區(qū)委書記在二○○五年度區(qū)委常委會(huì)民主生活會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一是主題鮮明
二是準(zhǔn)備充分
三是內(nèi)容充實(shí)
四是氣氛熱烈
一是提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想
二是交換了意見，找準(zhǔn)了問題
三是加強(qiáng)了溝通，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)
四是振奮了精神，明確了方向
一、關(guān)于加大農(nóng)業(yè)投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度問題
一是要充分把握和抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入政策，實(shí)施好退耕還林工程、扶貧工程
二是要抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
三是要對(duì)接好省上“千萬工程”的實(shí)施，爭(zhēng)取上級(jí)投入，依托市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)基地建設(shè)
四是要抓好農(nóng)民減負(fù)增收工作及農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，確保農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入
一是要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
二是要加快區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整
三是要加快勞力結(jié)構(gòu)調(diào)整
四是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)
二、關(guān)于進(jìn)一步處理好城市建設(shè)與管理關(guān)系的問題
三、關(guān)于繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的方針，做到發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境并重的問題
二要采取有效措施保護(hù)和治理環(huán)境
三要加大環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境執(zhí)法力度
四要強(qiáng)化考核
四、關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的問題
一要轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)效能政府
二要依法行政，建立法制政府
三要嚴(yán)格評(píng)議考核，建立責(zé)任政府
五、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題
一是要立足于教育、著眼于防范，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育
三是要大力發(fā)展社會(huì)主義民主，建立健全制約監(jiān)督機(jī)制
四是要深化改革，創(chuàng)新_，拓寬從_上機(jī)制上遏制……

　　同志們：
　　在我區(qū)先進(jìn)性教育活動(dòng)全面進(jìn)入分析評(píng)議階段這一關(guān)鍵時(shí)期，按照省紀(jì)委、省委組織部的要求，省巡視組從*月*日開始對(duì)我區(qū)進(jìn)行為期天的巡視工作“回頭看”。巡視組在我區(qū)巡視工作期間，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，給我們留下了深刻的印象。他們?cè)谳^短的時(shí)間里，通過廣泛的走訪調(diào)查，充分了解和掌握了我區(qū)基本情況，認(rèn)為我區(qū)在去年巡視工作中查找出的問題整改是落實(shí)的、成效是顯著的，對(duì)我區(qū)今年上半年的工作也給予了較高評(píng)價(jià)和肯定。與此同時(shí)，巡視組還幫助我們查準(zhǔn)了工作中存在的問題和差距，提出了許多寶貴意見和建議，這對(duì)于我們更好地認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，明確任務(wù)，加快★★區(qū)發(fā)展步伐具有重要的意義。
　　*月*日至日，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府黨組召開了年度民主生活會(huì)。區(qū)委對(duì)這次民主生活會(huì)高度重視。會(huì)前，制定了《年區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)實(shí)施方案》，明確了民主生活會(huì)的主題、重點(diǎn)和方法。同時(shí)，廣泛征求了各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)
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機(jī)，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，深化認(rèn)識(shí)，認(rèn)真整改，切實(shí)解決我區(qū)發(fā)展中存在的突出問題；進(jìn)一步增強(qiáng)“集中精力抓發(fā)展、一心一意搞建設(shè)”的意識(shí)，增添措施，全力攻堅(jiān)，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我就認(rèn)真落實(shí)巡視工作“回頭看”和民主生活會(huì)中提出的意見和建議，切實(shí)解決發(fā)展中的突出問題講兩個(gè)方面的意見：
　　一、關(guān)于加大農(nóng)業(yè)投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度問題
　　近年來，我區(qū)始終把農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓，在增加農(nóng)業(yè)投入、商品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面取得了一定成績(jī)。但是，從三次產(chǎn)業(yè)比重上看，我區(qū)農(nóng)業(yè)所占比重偏大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成分偏重，成為制約農(nóng)民增收的最大因素。究其原因，主要是農(nóng)業(yè)投入不足，基地建設(shè)不穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)業(yè)商品基地不大、不特、不優(yōu)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組織化低、示范效應(yīng)差、帶動(dòng)能力弱，新的項(xiàng)目不明顯，原有的項(xiàng)目不鞏固。如我們抓了五年的“洋三元”瘦肉型商品豬基地建設(shè)，現(xiàn)已逐步萎縮。究其原因是多方面的，但至少可以看出我們工作的力度還不夠，在投入扶持上有差距，同時(shí)也說明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度非常大。因此，我們必須緊緊抓住以增加農(nóng)業(yè)投入、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，推進(jìn)我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
　　在增加農(nóng)業(yè)投入上。一是要充分把握和抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入政策，實(shí)施好退耕還林工程、扶貧工程。二是要抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。三是要對(duì)接好省上“千萬工程”的實(shí)施，爭(zhēng)取上級(jí)投入，依托市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)基地建設(shè)。四是要抓好農(nóng)民減負(fù)增收工作及農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，確保農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。五是要逐年增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的比例，引導(dǎo)金融部門積極開展農(nóng)村信用工程幫扶農(nóng)業(yè)，制定優(yōu)惠政策吸引私營(yíng)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
　　在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上。一是要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行再調(diào)研，對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行論證和篩選，把真正切合★★區(qū)實(shí)際的項(xiàng)目確定下來，集中精力抓好基地建設(shè)。二是要加快區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。要依據(jù)全區(qū)地形地貌和立體氣候特征，在山區(qū)著重實(shí)施“綠山富民”工程，大力發(fā)展生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林；在平丘地區(qū)著重發(fā)展草食牲畜和經(jīng)濟(jì)林果業(yè)；在平壩地區(qū)著重發(fā)展中藥材、水產(chǎn)業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)，尤其是要根據(jù)平壩易于集中的優(yōu)勢(shì)，成規(guī)模地改田為土發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，使“糧倉”變?yōu)椤板X袋子”。三是要加快勞力結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極探索異地扶貧的辦法，將高寒山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移下山，將富余勞力集中進(jìn)城，將部分勞力組織外地務(wù)工，達(dá)到減少農(nóng)民的目的，以經(jīng)商、務(wù)工作為增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓。四是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要著力抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展，通過幫扶，增強(qiáng)龍頭企業(yè)示范效應(yīng)，尤其是要抓好一批省級(jí)以上的龍頭企業(yè)的培育，發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的市場(chǎng)主導(dǎo)作用，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。要抓好企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作程序，并盡量窺避由農(nóng)民承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)鞏固基地建設(shè)。
　　二、關(guān)于進(jìn)一步處理好城市建設(shè)與管理關(guān)系的問題
　　區(qū)委、區(qū)政府把年定為“城市建設(shè)攻堅(jiān)年”，從目前情況看，城市建設(shè)推進(jìn)的速度還不理想，進(jìn)展還不快，與年初確定的目標(biāo)任務(wù)存在較大差距。同時(shí)城市管理也比較滯后，晴天塵土飛揚(yáng)，下雨滿城泥濘，城市形象很差，尤其是給市民生產(chǎn)生活帶來諸多不便，群眾對(duì)此意見很大。因此，我們?cè)诓扇「佑辛Φ拇胧┩七M(jìn)城市建設(shè)步伐的同時(shí)，必須做到建管結(jié)合，把城市建設(shè)與城市管理有機(jī)的統(tǒng)一起來。要認(rèn)真抓好城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市經(jīng)營(yíng)、城市繁榮和城市人 ……（未完，全文共5305字，當(dāng)前僅顯示1863字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記在二○○五年度區(qū)委常委會(huì)民主生活會(huì)上的講話》）