發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟增加農(nóng)村集體積累的對策與建議

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、張山子鎮(zhèn)在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面的主要做法
三、當前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟存在的問題
三是鼓勵支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟的優(yōu)惠政策少
四是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑置、浪費現(xiàn)象嚴重
五是部分村干部亂支濫用、吃喝浪費，有的甚至貪污挪用，導致集體積累大量流失
四、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策
（一）要提高對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性的認識
（二）發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟應因地制宜，采取不同的發(fā)展模式
（三）發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人
一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記
二要堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育
（四）發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理
一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失
二是加強村級債權(quán)債務清理
（五）加大激勵扶持，優(yōu)化發(fā)展村級集體經(jīng)濟的環(huán)境
四是要借助外力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟
……

　　按照區(qū)委的要求，我們張山子調(diào)研組一行人從*月*日至日對張山子鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設狀況進行了認真的調(diào)研，并側(cè)重就新形勢下如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加村級集體積累問題與鎮(zhèn)、村干部及部分黨員、群眾進行座談，形成了共識。
　　一、基本情況
　　張山子鎮(zhèn)總面積平方公里，其中耕地面積畝，總?cè)丝诙嗳�，轄個行政村、個黨支部、個黨總支、名黨員，其中農(nóng)村黨員名。在所轄的個行政村中，一類村個，二類村個，后進村個。年農(nóng)民人均純收入元。近年來，該鎮(zhèn)黨委在加強農(nóng)村基層組織建設的同時，不斷探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑，村級集體經(jīng)濟出現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)個行政村，集體資產(chǎn)總值萬元，現(xiàn)有村級工副業(yè)項目個。其中集體積累萬元以上的村有個，占行政村總數(shù)的；－萬元的村個，占行政村總數(shù)的；萬－萬元的村個，占行政村總數(shù)的；萬元以下的村個，占行政村總數(shù)的；經(jīng)濟空殼村、負債村個，占行政村總數(shù)的。
　　二、張山子鎮(zhèn)在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面的主要做法
　　⒈落實責任，嚴格獎懲，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的自覺性。為提高村干部工作質(zhì)量，增強村級發(fā)
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地聯(lián)系，村集體辦汽車修理廠一處、大酒店一處，年集體收入多萬元。今年村里準備投資萬元為群眾修路、安裝自來水，受到群眾的擁護。這充分反映出發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是密切黨群關(guān)系，增強黨組織凝聚力的物質(zhì)載體。
　�、磳筮M班子教法扶志，理清發(fā)展路子。一些調(diào)整后的班子，雖然有干好工作的良好愿望，但由于家底子薄，對發(fā)展集體經(jīng)濟往往缺乏信心，對這樣的支部，鎮(zhèn)黨委每村指定一名黨委、政府班子成員，幫扶村里的工作，對他們多指導，多關(guān)心。針對后進村班子調(diào)整后致富無門路，發(fā)展無思路的實際情況，鎮(zhèn)里幫助他們重新制定發(fā)展目標，結(jié)合各村實際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟的路子。張西村地處鎮(zhèn)駐地，有著發(fā)展商業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢，鎮(zhèn)黨委、政府因勢利導，幫助該村制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵群眾大力發(fā)展個體工商業(yè)，全村共戶，其中的戶都是個體工商戶，群眾增加了收入，村集體通過管理、服務、房屋出租等也得到了相應的經(jīng)濟收入。
　�、低怀鲋攸c，狠抓村班子整頓，解決致富無人問題。后進村之所以后進，主要是班子不強，支部書記不行。為此，該鎮(zhèn)把轉(zhuǎn)化后進班子，配強配好支部書記作為整頓班子、發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重點，根據(jù)不同情況，采取不同措施，收到較好效果。該鎮(zhèn)楊東村原來是一個比較后進的村，該村支部書記抱著“不騎馬，不騎牛，騎著毛驢占中游”的工作態(tài)度，應付各項工作。鎮(zhèn)通過組織觀看《孔繁森》、《王廷江》先進典型電教和開展“在職干什么？離職留什么？”的大討論，使其認識到，無功就是過，要干就應撲下身子干好，要給群眾留點想頭，不能給自己落個罵名。他和黨支部一班人認真研究，投資萬元建成了一個小型紙箱廠，年純收入達萬元，使村集體經(jīng)濟得到了發(fā)展，村集體資產(chǎn)得到了積累。今年村投入萬元硬化了村內(nèi)道路，開挖了大口井，受到了群眾的歡迎。
　　三、當前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟存在的問題
　　從調(diào)查情況看，我區(qū)村級集體經(jīng)濟呈現(xiàn)繼續(xù)發(fā)展壯大的趨勢，村級集體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了多樣化，經(jīng)營管理形式也多種多樣，集體資金積累逐步增加，但存在的問題不容忽視。一是集體積累來源渠道單一，相當一部分村集體積累底子薄，集體幾乎全部收入來源于機動地。就張山子鎮(zhèn)此類村占；二是發(fā)展村級集體經(jīng)濟思路狹窄，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。三是鼓勵支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟的優(yōu)惠政策少。四是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑置、浪費現(xiàn)象嚴重。僅張山子鎮(zhèn)“四荒”閑置面積就達多畝。五是部分村干部亂支濫用、吃喝浪費，有的甚至貪污挪用，導致集體積累大量流失。六是個別村領(lǐng)導班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理，有的長期處于軟弱癱散狀態(tài)，不能很好的帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟，此類村占。
　　四、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策
　�。ㄒ唬┮岣邔Πl(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性的認識。就張山子鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)個行政村，集體年收入萬元以下的村尚有個，占到，還有相當數(shù)量的集體經(jīng)濟“空殼村”和負債村，村集體經(jīng)濟無實力，發(fā)展生產(chǎn)無財力，提供服務無能力，干部說話無威力，農(nóng)村社會化服務功能大大削弱。相當一部分村凡事向農(nóng)民要錢，導致干群關(guān)系緊張，較大程度上影響了村級組織的向心力、凝聚力和號召力。因此，如何不斷增強集體經(jīng)濟實力，增加集體積累，實現(xiàn)村集體“有錢辦事”，促進農(nóng)村基層組織建設不斷上新臺階，是當前農(nóng)村基層組織建設需要認真研究和解決的一個重要課題。
　�。ǘ┌l(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟應因地制宜，采取不同的發(fā)展模式。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式。要立足優(yōu)勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水，引導各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟�？梢约w開發(fā)林場 ……（未完，全文共4082字，當前僅顯示2062字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟增加農(nóng)村集體積累的對策與建議》）