對(duì)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、江華林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
二、制約江華林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
（一）公共基礎(chǔ)設(shè)施滯后
二是困難的縣財(cái)政制約了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入
（二）人口文化素質(zhì)偏低
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重偏少
三、加快江華林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考
（一）要強(qiáng)化林區(qū)干部激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)“人人抓經(jīng)濟(jì)”的良好氛圍
（二）依托林區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)
二是開(kāi)發(fā)林區(qū)旅游資源，加快林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展
三是進(jìn)一步加快相關(guān)服務(wù)行業(yè)（如飲食、住宿、導(dǎo)游等）和林區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)發(fā)展
（三）大力鼓勵(lì)勞務(wù)輸出，進(jìn)一步推動(dòng)林區(qū)人口向城鎮(zhèn)集聚
（四）適時(shí)轉(zhuǎn)變扶貧的思路和方法，努力增加林區(qū)農(nóng)民收入
（五）努力提高林區(qū)農(nóng)民整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)林區(qū)農(nóng)民的致富本領(lǐng)
一是要增加林區(qū)教育投入
三是實(shí)施教育扶貧
……

　　近年來(lái)，江華瑤族自治縣委、縣政府按照“做山水文章，興特色產(chǎn)業(yè)，下效益功夫，求重點(diǎn)突破”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，力爭(zhēng)至年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年遞增以上。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)是加快擁有近萬(wàn)人口的林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。為此，筆者就當(dāng)前如何立足林區(qū)現(xiàn)狀防止“林農(nóng)返貧”，加快林農(nóng)增收、推進(jìn)小康建設(shè)等系列問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。
　　一、江華林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
　　江華瑤族自治縣林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括碼市鎮(zhèn)、大錫鄉(xiāng)、貝江鄉(xiāng)、未竹口鄉(xiāng)、水口鎮(zhèn)、湘江鄉(xiāng)、務(wù)江鄉(xiāng)、花江鄉(xiāng)、兩岔河鄉(xiāng)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員平方公里，約占全縣總面積的。共有個(gè)村委會(huì)個(gè)村民組，人口近萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘模渲袆趧?dòng)力人口萬(wàn)人，約有萬(wàn)人口常年外出務(wù)工經(jīng)商。個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣比重小，近個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展幾乎空白，其中的兩岔河鄉(xiāng)屬于省級(jí)重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處山區(qū)，
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在林區(qū)建設(shè)了一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，但林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，企業(yè)引進(jìn)不多，林區(qū)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)反差十分明顯，生活水平與農(nóng)區(qū)相比差距也呈逐年拉大趨勢(shì)。
　　三、加快江華林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考
　　殊途同歸，要把林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全面建設(shè)小康江華新的增長(zhǎng)點(diǎn)，必須要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展思維，要制定林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把區(qū)位、優(yōu)惠政策和林區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，互促共進(jìn)，共同繁榮，全面推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　�。ㄒ唬┮獜�(qiáng)化林區(qū)干部激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)“人人抓經(jīng)濟(jì)”的良好氛圍�，F(xiàn)在，林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)干部或忙于轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)事務(wù)管理和上級(jí)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，或忙于向有關(guān)部門(mén)跑項(xiàng)目、跑扶貧資金，很少考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路。今后，林區(qū)干部必須進(jìn)一步更新觀念，改變傳統(tǒng)工作方法，要把“不斷增加農(nóng)民收入”作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整理經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。在注重社會(huì)事務(wù)管理同時(shí)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，少坐辦公室，多到農(nóng)戶調(diào)研，切實(shí)發(fā)揮致富領(lǐng)頭人的作用。要進(jìn)一步完善林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部工作激勵(lì)機(jī)制，逐步提拔一批年輕、有經(jīng)濟(jì)頭腦的領(lǐng)導(dǎo)干部到林區(qū)工作，并對(duì)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手經(jīng)濟(jì)建設(shè)政績(jī)實(shí)行重點(diǎn)考核。
　　（二）依托林區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。一是在有一定工業(yè)基礎(chǔ)的碼市鎮(zhèn)，出臺(tái)涉及稅收、土地征用、用電等一系列傾斜政策，重點(diǎn)發(fā)展林區(qū)環(huán)保型工業(yè)企業(yè)和林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)廣東省中小型、環(huán)保型、農(nóng)林產(chǎn)品加工型企業(yè)到林區(qū)創(chuàng)業(yè)，為林區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造更多的本地就業(yè)崗位。二是開(kāi)發(fā)林區(qū)旅游資源，加快林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。結(jié)合水電開(kāi)發(fā)形成的馮河水面，打流域風(fēng)情招牌，整合開(kāi)發(fā)林區(qū)旅游資源，打造碼市—貝江—水口—花江—?jiǎng)?wù)江沿河民族風(fēng)情旅游帶、碼市宜春湖度假村等生態(tài)旅游名牌，擴(kuò)大景區(qū)輻射功能，延緩游客停留時(shí)間。三是進(jìn)一步加快相關(guān)服務(wù)行業(yè)（如飲食、住宿、導(dǎo)游等）和林區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)發(fā)展。通過(guò)引導(dǎo)，讓更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移到較高收入的旅游及其相關(guān)服務(wù)行業(yè)中去。
　�。ㄈ┐罅膭�(lì)勞務(wù)輸出，進(jìn)一步推動(dòng)林區(qū)人口向城鎮(zhèn)集聚。隨著“水電開(kāi)發(fā)興江華”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，小水電開(kāi)發(fā)將帶動(dòng)大批企業(yè)的興起，就業(yè)崗位將日益增多。政府要想方設(shè)法，加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)施林區(qū)勞動(dòng)力輸出扶貧，轉(zhuǎn)移林區(qū)剩余農(nóng)村勞動(dòng)力。尤其是要制訂出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)錄用林區(qū)勞動(dòng)力，如可以對(duì)錄用林區(qū)勞動(dòng)力占的企業(yè)，在同等條件下，優(yōu)先在工業(yè)園中安排工業(yè)用地；每錄用一名林區(qū)勞動(dòng)力給予一定稅收減免優(yōu)惠等等。同時(shí)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，實(shí)施移民扶貧和林區(qū)行政村撤并，推動(dòng)林區(qū)人口集聚，這樣，既可以充分發(fā)揮林區(qū)集鎮(zhèn)原有的衛(wèi)生、文化、教育等設(shè)施功能，改善偏遠(yuǎn)村落農(nóng)民的生活條件，又有利于林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色經(jīng)濟(jì)地帶建設(shè)。政府要想方設(shè)法解決移民在居住、勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)等方面的問(wèn)題，消除移民的后顧之憂，使他們“移得出、安得下、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。
　�。ㄋ模┻m時(shí)轉(zhuǎn)變扶貧的思路和方法，努力增加林區(qū)農(nóng)民收入。林區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均擁有土地資源將會(huì)提高，政府要鼓勵(lì)農(nóng)民之間 ……（未完，全文共2588字，當(dāng)前僅顯示1645字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考》）