政策的傳導(dǎo)機(jī)制作用，全力支持我 ……（未完，全文共6001字，當(dāng)前僅顯示2108字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)稅局科學(xué)發(fā)展觀論文》）