從 廢止《食品衛(wèi)生法》的超大部制改革上看衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_

　　從 廢止《食品衛(wèi)生法》的超大部制改革上看衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_
　　牛祎衛(wèi)（單豆頁(yè)） 原創(chuàng)
　　
　　國(guó)家在2009年6月1日對(duì)《食品衛(wèi)生法》廢止，很多衛(wèi)生監(jiān)督員至今難以理解其真諦，筆者撰文之前也同樣感到有些茫然不解。然而，伴隨著國(guó)家新一輪大部制改革的不斷進(jìn)步，令人思想覺(jué)悟不斷提高，很多改革疑難問(wèn)題隨之被不斷地破解。其實(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督員如果能夠冷靜思考，用歷史的眼光分析法治社會(huì)問(wèn)題，就能調(diào)整好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法心態(tài)，就能深刻認(rèn)識(shí)到往時(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_之“沉疴”，正確面對(duì)《食品衛(wèi)生法》被廢止、執(zhí)法主體換屆、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能外劃等社會(huì)現(xiàn)實(shí)，直至領(lǐng)悟《食品衛(wèi)生法》被廢止是國(guó)家一項(xiàng)“超”大部制改革的真諦。
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，致使了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_改革相對(duì)滯后與不到位，以致各地的衛(wèi)生監(jiān)督所的設(shè)置在不同程度上伴生著某些“先天性缺陷”與“后天性不足”，一是衛(wèi)生監(jiān)督所的成立只是根據(jù)行政文件而為，并未有法律法規(guī)明文規(guī)定的執(zhí)法編制身份，未能被正確定性為公務(wù)員單位；二是各地衛(wèi)生監(jiān)督所與疾病預(yù)防控制中心之間不是隸屬或法定的上下級(jí)支撐關(guān)系，僅僅是在單位級(jí)別上的平行（“摩擦”）關(guān)系；三是衛(wèi)生監(jiān)督所在工作職能上被設(shè)計(jì)為專(zhuān)門(mén)“受衛(wèi)生委托執(zhí)法”、而且具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位，這種設(shè)置可能也是全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的特色單位，其職能運(yùn)行無(wú)可借鑒。
　　
　　因此，各地的衛(wèi)生監(jiān)督所自從成立之日起，在執(zhí)行國(guó)家的衛(wèi)生法律法規(guī)中就顯得力不從心，其主要表現(xiàn)在于：一是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法者身份十分尷尬，它一直工作在“既是‘專(zhuān)職’又‘被委托’”的矛與盾之中；全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督所未成體統(tǒng)，難成合力，各地單位命名、級(jí)別、性質(zhì)等五花八門(mén)，單位經(jīng)費(fèi)支持與保障也參差不齊，嚴(yán)重地影響了衛(wèi)生執(zhí)法的總體定位與形象。二是 未有直屬下級(jí)衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，使衛(wèi)生技術(shù)支撐著力點(diǎn)偏失，在衛(wèi)生檢驗(yàn)工作上各地都存在不同程度的摩擦與扯皮，三是各地衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員準(zhǔn)入缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，廣大基層衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法身份來(lái)源復(fù)雜多樣，定位被貶誤，使隊(duì)伍欠和諧、素質(zhì)不穩(wěn)定，執(zhí)法無(wú)力度。四是被“牽牛式委托衛(wèi)生執(zhí)法”所制，尤其在對(duì)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施中，依法行政有心無(wú)力，執(zhí)法位置被動(dòng)，執(zhí)法程序?qū)诱郏\(yùn)作不順，甚至失靈。
　　
　　鑒于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_運(yùn)作及其改革所面臨的困境，國(guó)家廢止了《食品衛(wèi)生法》、逐漸外調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能。這些都是國(guó)家針對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_運(yùn)行弱勢(shì)與改革乏力的解圍對(duì)策，是減輕衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_運(yùn)行壓力的政策支持，是實(shí)施“超”大部制改革的舉措，也是對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_的模式警示與改革鞭策，是我國(guó)法制社會(huì)科學(xué)的必然。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_改革是發(fā)展的必由之路， 是衛(wèi)生大部制改革的重要組成部分，它應(yīng)當(dāng)順應(yīng)當(dāng)前國(guó)家堅(jiān)持依法_方略的改革形勢(shì)需要，在新一輪的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_改革中，絕對(duì)不可再行“東承西進(jìn)、左右逢源，讓_固化，或是流于形式”之路。當(dāng)前，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_存在的弊端，對(duì)其改革負(fù)責(zé)任，盡快盡力的采取改革對(duì)策，要有膽量向自己權(quán)力利益“開(kāi)刀”，敢于“舍身取義”· · · · · · ，只有這樣，才符合衛(wèi)生大部制改革的應(yīng)有之義，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_改革才能徹底，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法事業(yè)才不會(huì)重蹈覆轍。
　　
　　綜上所述，衛(wèi)生部門(mén)不應(yīng)當(dāng)再次被動(dòng)的依 ……（未完，全文共2125字，當(dāng)前僅顯示1351字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《從 廢止《食品衛(wèi)生法》的超大部制改革上看衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_》）