我縣加速新型工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、臨武新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題
（一）所處階段特殊，工業(yè)化總體水平不高
（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力不強(qiáng)
（三）綜合效益缺乏，主要工業(yè)指標(biāo)排位靠后
二、臨武新型工業(yè)化發(fā)展滯后的原因及分析
（一）過(guò)于依賴資源路徑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一
（二）生產(chǎn)要素環(huán)節(jié)薄弱，制約瓶頸突出
（三）部分政策執(zhí)行缺位，發(fā)展環(huán)境欠憂
三、加速推進(jìn)臨武新型工業(yè)化的對(duì)策及建議
（一）明確戰(zhàn)略目標(biāo)，明晰新型工業(yè)化發(fā)展思路
（二）突出工作重心，打造新型工業(yè)化特色亮點(diǎn)
（三）全力招商引資，增強(qiáng)新型工業(yè)化發(fā)展后勁
（四）拓寬融資渠道，破解新型工業(yè)化資金瓶頸
（五）鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，提升新型工業(yè)化綜合質(zhì)效
（六）注重人才建設(shè)，激活新型工業(yè)化永生動(dòng)力
（七）打造務(wù)實(shí)政府，創(chuàng)優(yōu)新型工業(yè)化發(fā)展環(huán)境
……
關(guān)于加速新型工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)研報(bào)告

新型工業(yè)化是科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣的第一推動(dòng)力。臨武縣作為典型的資源型小縣，縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展道路。如何加速推進(jìn)我縣新型工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，課題組通過(guò)調(diào)查、走訪、問(wèn)卷等形式進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，客觀分析了我縣工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，深刻剖析了存在的困難和問(wèn)題，結(jié)合臨武實(shí)際提出了今后一段時(shí)期的戰(zhàn)略構(gòu)想，并作了一番粗淺的探討。

一、臨武新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年底全縣共有工業(yè)企業(yè)2566家，其中規(guī)模企業(yè)68家（年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元以上）。全縣完成工業(yè)增加值27.2億元，其中規(guī)模工業(yè)增加值完成13.9億元；大中型企業(yè)增加值完成1.95億元；園區(qū)工業(yè)增加值完成3.86億元。全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為46.1%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)52.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)7.7個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額6.2億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)246%。工業(yè)投資完成24.5億元，其中工業(yè)技改投資完成15.7億元。以上這組數(shù)據(jù)表明我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略844字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
68家規(guī)模企業(yè)中，規(guī)模機(jī)械工業(yè)企業(yè)只有1家，機(jī)械工業(yè)占制造業(yè)的比重僅為1.5%，且發(fā)展效益不明顯，是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一條“短腿”；而國(guó)際上認(rèn)為，機(jī)械工業(yè)占制造業(yè)在工業(yè)化初期階段的比重要達(dá)到5%以上。

（三）綜合效益缺乏，主要工業(yè)指標(biāo)排位靠后。2010年，我縣新型工業(yè)化在全市綜合排名第七位，多年來(lái)一直處于全市中下游水平，且各項(xiàng)考核指標(biāo)發(fā)展不均衡，尤其在科技創(chuàng)新、工業(yè)信息化水平、工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面與其他縣兄弟（市、區(qū)）還有較大差距。在34項(xiàng)考核指標(biāo)中，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)率、工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金增長(zhǎng)率、實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)率等9項(xiàng)指標(biāo)排前三位。但是制造業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指標(biāo)數(shù)增減百分點(diǎn)、工業(yè)建設(shè)用地供地率、高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重增減百分點(diǎn)、工業(yè)招商引資增長(zhǎng)率、信息產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重、信息產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重增減百分點(diǎn)、主要信息管理系統(tǒng)擁有率、工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)完成進(jìn)度、設(shè)立新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、名牌采標(biāo)企業(yè)數(shù)量、名牌采標(biāo)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)率等12項(xiàng)指標(biāo)排倒數(shù)三位�？梢�(jiàn)，工業(yè)綜合效益不優(yōu)，整體實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。

二、臨武新型工業(yè)化發(fā)展滯后的原因及分析

多年來(lái)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注重?cái)?shù)量上的增長(zhǎng)，而忽視了質(zhì)量上的提升，與新型工業(yè)化的要求相距甚遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)全面新型工業(yè)化的任務(wù)還十分艱巨。分析其原因，主要表現(xiàn)如下：

（一）過(guò)于依賴資源路徑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。一是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體，但后勁不足。作為典型的資源型小縣，臨武長(zhǎng)期以有色、煤炭資源為支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位絲毫沒(méi)有改變。2010年底，全縣68家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中有色采選冶企業(yè)31家、煤礦采掘企業(yè)28家，依托礦產(chǎn)資源創(chuàng)辦的企業(yè)所占比重高達(dá)88.2%，規(guī)模內(nèi)有色、煤炭企業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值的87%，明顯呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)單一特征。同時(shí)，有色、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重，不少企業(yè)設(shè)備老化，多數(shù)產(chǎn)品單耗高、浪費(fèi)大，技術(shù)改造投入不足，資源利用率不高，環(huán)境污染嚴(yán)重，更新?lián)Q代能力薄弱。二是高新企業(yè)逐步興起，但發(fā)展緩慢。全縣缺乏技術(shù)領(lǐng)先、品牌響亮、實(shí)力雄厚的核心企業(yè)，高新技術(shù)項(xiàng)目、高科技產(chǎn)品少，電子、生物、新能源、新材料等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)雖然有所起色，但沒(méi)有得到長(zhǎng)足發(fā)展。2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4.28億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的10.8%，在全市排名倒數(shù)第二位。目前，全縣新型材料、電子信息、生物制藥等高新技術(shù)企業(yè)，被省市認(rèn)定的僅有舜華鴨業(yè)、湘桂公司、金陽(yáng)電器等3家，且規(guī)模較小、發(fā)展緩慢。

（二）生產(chǎn)要素環(huán)節(jié)薄弱，制約瓶頸突出。一是勞動(dòng)力不足，高端人才缺失。全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍不濃，外地人才難引進(jìn)、留不住，本地人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，招工難、技工荒問(wèn)題不斷加劇，企業(yè)管理人才、技術(shù)人才、營(yíng)銷(xiāo)人才、技能型人才匱乏。有君婚紗、創(chuàng)業(yè)電子、高新電子等勞動(dòng)密集型企業(yè)的招工人數(shù)不足崗位設(shè)置的60%，金�？萍�、小徐瓜瓜等企業(yè)存在季節(jié)性招工難問(wèn)題；香錫公司、水東煤礦、金陽(yáng)電器等企業(yè)嚴(yán)重缺乏高端型人才，影響了新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和企業(yè)擴(kuò)張。二是科技含量低，自主創(chuàng)新能力弱。企業(yè)研發(fā)能力不強(qiáng)，工藝水平和技術(shù)裝備水平落后，信息化程度低，生產(chǎn)的大多是低附加值的原料性產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品，缺乏終端產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和自主品牌，科技成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高。三是資源要素緊缺，企業(yè)正常生產(chǎn)受阻。已實(shí)現(xiàn)資源整合的南方礦業(yè)集團(tuán)因重新規(guī)劃布局、采掘系統(tǒng)全面技改、采礦權(quán)證辦理等工作量大，導(dǎo)致一直沒(méi)有正式投產(chǎn)；香錫公司、東山、鐵砂坪等有色礦區(qū)由于受資產(chǎn)評(píng)估、安全、環(huán)保等因素影響，資源整合工作沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；湘香錫業(yè)、金�？萍肌⑺捶迨称返绕髽I(yè)因資短金缺，無(wú)法正常生產(chǎn)。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電與限負(fù)荷供電之間的矛盾突出，市對(duì)我縣限負(fù)荷調(diào)控指標(biāo)連續(xù)下調(diào)，在用電高峰期的電力缺口高達(dá)2萬(wàn)千瓦時(shí)/日，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。鎮(zhèn)南大沖有色聯(lián)辦礦、恒莊礦業(yè)公司、城關(guān)福利廠、恒俐螢石貿(mào)易公司、興華礦業(yè)公司等企業(yè)因生產(chǎn)原料緊缺，導(dǎo)致企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。煤炭技改擴(kuò)能難度大、要求高，除水東煤炭和金江黑山里煤礦外，其他16家煤炭生產(chǎn)企業(yè)都要在下半年才能完成技改擴(kuò)能。

（三）部分政策執(zhí)行缺位，發(fā)展環(huán)境欠憂。部分企業(yè)扶持政策落實(shí)不到位，南天煤炭貿(mào)易公司反映財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)政策不到位，湘桂礦業(yè)公司反映稅費(fèi)返成獎(jiǎng)勵(lì)政策不到位，部分再生資源企業(yè)反映先征后返不及 ……（未完，全文共8675字，當(dāng)前僅顯示2369字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我縣加速新型工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作調(diào)研報(bào)告》）