提高人口、資源、環(huán)境工作水平，積極推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

　　
　　生存環(huán)境亮起紅燈，資源狀況警報頻頻。人口急劇增長，資源過度開發(fā)，環(huán)境嚴(yán)重破壞，農(nóng)田、牧場、森林、漁場受到過度的開發(fā)……面對前所未有的生態(tài)危機(jī)，我們要樹立強(qiáng)烈歷史責(zé)任感，要以人類的發(fā)展前途為前提，以子孫后代可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行綜合思考和采取行動。
　　
　　_同志指出：“人口、資源、環(huán)境工作，是強(qiáng)國富民安天下的大事。在新的世紀(jì)，這項(xiàng)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。新世紀(jì)的人口資源環(huán)境工作充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要全黨全社會的高度重視和積極參與，各地、各部門要密切配合，團(tuán)結(jié)一致，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，把人口、資源、環(huán)境工作提高到一個新的水平”。⑤為了使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，我們應(yīng)當(dāng)吸取世界各國處理環(huán)境與發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對資源的開發(fā)和利用必須考慮到人口增長的長期需要和自然資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，必須有利于人口控制和環(huán)境保護(hù)；同時，人口控制和環(huán)境保護(hù)的本身也應(yīng)該以保護(hù)和促進(jìn)長期發(fā)展為主要目標(biāo)。在注重發(fā)展數(shù)量和速度的同時，更重視發(fā)展的質(zhì)量和效益，在注重今天發(fā)展的同時，也考慮子孫后代的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)我國人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)和良性循環(huán)。
　　
　�。ㄒ唬┤丝凇沙掷m(xù)發(fā)展之關(guān)鍵
　　
　　人口、資源和環(huán)境這三方面的工作，是一個具有內(nèi)在聯(lián)系的系統(tǒng)工程�？沙掷m(xù)發(fā)展的概念涉及到人口、資源、環(huán)境和社會經(jīng)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略948字，正式會員可完整閱讀）……　
沒有明顯下降，特別是西部地區(qū)，文盲率尚在以上，受教育率在以下。巨大的人口數(shù)量、較低的人口素質(zhì)和不合理的人口結(jié)構(gòu)，對我國社會整體系統(tǒng)承載能力造成嚴(yán)重的壓力
　　
　　未來十年，我國人口將面臨大挑戰(zhàn)人口規(guī)模還將繼續(xù)增大、勞動適齡人口和農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量仍將增加、流動人口的規(guī)模呈增長之勢、人口性別比偏高問題將更為突出、人口的文化科技水平在相當(dāng)長的時期里仍將偏低、婚姻關(guān)系和婚姻制度趨于復(fù)雜化。針對大挑戰(zhàn)，對中國這樣一個人口占世界首位的發(fā)展中國家來說，當(dāng)務(wù)之急就是控制人口增長，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，同時不以浪費(fèi)資源和污染環(huán)境為代價來謀求經(jīng)濟(jì)增長。
　　
　　對此，《中國世紀(jì)議程》提出：一是要繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育政策，實(shí)現(xiàn)控制人口規(guī)模的既定目標(biāo)。根據(jù)中國人口現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，把控制人口出生率、提高人口素質(zhì)和解決人口過度老齡化問題綜合加以考慮，制定一個合理增長、提高素質(zhì)、優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)的綜合人口方案；二是要加強(qiáng)對目前人口狀況和人口動態(tài)的分析研究，為人口控制、人口就業(yè)、人口遷移與城市化等決策提供依據(jù)；加強(qiáng)部門之間的合作，為社會各階層開展信息、教育和交流活動提供機(jī)會，提高公眾參與意識；三是要加強(qiáng)政府的人口管理職能，明確職責(zé)，建立協(xié)調(diào)管理機(jī)制的對策。
　　
　　把人口劣勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢
　　
　　目前世界范圍內(nèi)正在掀起新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高要求。新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，而風(fēng)潮迭起的企業(yè)并購，大大提高著發(fā)達(dá)國家搶占市場、壟斷技術(shù)、獲取超額利潤的能力；科技進(jìn)步日新月異，使社會生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生著重大變化，而知識或智力資源的占有、配置、生產(chǎn)和運(yùn)用已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。這意味著，新世紀(jì)是科學(xué)技術(shù)決定強(qiáng)弱貧富的世紀(jì)，新世紀(jì)的競爭更是各國人才間的競爭。
　　
　　當(dāng)今世界，科技人才決定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)決定國家競爭力。世界各國的經(jīng)驗(yàn)表明，新發(fā)現(xiàn)和新發(fā)明得到應(yīng)用后所創(chuàng)造的價值，要超過科研投入的倍以上。在本世紀(jì)中葉受戰(zhàn)爭影響而致使社會經(jīng)濟(jì)幾近崩潰的德國和日本，主要靠發(fā)展科學(xué)技術(shù)而崛起。
　　
　　在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)這個新世紀(jì)競爭的“制高點(diǎn)”上，我國的情況不容樂觀。目前，我國技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比重不足，我國高技術(shù)產(chǎn)品出口在世界高技術(shù)產(chǎn)品出口中所占比重也不足，不僅低于韓國、新加坡，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國、日本。我國科學(xué)技術(shù)在擴(kuò)大就業(yè)等方面，同樣存在帶動不足的問題。
　　
　　我們必須正視這樣的現(xiàn)實(shí)：我國是人口大國，但絕不是人才大國、科技強(qiáng)國。在龐大人口的基數(shù)上，人口素質(zhì)較低是不爭的事實(shí)。我國科技人員雖然從年前不到萬人增加到現(xiàn)在的萬人，但仍占我國總?cè)丝诒壤蛔闳f分之一。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的迅猛發(fā)展，我國對高技術(shù)人才的需求在不斷擴(kuò)大。當(dāng)前和今后一個時期，我國高級科研人才將出現(xiàn)退休高峰，高級人才資源面臨短缺危機(jī)。
　　
　　科技人才固然重要，但管理人才更為關(guān)鍵。目前，影響我國參與全球化人才競爭的最大困擾是，我國遠(yuǎn)未建立起一套科學(xué)的人才制度。學(xué)非所用、用非所長的現(xiàn)象比比皆是；嚴(yán)重的人才流失，不僅是從國內(nèi)向國外流失，而且從最需要的西部地區(qū)，大量向東部沿海地區(qū)流，致使西部地區(qū)發(fā)展更加緩慢。
　　
　　據(jù)了解，美國二戰(zhàn)后的年內(nèi)，引進(jìn)高科技人才達(dá)多萬，其中華裔人才占三分之一。硅谷目前約家高科技公司中，約有家由華裔創(chuàng)辦或管理。有關(guān)專家認(rèn)為，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)起飛階段回歸率與滯留率保持是比較合理和有利的。我國的情況卻呈現(xiàn)的倒比，這個數(shù)字發(fā)人深思。
　　
　　邦之興，由得人也；邦之亡，由失人也。在知識經(jīng)濟(jì)時代里，人力資本在生產(chǎn)諸要素中扮演著越來越重要的角色。歷史已證明，誰擁有人才，誰就處于主動和領(lǐng)先位置。如果我們能夠?qū)Σ缓侠淼姆峙渲贫群椭橇顧C(jī)制進(jìn)行變革，理順不同類型勞動在利益分配上的關(guān)系，真正做到人盡其才、才盡其用，最大限度地釋放人的潛能。這樣，我國人口眾多的劣勢，在新的世紀(jì)將可能轉(zhuǎn)化為一種優(yōu)勢。
　　
　�。ǘ┵Y源——可持續(xù)發(fā)展之前提
　　
　　自然資源是國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著工業(yè)化和人口的發(fā)展，人類對自然資源的巨大需求和大規(guī)模的開采、消耗已導(dǎo)致資源基礎(chǔ)的削弱、退化、枯竭。如何以最低的環(huán)境成本確保自然資源可持續(xù)利用，已成為當(dāng)代所有國家在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展過程中所面臨的一大難題�！吨袊兰o(jì)議程》指出，處于快速工業(yè)化、城市化過程中的中國，基本國情是人口眾多、底子薄、資源相對不足和人均國民生產(chǎn)總值仍居世界后列，以單純的消耗資源和追求經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長的傳統(tǒng)發(fā)展模式，正在嚴(yán)重地威脅著自然資源的可持續(xù)利用。因此，以較低的資源代價和社會代價取得高于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平，并保持可持續(xù)增長，是具有中國特色的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
　　
　　《中國世紀(jì)議程》指出，為了確保有限自然資源能夠滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的要求，必須執(zhí)行“保護(hù)資源、節(jié)約和合理利用資源”、“開發(fā)利用與保護(hù)增殖并重”的方針和“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰利用誰補(bǔ)償”的政策 ……（未完，全文共9744字，當(dāng)前僅顯示2661字，請閱讀下面提示信息。收藏《提高人口、資源、環(huán)境工作水平，積極推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》）