內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題和建議

目錄/提綱：……
一、存在的主要問題
（一）內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作缺乏計(jì)劃性
（二）內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目開展存在滯后性
（三）內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量與要求存在差異性
二、建議
（一）建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)管理指導(dǎo)
（二）改進(jìn)工作方法，提高內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作水平和質(zhì)量
一是分類選擇審計(jì)時(shí)機(jī)
二是積極推行“任中審計(jì)”
三是將正常審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有機(jī)結(jié)合
四是突出審計(jì)重點(diǎn)
（三）規(guī)范成果運(yùn)用，充分發(fā)揮內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用
……

　　內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題和建議
　　1999年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》的通知（中辦發(fā)〔1999〕20號(hào)）以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)積極開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)依法行政、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、揭露和查處財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)中的違紀(jì)違規(guī)問題等方面，發(fā)揮了重要的作用。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，基本摸清了被審計(jì)單位的家底，增強(qiáng)了被審計(jì)對(duì)象加強(qiáng)管理，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)的意識(shí)。同時(shí)，也為各級(jí)黨委、政府和干部管理部門選拔任用干部，加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督，提供了一定的參考依據(jù)。經(jīng)過多年的努力，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，得到了社會(huì)各界和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，并形成了“有離必審”的制度。但也應(yīng)看到，目前內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)開展的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在一定的問題，有待以進(jìn)一步的研究和解決。
　　一、存在的主要問題
　�。ㄒ唬﹥�(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作缺乏計(jì)劃性
　　依照有關(guān)規(guī)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略691字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
責(zé)任，削弱了審計(jì)效果。如招待費(fèi)超標(biāo)問題，挪用�？顔栴}等。二是有些經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還未開展，組織人事部門的任命文件已經(jīng)下達(dá)，即使審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，但由于人已調(diào)離，并已上任新職，形成離任與離任審計(jì)不相聯(lián)系的局面，無法真正把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)貫穿于監(jiān)督管理中，審歸審，用歸用，未審先用，審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化作用無從體現(xiàn)。同時(shí)也影響了審計(jì)人員的積極性。三是審計(jì)建議難以落實(shí)，前任遺留問題讓后任去處理，繼任者積極性無法調(diào)動(dòng)，措施也不會(huì)得力，往往新官不理舊賬。審計(jì)成果的利用、轉(zhuǎn)化率較低，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難以發(fā)揮應(yīng)有作用。
　�。ㄈ﹥�(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量與要求存在差異性
　　當(dāng)前，由于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，同時(shí)大多數(shù)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、老化，政策水平、業(yè)務(wù)能力偏低，缺乏積極探索，勇于創(chuàng)新的精神，工作中仍沿襲傳統(tǒng)的審計(jì)方法，“就賬論賬”成為普遍存在的問題。一是缺少對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策過程和實(shí)施結(jié)果、內(nèi)部管理與風(fēng)險(xiǎn)控制等實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，缺少對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、依法決策、民主決策以及管理控制的能力及職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。二是由于缺乏部門之間的溝通聯(lián)系，缺少召開座談會(huì)、設(shè)意見箱等相應(yīng)的制度，信息渠道閉塞，對(duì)深入揭露領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉政規(guī)定的問題很難有所突破。三是審計(jì)人員缺乏綜合分析能力，不能夠針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出的普遍性、傾向性問題進(jìn)行綜合分析，沒有能夠抓住重點(diǎn)，起到懲一儆百的效果，更沒能跳出審計(jì)看審計(jì)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的服務(wù)作用。
　　二、建議
　�。ㄒ唬� 建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)管理指導(dǎo)
　　市（縣）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要建立由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)政財(cái)務(wù)、內(nèi)部審計(jì)等部門組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)協(xié)調(diào)小組，健全相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，制訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)制度和措施，定期交流、通報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的突出問題。協(xié)調(diào)小組要在聽取有關(guān)部門提出的年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目初步意見的基礎(chǔ)上，充分考慮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的實(shí)際承受能力，根據(jù)黨委政府的工作重點(diǎn)、干部監(jiān)督管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等需要，合理確定年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)對(duì)象和數(shù)量，科學(xué)制定年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，并對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案進(jìn)行審核把關(guān)。干部管理、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)將了解掌握的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況、有關(guān)舉報(bào)材料和其他相關(guān)情況，及時(shí)通報(bào)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其作為重點(diǎn)，查深查透。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的職權(quán)以外的情況或問題，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要及時(shí)地移交給有關(guān)部門處理。協(xié)調(diào)小組要健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公示制度、設(shè)立意見（舉報(bào)）箱制度，廣開信息渠道，充分發(fā)揮社會(huì)力量對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督作用，切實(shí)提高內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量。
　�。ǘ� 改進(jìn)工作方法，提高內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作水平和質(zhì)量
　　一是分類選擇審計(jì)時(shí)機(jī)。依照規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要堅(jiān)持先審計(jì)后離任，其精神實(shí)質(zhì)就是為了使審計(jì)與任用干部統(tǒng)一起來，讓審計(jì)更好地為任用干部提供依據(jù)、搞好服務(wù)。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)在把握法規(guī)精神實(shí)質(zhì)的前提下，堅(jiān)持客觀靈活的原則，區(qū)別不同情況，分類選擇審計(jì)時(shí)機(jī)。凡擬提拔或擬調(diào)往重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)堅(jiān)持“先審后離”，增加干部的責(zé)任感，也使其能夠積極配合審計(jì)部門的工作，審出了問題，也能及時(shí)下結(jié)論和處理，避免給社會(huì)上造成“走過場”的感覺，也可以最大限度地避免干部使用的重大失誤，提高組織威信。離崗、離職、退休或免職又不再安排新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的，因其社會(huì)影響不大，為了使干 ……（未完，全文共3843字，當(dāng)前僅顯示1941字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題和建議》）