新型工業(yè)化與縣域經(jīng)濟(jì)

目錄/提綱：……
（一）人均或水平
（二）制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)增值額的比重
（五）加大“非物質(zhì)化”的資源（主要是知識(shí)和技術(shù)）的投入，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)
（二）縣鄉(xiāng)財(cái)政困難使縣域政府失去支持發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)推動(dòng)新型工業(yè)化應(yīng)有的財(cái)政力度
（三）縣域消費(fèi)市場的萎縮使新型工業(yè)化缺乏牢靠的社會(huì)基礎(chǔ)
（五）技術(shù)環(huán)境、勞務(wù)素質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施等等都在不同程度障礙著縣域新型工業(yè)化發(fā)展
（一）新型工業(yè)化應(yīng)該首先通過縣域經(jīng)濟(jì)增量發(fā)展來實(shí)現(xiàn)
（三）盡快建立科學(xué)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系
（四）新型工業(yè)化必須同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來
（五）消除一切不利于新型工業(yè)化發(fā)展的觀念、_和政策障礙
……
一、新型工業(yè)化的內(nèi)涵及發(fā)展的必然性。什么是工業(yè)化？以及工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)問題，目前學(xué)術(shù)界還沒有一個(gè)統(tǒng)一的答案。但有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，即工業(yè)化一般是指傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程，也就是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，高度發(fā)達(dá)的工業(yè)體系是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。所謂工業(yè)化道路，也就是怎樣建設(shè)工業(yè)化的問題。每個(gè)國家都有自己的國情和特點(diǎn)，建設(shè)工業(yè)化的道路也各不相同。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，人類社會(huì)實(shí)行工業(yè)化自世紀(jì)年代開始至今，全球?qū)崿F(xiàn)工業(yè)化的國家和地區(qū)，包括七國集團(tuán)的美、日、德、法、英、意、加以及經(jīng)合組織中的其它個(gè)成員國，還有被稱為“亞洲四小龍”的新興工業(yè)化國家和地區(qū)，共個(gè)國家和地區(qū)。我國在第一個(gè)五年計(jì)劃中，就提出要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的問題，以后進(jìn)而提出：“把一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國建設(shè)成為有獨(dú)立而完整的工業(yè)體系”的目標(biāo)，改革開放以后，隨著對工業(yè)化認(rèn)識(shí)的加深，逐漸將工業(yè)化同商品化、社會(huì)化、市場化和現(xiàn)代化等結(jié)合起來。五十多年過去了，應(yīng)該說，我們已經(jīng)建立了一個(gè)相對獨(dú)立而完整的民族工業(yè)體系，工業(yè)產(chǎn)出比重也超過了總量的。但目前我國處于工業(yè)化進(jìn)程的那個(gè)階段？發(fā)展模式如何？是否需要調(diào)整改革？是迫切需要真正分析和正確認(rèn)識(shí)的。目前，國際上評(píng)價(jià)一個(gè)國家或
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調(diào)自力更生、追求高速度的粗放式發(fā)展。改革開放以后，我們雖然在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整，也重視了比較優(yōu)勢的發(fā)展研究，工業(yè)的市場化程度、外向化程度，也決定性地提高，但主體思路卻走上了發(fā)源于西方工業(yè)革命的傳統(tǒng)工業(yè)化模式。這種模式的典型特點(diǎn)就是生產(chǎn)體系前端的高投入、高消耗。
　　在該生產(chǎn)體系中實(shí)行社會(huì)化的大規(guī)模生產(chǎn)，并伴隨著環(huán)境的高污染。這種模式對自然資源的依賴性大，在處理經(jīng)濟(jì)和環(huán)境關(guān)系上一直是“先污染、后治理”。先行工業(yè)化國家的前端投入不僅依靠對本國資源的掠奪性開發(fā)，而且還通過開辟殖民地和在世界不平等貿(mào)易秩序中的優(yōu)勢地位，大量掠奪不發(fā)達(dá)國家的資源。并且在后工業(yè)化時(shí)期，他們又憑借在前工業(yè)化時(shí)期的積累，在工業(yè)污染的內(nèi)部治理的同時(shí)，還進(jìn)行所謂“外部治理”，即憑借其技術(shù)和資金優(yōu)勢，將污染工業(yè)轉(zhuǎn)到發(fā)展中國家。中國作為工業(yè)化啟步較晚的發(fā)展中國家，不僅沒有先行工業(yè)化國家當(dāng)時(shí)的外部寬松環(huán)境，也不可能象其它工業(yè)大國家哪樣將工業(yè)化過程中的經(jīng)濟(jì)不平衡問題外化成國際現(xiàn)象，卻必須承受由先行工業(yè)化國家利益膨脹而轉(zhuǎn)嫁過來的種種不利影響。
　　加之，明顯的人口壓力大、技術(shù)落后，城鎮(zhèn)化水平低和資金不足的“后發(fā)劣勢”背景，繼續(xù)沿襲這種傳統(tǒng)工業(yè)化模式必然加速資源枯竭，生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾尖銳。從國際共識(shí)看，普遍認(rèn)為這種模式是一種不可持續(xù)發(fā)展，破壞了人與自然的和諧，損壞人類生存發(fā)展的根本利益，人類文明進(jìn)步要求必須摒棄這種傳統(tǒng)的工業(yè)化模式。另外，改革開放二十多年來，國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生了很大的變化：市場經(jīng)濟(jì)_已基本建立；外貿(mào)依存度也已是世界最高國家之一（年我國外貿(mào)進(jìn)口依存度為、出口依存度為），加入，經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊，要求必須提高民族工業(yè)的綜合競爭力；以信息化為主要特征的新經(jīng)濟(jì)浪潮，迫使我們必須盡快提高工業(yè)化質(zhì)量；還有沉重的國內(nèi)就業(yè)壓力等等。
　　再者，從三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我國目前的工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)也很不合理。根據(jù)錢納里等經(jīng)濟(jì)學(xué)家對世界上個(gè)國家多年中工業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間關(guān)系的研究，人均美元以上（年美元），一、二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為、、，一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)為、、。而我國目前的三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為、、，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)為、、。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中一產(chǎn)略高，二產(chǎn)過高，三產(chǎn)明顯偏低，而就業(yè)結(jié)構(gòu)中，一產(chǎn)高出，二產(chǎn)低，三產(chǎn)低近。這說明工業(yè)發(fā)展主導(dǎo)力不夠，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡。工業(yè)化中期以后的發(fā)展，任務(wù)和要求將更加艱巨，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)又迎面而來。新的時(shí)代背景要求我們必須更新工業(yè)化思路，以新的高效工業(yè)化機(jī)制推動(dòng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。為此，黨的十六大報(bào)告適時(shí)地提出“走新型工業(yè)化道路”，并且將其作為全面實(shí)現(xiàn)小康的八大任務(wù)的第一條。“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子�！�
　　新型工業(yè)化發(fā)展模式要求我們未來的工業(yè)化進(jìn)程必須作到（一）建立信息化和生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；（二）堅(jiān)持清潔的生產(chǎn)方式；（三）進(jìn)行生態(tài)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)劃；（四）走資源開發(fā)與保護(hù)并重的技術(shù)路線；（五）加大“非物質(zhì)化”的資源（主要是知識(shí)和技術(shù)）的投入，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)。可以說，這是目前我國加速工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，加快現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。但必須強(qiáng)調(diào)：所謂“化”，決不是僅限于技術(shù)層的、工具的改變，而是包括了人們的工作方式、分工格局、管理_，一直到思想觀念的全面變革。二、走新型工業(yè)化道路、壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是提高綜合國力，全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。自古至今，縣域始終是中國政治經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的層次和最基本的單元�！翱h積而郡，郡積而天下。郡縣治，天下無不治”。中國歷朝歷代的有作為的政治家，都始終把縣郡的發(fā)展與治理作為_安邦最根本的工作�！懊駷榘钪�，縣乃國之基。安邦之難，難在固本；_之難，難在強(qiáng)基�！�
　　縣域是目前我國城市和農(nóng)村的結(jié)合點(diǎn)，是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的關(guān)節(jié)點(diǎn)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本載體。只有縣域經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，才能從根本上提高綜合國力，也才能從根本上推動(dòng)和加快現(xiàn)代化建設(shè)。新型工業(yè)化，只有和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，才能發(fā)揮其應(yīng)有的歷史作用和社會(huì)效應(yīng)�？h域經(jīng)濟(jì)不僅是國民經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分，而且也是國民經(jīng)濟(jì)最基本的運(yùn)行單元，是國家政策最主要最直接的操作平臺(tái)�！爸袊鳛橐粋�(gè)大國，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須處理好一個(gè)重大關(guān)系：一方面，沒有高技術(shù)、大都市和大企業(yè)的發(fā)展，就不可能有國際競爭力；另一方面，沒有充滿活 ……（未完，全文共8822字，當(dāng)前僅顯示2409字，請閱讀下面提示信息。收藏《新型工業(yè)化與縣域經(jīng)濟(jì)》）