市語言文字工作自評報告

　　教育部、國家語委評估組，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位代表：
　　
　　我謹(jǐn)代表我市市語言文字工作委員會就我市市的語言文字工作自評如下：
　　
　　語言文字是傳遞信息、交流思想、承載文化的重要工具。語言文字總是隨著社會的進(jìn)步而不斷發(fā)展的；以社會語言文字應(yīng)用管理為核心的語言文字工作，從其管理理念、體系架構(gòu)到工作機(jī)制，也總是隨著社會的變化而不斷進(jìn)步的。自年新時期第二次全國語言文字工作會議以來，我市的語言文字工作以國家“一個中心、四個重點(diǎn)、三項(xiàng)措施”的宏觀管理思路為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持開拓進(jìn)取、與時俱進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)了從“點(diǎn)線推進(jìn)”向“整體發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，從“推動協(xié)調(diào)”向“建立機(jī)制”的轉(zhuǎn)變，從“具體操作”向“宏觀把握”的轉(zhuǎn)變，從“被動適應(yīng)”向“主動引導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變。對照《一類城市語言文字工作評估指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評估標(biāo)準(zhǔn)》），我們認(rèn)為，我市目前基本形成了與社會發(fā)展相適應(yīng)的語言文字應(yīng)用管理_和工作機(jī)制，社會語言文字應(yīng)用逐步呈現(xiàn)出“有效監(jiān)控、規(guī)范有序”的態(tài)勢。
　　
　　一、新形勢下語言文字工作的實(shí)踐和成效
　　
　　（一）建立了較為扎實(shí)的組織基礎(chǔ)
　　
　　我們建立健全了由各行業(yè)主管部門共同參與的市、區(qū)、街道三級語文工作機(jī)構(gòu)，初步實(shí)現(xiàn)了“兩級政府、三級管理”，形成了覆蓋全市的“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　為適應(yīng)工作發(fā)展的需要
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有文廣、出版、工商、公安、建設(shè)等多個市級委辦局先后下發(fā)文件，對本系統(tǒng)的語言文字工作提出了全面要求，將語言文字工作納入了日常管理。市衛(wèi)生局還專門在系統(tǒng)內(nèi)編印下發(fā)了《語言文字使用指南》期刊；市交通局對本市公交、出租的車身廣告用字、頂燈用字、站名牌用字進(jìn)行了專項(xiàng)治理，更換了所有出租車“空車”標(biāo)志燈中的不規(guī)范字，為優(yōu)化城市語言文字規(guī)范環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。
　　
　　第三，努力推動條塊互動、齊抓共管
　　
　　在推進(jìn)市各委辦局職能到位，“條抓”落實(shí)的基礎(chǔ)上，我們積極促進(jìn)區(qū)縣和系統(tǒng)掛鉤，通過組織語言文字工作對口檢查和交流，以及聯(lián)合開展對社會用字的集中整治等活動，促進(jìn)區(qū)縣和系統(tǒng)之間的磨合與協(xié)調(diào)，形成工作合力，并通過培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高區(qū)縣語委辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理能力，進(jìn)一步增強(qiáng)了區(qū)縣語委的“塊管”效能。如，在對淮海路商業(yè)街牌匾和廣告等用字的整治中，區(qū)語委側(cè)重于抓監(jiān)測、抓調(diào)研，以及提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)經(jīng)貿(mào)委則充分發(fā)揮行業(yè)行政管理部門的職能，提要求、促整改、抓落實(shí)，雙方各司其職、互相依托、密切配合，管理力度明顯加大。再如，浦東新區(qū)語委通過組織協(xié)調(diào)公安、工商等個委辦局對不規(guī)范的牌匾、廣告進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，迅速改變了新區(qū)社會用語用字的面貌。
　　
　　為了使“條塊結(jié)合、齊抓共管”進(jìn)一步落到實(shí)處，我們發(fā)揮社區(qū)管理公共事務(wù)的職能和優(yōu)勢，進(jìn)行了“整合社區(qū)各方力量，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理”的探索和實(shí)踐，取得了初步成效，培育了普陀區(qū)石泉街道、鐵路我市站地區(qū)管委會、南京東路步行街地區(qū)管委會等一批成功典型。如石泉街道語委建立了聯(lián)絡(luò)員、宣傳員、監(jiān)測員、執(zhí)法員支工作隊(duì)伍，形成了覆蓋轄區(qū)內(nèi)各居委和常駐單位的工作網(wǎng)絡(luò)，并聯(lián)合工商、市容、公安等部門，共同加強(qiáng)了對公共場所用語用字的監(jiān)督管理，使家用字不規(guī)范單位中的家整改到位，整治率達(dá)到，規(guī)范率達(dá)到以上。
　　
　　第四，將社會語言文字應(yīng)用管理納入城市綜合管理體系
　　
　　我們協(xié)調(diào)市文明辦將用語用字規(guī)范納入了文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)等各級各類精神文明先進(jìn)單位的評比條件，對全市多家市級文明單位的用語用字情況先后進(jìn)行了輪普查，并依靠區(qū)縣語委加強(qiáng)了對市級文明單位語言文字應(yīng)用的管理，通過以查促改、以查促建，有效發(fā)揮了各精神文明創(chuàng)建先進(jìn)單位的示范作用，帶動了整個社會用語用字規(guī)范化水平的提高。我們與市建委就“公共場所用字管理納入市容監(jiān)察綜合執(zhí)法”進(jìn)行了探討，在市建委的重視下，各區(qū)縣市政委加強(qiáng)了對戶外燈箱廣告、建筑工地圍欄等用字的把關(guān)。如，徐匯區(qū)市政委與區(qū)語委聯(lián)合開展了對全區(qū)燈箱廣告用字的檢查和整治，有效提高了該領(lǐng)域用字的規(guī)范化水平。我們還督促、推動市工商局積極履行《國家通用語言文字法》賦予的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對企事業(yè)單位名稱牌和各類廣告用字的依法管理。在市工商局的指導(dǎo)下，各區(qū)縣工商分局積極作為，依法履行監(jiān)管職能，切實(shí)提高本市公共場所的用字規(guī)范化水平。如浦東新區(qū)工商分局在開展廣告核準(zhǔn)業(yè)務(wù)時，采取了事前請區(qū)縣語委辦審核的辦法，從而加強(qiáng)了對廣告用字的把關(guān)，目前新區(qū)各類戶外廣告用字的規(guī)范率達(dá)到了％以上。
　　
　　（三）扎實(shí)推進(jìn)法制建設(shè)，促進(jìn)全市的語言文字應(yīng)用管理逐步走上“依法行政、依法管理”的軌道
　　
　　第一，認(rèn)真開展立法實(shí)踐
　　
　　我們在開展大量法制調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了《我市市實(shí)施〈國家通用語言文字法〉的規(guī)定（草案）》的起草工作；市政府和市政府辦公廳先后頒布了《關(guān)于加強(qiáng)本市社會語言文字應(yīng)用管理的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)本市公共場所英文譯名使用管理的若干意見》等政府規(guī)章；協(xié)調(diào)、督促民政、質(zhì)監(jiān)、地名管理等職能部門，結(jié)合各自的管理業(yè)務(wù)，在相關(guān)的法律法規(guī)中增加關(guān)于語言文字規(guī)范的條文規(guī)定；組織專家先后完成了《我市市公共場所英文譯名基本規(guī)則（草案）》、《我市市政務(wù)工作中姓名排序基本規(guī)則（草案）》的起草工作。一個與《國家通用語言文字法》相配套的法規(guī)體系正在逐步形成。
　　
　　第二，積極開展執(zhí)法實(shí)踐
　　
　　我們努力探討具有我市特色的執(zhí)法機(jī)制，將《國家通用語言文字法》的執(zhí)法納入了工商行政執(zhí)法、市容監(jiān)督監(jiān)察以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的重要內(nèi)容；并在浦東試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，于**年月組建了全市社會語言文字應(yīng)用監(jiān)測網(wǎng)，印發(fā)了《我市市社會語言文字應(yīng)用監(jiān)測工作的規(guī)定》，督促、指導(dǎo)各區(qū)縣普遍成立了監(jiān)測站，明確了“監(jiān)測——反饋——整改”的執(zhí)法程序，切實(shí)加強(qiáng)了對處于動態(tài)中的社會用語用字的監(jiān)督和管理。此外，還會同市人大、市政協(xié)、市政府參事室等，先后對本市閘北區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、市工商局、市文廣局等多個區(qū)縣和系統(tǒng)貫徹落實(shí)《國家通用語言文字法》的情況進(jìn)行了檢查，以努力建立執(zhí)法及其監(jiān)督機(jī)制。
　　
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　　第一，建立并形成集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的宣傳工作機(jī)制
　　
　　在成功舉辦了屆全國推廣普通話宣傳周活動的同時，我們注 ……（未完，全文共11065字，當(dāng)前僅顯示2632字，請閱讀下面提示信息。收藏《市語言文字工作自評報告》）