司法行政工作恢復(fù)重建30年監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的回顧與思考

目錄/提綱：……
一、30年監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的簡(jiǎn)要回顧
（一）1979——1984年：監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的恢復(fù)和探索階段
（二）1985——2003年：監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的規(guī)范和發(fā)展階段
（三）2003——2009年：監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的深化和提高階段
二、監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作30年的主要特色
（一）刑罰執(zhí)行的理念由封閉走向開(kāi)放
（二）刑罰執(zhí)行工作理論研究由零星走上系統(tǒng)
（三）刑罰執(zhí)行工作由政策調(diào)整走向法制化
（四）刑罰執(zhí)行工作由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)化轉(zhuǎn)變
（五）刑罰執(zhí)行工作由偏重懲罰向注重人道管理轉(zhuǎn)變
（六）刑罰執(zhí)行工作基礎(chǔ)建設(shè)由零星走向系統(tǒng)和規(guī)范
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　　司法行政工作恢復(fù)重建30年監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的回顧與思考
　　
　　
　　改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了歷史性的偉大轉(zhuǎn)變。1979年9月，五屆全國(guó)人大常委會(huì)決定，為了適應(yīng)社會(huì)主義法制建設(shè)的需要和加強(qiáng)司法行政工作，設(shè)置司法部。我國(guó)的司法行政工作得以恢復(fù)重建。1983年8月，勞改工作(監(jiān)獄工作)由公安部移交司法部管理。司法行政工作恢復(fù)重建30年來(lái)，我國(guó)的監(jiān)獄工作發(fā)生了翻天覆地的變化，作為改造罪犯手段的刑罰執(zhí)行工作也取得了輝煌的業(yè)績(jī)�；仡�30年的刑罰執(zhí)行工作，我們感到碩果累累；展望未來(lái)的刑罰執(zhí)行工作，我們信心百倍。我國(guó)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的理論和實(shí)踐在世界矯正制度中獨(dú)樹(shù)一幟，過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)已經(jīng)和必將載入世界矯正制度的史冊(cè)。
　　一、30年監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的簡(jiǎn)要回顧
　　黨的十一屆三中全會(huì)后，監(jiān)獄工作開(kāi)始從根本上撥亂反正，平反了冤假錯(cuò)案，激發(fā)了民警職工的積極性，從政治上、思想上為監(jiān)獄工作的穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)�！皳軄y反正、恢復(fù)整頓的突出標(biāo)志，是1981年召開(kāi)的第八次全國(guó)勞改工作會(huì)議�！睍�(huì)議確定了新時(shí)期勞改工作的任務(wù)，提出了加強(qiáng)與改革勞改工作的措施。從此，監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作走過(guò)了一系列改革發(fā)展歷程。
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十年代開(kāi)始，我國(guó)勞動(dòng)改造的對(duì)象組成已經(jīng)有了根本性的變化，必須根據(jù)改造對(duì)象的這種新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取把絕大多數(shù)罪犯改造成為擁護(hù)社會(huì)主義的守法公民和對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的有用之材。從此，將罪犯作為"階級(jí)敵人"予以專(zhuān)政的觀念被放棄，勞動(dòng)改造開(kāi)始站在"法制"（相對(duì)于以往的群眾專(zhuān)政形式來(lái)說(shuō)的）的角度進(jìn)入規(guī)范操作。1981年12月11日中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《第八次全國(guó)勞改工作會(huì)議紀(jì)要》中明確提出：“要健全監(jiān)管法規(guī)，從收押到釋放，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的法律化、制度化。”
　　——出臺(tái)《監(jiān)獄、勞改隊(duì)管教工作細(xì)則》。1982年2月18日，公安部印發(fā)了《監(jiān)獄勞改隊(duì)管教工作細(xì)則》，這是勞改工作方針政策的具體化，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑罰執(zhí)行工作起到了十分重要的作用。
　　——全國(guó)重點(diǎn)勞改單位濰坊勞改支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。1982年10月15-25日，公安部十一局召開(kāi)了全國(guó)重點(diǎn)勞改單位濰坊勞改支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在這次會(huì)議上第一次提出了爭(zhēng)取三五年內(nèi)把全國(guó)500個(gè)勞改單位分期分批辦成改造罪犯的學(xué)校的五條標(biāo)準(zhǔn)。
　�。ǘ�1985——2003年：監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的規(guī)范和發(fā)展階段
　　在這一階段，以《監(jiān)獄法》頒布為標(biāo)志，以創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄為載體，監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的職能作用得到了充分發(fā)揮。在黨的十一屆三中全會(huì)提出“健全社會(huì)主義法制”，特別是黨的十五大首次明確將依法_，建設(shè)社會(huì)主義法_家確立為政治_改革的根本目標(biāo)和_的基本方略后，伴隨中國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)躍進(jìn)，由人_家向法_家轉(zhuǎn)型，我國(guó)監(jiān)獄也逐步從“人治監(jiān)獄”走向“法治監(jiān)獄”，初步實(shí)現(xiàn)了刑罰執(zhí)行的規(guī)范化、法制化。在這一階段，有幾個(gè)標(biāo)志性的事件不得不提：
　　——全國(guó)監(jiān)管改造工作會(huì)議召開(kāi)。1989年7月4日到8日，司法部在上海召開(kāi)全國(guó)監(jiān)管改造工作會(huì)議，會(huì)議提出了進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管深化改造，提高改造質(zhì)量的措施，確保實(shí)現(xiàn)“收得下，管得住，跑不了，改造好”。會(huì)議提出要把監(jiān)管改造工作放在勞改工作的首位，不斷增強(qiáng)專(zhuān)政和教育改造意識(shí)，從整體上把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到監(jiān)管改造和提高改造質(zhì)量上來(lái)，堅(jiān)持改造工作的全員性，形成人人參與，層層負(fù)責(zé)的新格局，要求監(jiān)管改造工作自身要有新突破，上新臺(tái)階，由粗放性、經(jīng)驗(yàn)型逐步向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變。此后，出臺(tái)了一系列各類(lèi)單項(xiàng)監(jiān)獄法規(guī)制度，為監(jiān)獄法的出臺(tái)作了堅(jiān)實(shí)的鋪墊。如：1991年10月最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于辦理減刑假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，1990年12月，最高人民檢察院，司法部、公安部聯(lián)合印發(fā)了《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》等。在部委規(guī)章方面，1987年3月司法部頒發(fā)了《犯罪少年守則（試行）》，1989年10月司法部第5號(hào)令發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管改造工作的若干規(guī)定》，1990年8月司法部印發(fā)了《關(guān)于計(jì)分考核獎(jiǎng)罰罪犯的規(guī)定》，1990年11月司法部第11號(hào)令和第12號(hào)令發(fā)布《監(jiān)管改造環(huán)境規(guī)范》和《罪犯改造行為規(guī)范》，1991年9月司法部第17號(hào)令發(fā)布了《勞改勞教工作干警行為準(zhǔn)則》等。
　　——頒行《監(jiān)獄法》。1994年12月29日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)并頒布了《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》�！侗O(jiān)獄法》的頒布施行，是我國(guó)刑事執(zhí)行領(lǐng)域里的一件大事，它既是人權(quán)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，更是我國(guó)推行依法_的重要組成部分。它明確了監(jiān)獄管理工作的目的、性質(zhì)、宗旨、原則，確立了中國(guó)監(jiān)獄是“國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)”的法律地位和“對(duì)罪犯依法監(jiān)管，根據(jù)改造罪犯的需要，組織罪犯從事生產(chǎn)勞動(dòng)，對(duì)罪犯進(jìn)行思想教育、文化教育、技術(shù)教育”的職能，明確了新時(shí)期監(jiān)獄“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的工作方針，為新時(shí)期的監(jiān)獄工作指明了方向，并將監(jiān)管、教育、改造罪犯的神圣職責(zé)依法交給監(jiān)獄人民警察，規(guī)定了罪犯的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了罪犯的收監(jiān)、監(jiān)外執(zhí)行、減刑假釋、釋放安置、獄政管理、教育改造等刑罰執(zhí)行工作內(nèi)容和程序，使中國(guó)監(jiān)獄工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到法律的高度，標(biāo)志著我國(guó)刑事法律體系的初步形成,標(biāo)志著我國(guó)監(jiān)獄工作初步走上了依法治監(jiān)的軌道,標(biāo)志著監(jiān)獄民警及罪犯法律地位的正式確立,可以說(shuō)在我國(guó)監(jiān)獄發(fā)展史上具有里程碑的意義。從此改變了中國(guó)監(jiān)獄工作40年沒(méi)有部門(mén)法可依的局面，為中國(guó)監(jiān)獄工作法制化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法律保障。
　　——?jiǎng)?chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄。1994年1月，在全國(guó)司法廳局長(zhǎng)暨勞改、勞教局 ……（未完，全文共8345字，當(dāng)前僅顯示2279字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《司法行政工作恢復(fù)重建30年監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的回顧與思考》）