在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識清理計劃外用工的重要性和緊迫性
（一）清理計劃外用工，是加強編制管理，嚴(yán)肅人事紀(jì)律的必然要求
（二）清理計劃外用工，是減輕財政負(fù)擔(dān)，加強廉政建設(shè)的迫切需要
（三）清理計劃外用工，是深化“效能革命”，狠抓工作落實的具體舉措
二、明確任務(wù)，把握原則，積極穩(wěn)妥地推進計劃外用工清理工作
（一）明確清理范圍和對象
（二）把握清理原則
一是“一刀切”原則
二是誰聘用，誰負(fù)責(zé)清理原則
三是主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)原則
四是限期清理原則
五是嚴(yán)格聘用原則
（三）清理工作步驟和時間安排
一是準(zhǔn)備階段（××××年×月×日—×月×日）
二是自查自清階段（××××年×月×日—×月×日）
三是檢查驗收階段（××××年×月×日－×月×日）
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保清理任務(wù)如期完成
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任
（二）注重宣傳教育，狠抓貫徹落實
（三）上下齊心協(xié)力，嚴(yán)肅組織紀(jì)律
……

　　同志們：這次全縣清理機關(guān)、全民事業(yè)單位計劃外用工動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，根據(jù)省、市有關(guān)精神，對全縣機關(guān)、全民事業(yè)單位計劃外人員清理工作進行部署�？h委、縣政府對這項工作高度重視，從去年開始，就組織有關(guān)人員對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣機關(guān)部門使用計劃外人員情況進行專題調(diào)查，著手開展清理計劃外用工的前期準(zhǔn)備工作。今年，縣里專門召開了編委會、縣長辦公會、書記辦公會和四套班子會議，對清理工作進行了認(rèn)真研究。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見。
　　一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識清理計劃外用工的重要性和緊迫性
　　機關(guān)事業(yè)單位計劃外用工問題由來已久，近幾年來問題越來越突出，引起了社會各界的極大反響，要求全面徹底清理計劃外人員的呼聲越來越高。同時，根據(jù)上級要求，我們將開展事業(yè)單位人事制度改革，首先必須對計劃外人員進行清理。另外，從其他縣（市、區(qū)）來看，這項工作基本上做好了。因此，清理計劃外用工已成為我縣縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府當(dāng)前一項極其重要的工作任務(wù)，它既是上級的要求，也是基層干部群眾的一致呼聲；是當(dāng)
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霜，計劃外人員已經(jīng)成為縣、鄉(xiāng)兩級財政的沉重包袱。一些單位由于某一臨時性的工作任務(wù)需要聘用了計劃外人員，但工作完成后，臨時工就成了長期工；一些單位已經(jīng)人滿為患，可是還養(yǎng)了一批計劃外人員，正式人員上班沒事干，工作卻讓臨時工去干；有的單位聘用計劃人員并不是真正從工作角度出發(fā)，而是出于個人利益或人情關(guān)系。同時，由于聘用計劃外人員繞過組織人事部門的審批，往往由單位的幾位領(lǐng)導(dǎo)說了算，甚至于個別單位連集體研究的程序都省略了，你安排一個子女，我也安排一個親屬，各行其是，沒有嚴(yán)格的制度約束，在一定程度上助長了各種不正之風(fēng)，不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。
　�。ㄈ┣謇碛媱澩庥霉�，是深化“效能革命”，狠抓工作落實的具體舉措。去年月份以來，我縣組織開展了“學(xué)《綱要》、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題活動和“效能革命”，狠抓“四條禁令”的落實，一批違反規(guī)定的工作人員分別受到了辭退處理以及撤職、降職等處分，在機關(guān)中產(chǎn)生了較大的反響和震動，機關(guān)效能建設(shè)得到有效加強。但也不可否認(rèn)，我們?nèi)〉玫某尚请A段性的，機關(guān)效能建設(shè)存在的問題依然不少。其中一個嚴(yán)重的問題，就是人太多、效率低、收費高。比如，一些單位部門經(jīng)費支出十分困難，但出于個人私利或礙于人情關(guān)系聘用了計劃外人員，使收支矛盾更加突出，為了彌補使用計劃外人員而造成的日常經(jīng)費不足，就千方百計收取不合理費用，以收費養(yǎng)人，加重了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象與聲譽。前不久，縣委、縣政府專門召開了全縣深化“效能革命”，狠抓工作落實大會，把今年確定為“項目推進年”、“狠抓落實年”。我們開展計劃外用工清理，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，降低政府運行成本，進一步提高工作效率，正是深化“效能革命”，狠抓工作落實的一項重要工作舉措。同時，只有切實做好計劃外人員的清理工作，才能更有效地對正式在職人員執(zhí)行效能監(jiān)察，促使他們進一步加強工作責(zé)任心，努力提高自身素質(zhì)，切實改善工作和服務(wù)態(tài)度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高辦事效率，確�！靶芨锩钡母黜椫贫鹊玫接行鋵崱�
　　二、明確任務(wù)，把握原則，積極穩(wěn)妥地推進計劃外用工清理工作
　　清理計劃外用工，是一項涉及面廣，情況復(fù)雜，要求很高的工作�？h委、縣政府已下發(fā)了《關(guān)于做好機關(guān)、全民事業(yè)單位計劃外用工清理工作的通知》，對整個清理工作作出了明確要求。我們必須嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，周密安排，狠抓落實。
　�。ㄒ唬┟鞔_清理范圍和對象。此次清理的范圍和對象，是指縣機關(guān)各部門、直屬單位及其所屬的全民事業(yè)單位（不含企業(yè)化管理的自收自支單位）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及其所屬全民事業(yè)單位的現(xiàn)有工作人員中未經(jīng)組織、人事部門開具行政和工資介紹信進入的各類人員（含從企業(yè)、集體事業(yè)單位借用的人員）。根據(jù)調(diào)查分析，現(xiàn)在我縣機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用的計劃外人員主要為駕駛員、炊事員、門衛(wèi)等，經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用計劃外人員相對較多，如昆陽鎮(zhèn)達人，鰲江鎮(zhèn)人、水頭鎮(zhèn)人�？h機關(guān)部門自聘計劃外人員主要分布在下屬事業(yè)單位較多的幾個系統(tǒng)，如教育系統(tǒng)有人，其中代課教師人；衛(wèi)生系統(tǒng)有人，其中衛(wèi)技人員人。計劃外人員超過百人的縣機關(guān)部門還有工商局、公安局、廣電局等。這類人員是這次清理工作的重點和難點。
　�。ǘ┌盐涨謇碓瓌t。這次清理工作涉及到清理對象的切身利益，事關(guān)_，我們必須把握好以下五條原則，積極穩(wěn)妥地推進。
　　一是“一刀切”原則。在清理工作上要有“一刀切、切一刀、切到底”的決心，各級領(lǐng)導(dǎo)要克服畏難情緒，打消各種顧慮，沖破各種阻力，不亂開口子，不留尾巴，堅決全面徹底清理各類計劃外人員。
　　二是誰聘用，誰負(fù)責(zé)清理原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘用的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)清理；縣有關(guān)部門聘用的，由部門負(fù)責(zé)清理；縣直屬事業(yè)單位聘用的，由直屬單位負(fù)責(zé)清理。對被清退人員，各單位應(yīng)結(jié)合本單位實際和該人員的具體情況適用不同辦法。如符合平政發(fā)［］號文件規(guī)定的，可給予社會養(yǎng)老保險。若給予一次性經(jīng)濟補償?shù)�，�?jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)按每使用一年補償 ……（未完，全文共5946字，當(dāng)前僅顯示2087字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話》）