中紀(jì)委向黨的十六大的工作報告（全文）

目錄/提綱：……
一、黨的十五大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況
（一）廉潔自律工作不斷深化，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺性進一步增強
（二）查辦違紀(jì)違法案件工作力度加大，嚴(yán)肅了黨紀(jì)國法
（三）糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作持續(xù)發(fā)展，一些部門和行業(yè)的風(fēng)氣繼續(xù)好轉(zhuǎn)
（四）改革_機制制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得明顯成效
（五）認(rèn)真開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高了廣大黨員干部拒腐防變的能力
（六）加強黨風(fēng)廉政法制建設(shè)，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作依法有序進行
（七）加強監(jiān)督，推動權(quán)力沿著規(guī)范化的軌道運行
二、黨的十三屆四中全會以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗
三、關(guān)于進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議
（一）深化改革，創(chuàng)新_，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的領(lǐng)域
（二）加強理想信念和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線
（三）發(fā)展民主，健全法制，使權(quán)力運行受到有效監(jiān)督制約
（四）繼續(xù)加強查辦違紀(jì)違法案件工作，維護黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性
（五）堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
（六）適應(yīng)新形勢的要求，進一步加強黨的紀(jì)律檢查機關(guān)自身建設(shè)
……

　�。ǎ玻埃埃材辏保痹拢保慈罩袊伯a(chǎn)黨第十六次全國代表大會通過）黨的第十五次全國代表大會以來，中央紀(jì)律檢查委員會和各級紀(jì)律檢查委員會以_理論和_同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十五大要求和黨中央的部署，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨章規(guī)定的各項任務(wù)，緊緊依靠黨的各級組織、廣大黨員、干部和人民群眾，加大工作力度，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)深入開展，為保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行提供了有力保障�，F(xiàn)將五年來的工作情況和對今后工作的建議，向黨的第十六次全國代表大會報告如下，請予審查。
　　一、黨的十五大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況
　　黨的十五大以來的五年，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要時期。世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，新事物新問題層出不窮。我們黨面對日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，圍繞解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。全黨開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。_同志提出并深刻闡述了“三個代表”重要思想，全國深入開展了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動。黨的十五屆六中全會作出了《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。黨中央的這些重大決策，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有十分重要的指導(dǎo)意義。
　　在黨中央、國務(wù)院堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府
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件的能力；按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備的要求，加強案件檢查和審理工作，提高了辦案質(zhì)量。許多地區(qū)和部門通過剖析重大案件發(fā)生的原因，有針對性地建章立制，加強管理，堵塞漏洞。
　�。保梗梗纺辏保霸轮粒玻埃埃材辏乖�，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案８６１９１７件，結(jié)案８４２７６０件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分８４６１５０人，其中開除黨籍１３７７１１人。被開除黨籍又受到刑事追究的３７７９０人。在受處分的黨員干部中，縣（處）級干部２８９９６人，廳（局）級干部２４２２人，�。ú浚┘壐刹浚梗溉恕Ｌ貏e是查處了全國人大常委會原副委員長成克杰、江西省原副省長胡長清、公安部原副部長李紀(jì)周、沈陽市原市長慕綏新等一批腐敗分子，查辦了湛江和廈門特大走私案，產(chǎn)生了很大的震懾作用，維護了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，為國家挽回了大量經(jīng)濟損失。
　　各級紀(jì)委對近幾年查結(jié)案件處分決定的執(zhí)行情況認(rèn)真進行了檢查，處分決定不落實的問題基本得到糾正。為一批被誣告錯告的黨員干部澄清了是非，給予了保護。
　�。ㄈ┘m正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作持續(xù)發(fā)展，一些部門和行業(yè)的風(fēng)氣繼續(xù)好轉(zhuǎn)
　　堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，針對群眾反映強烈的不正之風(fēng)認(rèn)真進行糾正，取得了較好的效果。全國取消公路、水路收費站點４５００多個，治理國道、省道“三亂”工作的成果得到鞏固，一些省（區(qū)、市）實現(xiàn)了所有公路基本無“三亂”的目標(biāo)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作取得成效。在農(nóng)村取消了一批不合理收費項目。農(nóng)村實行稅費改革試點的地區(qū)，收費項目逐步規(guī)范，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕。清理出各種代幣購物券（卡）１８０多億元。全國絕大多數(shù)縣級以上城市在公立非營利性醫(yī)療機構(gòu)中逐步推行了藥品集中招標(biāo)采購制度，近兩年采購藥品金額達３３５億元，中標(biāo)藥品的零售價格有所下降。全國取締了一批非法藥品集貿(mào)市場和無證照藥品生產(chǎn)經(jīng)營戶。民主評議行風(fēng)工作普遍推行，創(chuàng)建文明行業(yè)活動深入開展，促進了部門和行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照中央關(guān)于合署辦公_下要履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項職能的要求，積極開展執(zhí)法監(jiān)察，重點圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)，糧食流通_改革以及國債資金、社會保障資金、重點工程建設(shè)專項資金、扶貧資金和救災(zāi)款物的管理使用等項目，會同有關(guān)部門開展專項檢查。參加了２３００多起重特大事故的調(diào)查處理工作。在執(zhí)法監(jiān)察過程中，堅持以廉政監(jiān)察為重點，同時加強效能監(jiān)察，促進了政府機關(guān)及公務(wù)員廉政勤政、依法行政。
　�。ㄋ模└母颻機制制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得明顯成效
　　各級黨委、政府按照中央的決策，堅持標(biāo)本兼治，逐步加大治本力度，采取了一系列改革_機制制度的重大舉措，有力地推進了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作。
　　集中開展了軍隊、武警部隊和政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動的工作。軍隊、武警部隊已經(jīng)停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，政法機關(guān)與所辦經(jīng)營性企業(yè)徹底脫鉤。中央和一些地方黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤工作基本完成。這些積累多年、社會反映強烈的問題得到解決，產(chǎn)生了深遠的影響。
　　行政審批制度改革步伐加快。國務(wù)院部門第一批取消行政審批項目７８９項。３１個省（區(qū)、市）政府已全面推行行政審批制度改革，也取消了一批行政審批項目。對保留的行政審批項目，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，加強監(jiān)督制約，提高審批工作的透明度。全國３３８個市（地）級以上城市，除１０個經(jīng)批準(zhǔn)可以不建以外，其他都建立了有形建筑市場，其中２２０個已經(jīng)與行政主管部門脫鉤。全國已有１４３５個縣（市）對經(jīng)營性土地使用權(quán)實行招標(biāo)拍賣。產(chǎn)權(quán)交易進入市場的工作取得進展。不少地區(qū)運用市場機制配置某些緊缺的社會資源，拓寬了源頭治理的范圍。
　　財政制度改革初見成效�？h以上執(zhí)收執(zhí)罰部門進一步加強了行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理工作，大多數(shù)地區(qū)已將這項工作延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級。全國取消和廢止了一大批違反規(guī)定設(shè)立的收費、罰沒項目和違反規(guī)定使用的收費或罰款票據(jù)。罰沒收入和相當(dāng)一部分行政事業(yè)性收費收入納入預(yù)算管理，絕大部分預(yù)算外資金實行了財政專戶管理。各地區(qū)各部門對行政事業(yè)單位的１１６萬多個銀行賬戶進行了清理整頓，取消或合并賬戶２６萬多個。中央部門全部編制了部門預(yù)算，各�。▍^(qū)、市）也進行了改革試點。一些地方和部門建立了財務(wù)集中核算制度，開展了國庫集中收付制度試點工作。政府采購工作穩(wěn)步推進，２００１年全國實行政府采購的金額達６００多億元，資金節(jié)約率為１１％。
　　干部制度改革邁出新步伐�！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》進一步得到貫徹。各地區(qū)各部門積極推行公開選拔、競爭上崗、任前公示等選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的制度，以及干部交流、回避、重點崗位輪換等制度。部分�。▍^(qū)、市）和市（地）實行了由黨的委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選的制度。干部選拔任用工作中民主、公開、競爭的程度逐步提高。
　　隨著標(biāo)本兼治、治本工作力度逐步加大，有些腐敗案件多發(fā)的部門和領(lǐng)域如海關(guān)、金融、建筑等，案件多發(fā)的勢頭有所遏制。１９９９年以來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)收到的群眾檢舉控告信件逐年下降；人民群眾對反腐敗工作的認(rèn)可程度逐年提高。據(jù)國家統(tǒng)計局２００２年在３０個省（區(qū)、市）隨機抽樣入戶調(diào)查，７３．５％的群眾對反腐敗工作表示認(rèn)可，６９．１％的群眾認(rèn)為腐敗現(xiàn)象已經(jīng)在一定范圍內(nèi)得到遏制，７８．７％的群眾表示對反腐敗斗爭有信心。
　�。ㄎ澹┱J(rèn)真開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高了廣大黨員干部拒腐防變的能力
　　通過深入開展_理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動，開展“三講”教育，提高了廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，創(chuàng)造了在新時期對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行馬克思主義教育的一些有效形式和寶貴經(jīng)驗。全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，按照“八個堅持、八個反對”的要求，聯(lián)系實際抓落實，促進黨的作風(fēng)建設(shè)。各級黨委、紀(jì)委組織黨員 ……（未完，全文共13349字，當(dāng)前僅顯示3175字，請閱讀下面提示信息。收藏《中紀(jì)委向黨的十六大的工作報告（全文）》）