關(guān)于農(nóng)民增收難的調(diào)查報(bào)告

　　近年來，人們?cè)谡務(wù)撐覈?guó)經(jīng)濟(jì)生活中的諸多矛盾時(shí)，最為集中的話題之一便是“三農(nóng)”問題，而“三農(nóng)’問題的焦點(diǎn)便是農(nóng)民增收難。當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)所面臨的嚴(yán)峻困難，已經(jīng)成為制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的一大障礙。我市同樣也面臨著農(nóng)民增收難的困惑，因此，找準(zhǔn)農(nóng)民增收難的原因，制訂增加農(nóng)民收入的措施，是當(dāng)前的一項(xiàng)非常重要的課題，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)民的利益，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，也是切實(shí)實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容。
　　一、農(nóng)民增收難的原因調(diào)查
　　當(dāng)前，影響農(nóng)民增收難的原因很多，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的壓力相當(dāng)大，從我市農(nóng)村的實(shí)際情況看，影響農(nóng)民增收的主要原因有：
　�、鞭r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民素質(zhì)難以提高。
　　近年，各級(jí)財(cái)政雖然加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但長(zhǎng)期的投入欠債造成農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)已越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。農(nóng)村教育的落后，使農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)很難提高。一方面造成農(nóng)民人力資本不足，難以有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高收入。另一方面造成封建迷信及不合理消費(fèi)、投資在農(nóng)村盛行，大量資金被用于建筑住宅、修墓造墳、人情世故，使農(nóng)戶無錢從事生產(chǎn)投資，開拓新的生產(chǎn)項(xiàng)目。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的落后，道路交通狀況較差、電力通訊落后等都影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，阻礙著農(nóng)民收入的提高。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收
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用，則幾乎沒有什么收益了。這種經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模過小的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，成本過高，技術(shù)含量低，在市場(chǎng)上必然缺少競(jìng)爭(zhēng)力，受全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品
　　供給總體過�！ぃr(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低的影響，農(nóng)民種田巳很少能賺錢，有時(shí)甚至是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民不增收，不少農(nóng)民完全是出于對(duì)土地的樸素情感及迫于地方政府不許撂荒而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。
　�、词Ｓ鄤趧�(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民增收渠道單調(diào)。
　　年，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力總量已達(dá)到萬人，其中從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力占總量的．％，而年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)所占份額僅．％。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于社會(huì)平均水平的／，這就是農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在，而有限耕地上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)總量居高不下，又是造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)民收入難以增加的根本原因。世紀(jì)年代中期，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，對(duì)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入起到了非常積極的作用。近年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所處的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，其自身也正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和_創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，因此，不僅沒有增加吸收新的就業(yè)人員，反而年年遞減，致使本就相當(dāng)嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩，農(nóng)民就業(yè)不充分的狀況更加惡化。“九五”期間，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力共增加萬人，如不開辟新的轉(zhuǎn)移渠道，僅靠在農(nóng)村內(nèi)部，靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地轉(zhuǎn)移這一種方式，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量就又將進(jìn)入一個(gè)增長(zhǎng)期，對(duì)提高農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定都極為不利。從大冶市情況來看，目前全市農(nóng)村可從業(yè)人員在萬人左右，而全市農(nóng)村目前實(shí)際從業(yè)人員為萬人左右，其中外出務(wù)工人員為．萬人左右，從事林、牧、漁業(yè)及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)人員在．萬人左右，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)人員．萬人左右，全市萬畝農(nóng)作物所需勞動(dòng)力為．萬人左右，大冶市目前尚有萬農(nóng)村勞動(dòng)力以“饑餓”狀況滯留在種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余率達(dá)．％，地方政府目前還沒有很多渠道來轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，除了農(nóng)民外出流動(dòng)打工收入在增長(zhǎng)外，農(nóng)民還沒有其它辦法來增加收入。
　�、缔r(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　我國(guó)的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須依靠科技提高土地產(chǎn)出率，即依靠科研成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技含量，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以增加農(nóng)民收入，但是，目前農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展相對(duì)滯后，一方面農(nóng)業(yè)科技人員嚴(yán)重缺乏，目前大冶市平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅擁有種植業(yè)科技人員人，水利技術(shù)人員人，畜牧技術(shù)人員人，林業(yè)科技人員人農(nóng)機(jī)科技人員人，在農(nóng)民科技隊(duì)伍中，全市只有人，每名農(nóng)村從業(yè)人員中只有人，而且這些人才大多集中在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、加工等二、三產(chǎn)業(yè)中非常貧乏，有的甚至是空白。另一方面農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，因農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化不力，我市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等資源沒有得到充分利用，新科技項(xiàng)目難以開花結(jié)果，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)占有率低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，目前科技對(duì)我市農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率僅為％，影響了農(nóng)民的增收。
　　二、農(nóng)民增收的基本途徑探討
　　隨著加入，農(nóng)業(yè)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收已引起國(guó)家的高度重視，我們必須堅(jiān)持多于、少取、放活的原則，千方百計(jì)采取多種綜合性措施，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道和空間，結(jié)合我市的實(shí)際，我認(rèn)為必須在以下幾個(gè)方面做些工作。
　�、币允袌�(chǎng)為導(dǎo)向，立足本地優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　年代初，我國(guó)就提出了發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的思路，當(dāng)前在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的背景下必須在保護(hù)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，明確使農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來，具體說就是我市要在調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展畜牧、水產(chǎn)業(yè)上下功夫。調(diào)整農(nóng)業(yè)布局就是要以資源為依托，堅(jiān)持宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧，宜糧則糧、效益優(yōu)化的原則，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。如保安、還地橋、東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要發(fā)展成水產(chǎn)高效養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)板塊，劉仁八、殷祖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要發(fā)展成林果、竹木，苗木和畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)板塊，沿大金省道要發(fā)展成觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，沿鐵賀線和國(guó)道要發(fā)展成生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就是要大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品等“六優(yōu)”工程，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)向高附加值的生產(chǎn)項(xiàng)目上來。畜牧業(yè)既要抓大型養(yǎng)殖場(chǎng)等的規(guī)模養(yǎng)殖，又要抓千家萬戶的養(yǎng)殖，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)三元豬養(yǎng)殖規(guī)模。水產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品，特別是要打響“保安湖牌螃蟹”等品牌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)螃蟹養(yǎng)殖面積，大力發(fā)展網(wǎng)箱精養(yǎng)，稻田養(yǎng)蟹，提高水面的使用效益。
　�、才嘤堫^企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要通過發(fā)展“合同農(nóng)業(yè)”、“訂單農(nóng)業(yè)”逐步做到以銷定產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小且過于分散，使得我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難根據(jù)市場(chǎng)需求作出有效反應(yīng)，使我市農(nóng)業(yè)面臨所謂的“小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾”。如何提高農(nóng)戶的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng) ……（未完，全文共9244字，當(dāng)前僅顯示2525字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)民增收難的調(diào)查報(bào)告》）