2009年招商引資工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、1-10月份招商引資工作主要成效
二、我縣招商引資工作存在的主要問題
一是服務(wù)效率不高
二是執(zhí)法不規(guī)范
三、當(dāng)前招商引資面臨的形勢
（一）沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形勢
（二）國際金融危機(jī)已經(jīng)見底，市場回暖趨勢初現(xiàn)，企業(yè)投資信心正在增強(qiáng)
（三）我縣的優(yōu)勢分析
四、思路及對策
（一）切實(shí)提高對招商引資工作重要性的認(rèn)識
（二）優(yōu)化環(huán)境建設(shè)推進(jìn)招商引資
一是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
二是要加強(qiáng)效能建設(shè)
三是要加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)境整治
四是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)意識
五是要加強(qiáng)融資服務(wù)建設(shè)
（三）創(chuàng)新方式，努力提高招商引資水平
三是圍繞優(yōu)勢資源儲備一批項(xiàng)目，如林地資源開發(fā)、特色風(fēng)味生產(chǎn)等
一是強(qiáng)化宣傳
二是要突出以商招商
三是要強(qiáng)化策劃招商
五是圍繞縣內(nèi)龍頭企業(yè)，開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，主攻產(chǎn)業(yè)鏈招商
一是要強(qiáng)化服務(wù)意識
（四）嚴(yán)格考評、強(qiáng)化督查
一是要細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化招商責(zé)任
二是要嚴(yán)格督查考評，強(qiáng)化激勵措施
……

　　一、1-10月份招商引資工作主要成效
　　在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力克服金融危機(jī)帶來的不利影響，在抓招商引資促新型工業(yè)化推進(jìn)方面主要做了以下幾個方面的工作：
　　1．抓組織領(lǐng)導(dǎo)。3月17日，縣委、縣人民政府召開了全縣項(xiàng)目建設(shè)工業(yè)發(fā)展招商引資工作會議，成立了由縣委書記、縣長任組長，各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的**縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)組，為全縣上下狠抓招商引資工作，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
　　2．抓政策措施�？h委、政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對外開放和招商引資工作的意見》，出臺了《**縣對外開放和招商引資若干政策》，為推進(jìn)招商引資工作提供有力的政策支持。
　　3．抓責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。招商引資大會之后，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了招商引資目標(biāo)責(zé)任狀，明晰了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度招商引資目標(biāo)任務(wù)考核責(zé)任，為全縣抓招商引資促工業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。
　　4．抓服務(wù)，優(yōu)環(huán)境。增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的主動性與自覺性，以“企業(yè)”為中心，“誠信”為原則，及時協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決發(fā)展當(dāng)中遇到的困難和問題。為到**投資的企業(yè)營造良好的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境。
　　通過以上努力，全縣招商引資工作取得明顯成效。截止2009年10月31日，全縣共簽訂招商引資項(xiàng)目18項(xiàng)（其中：建成投產(chǎn)4項(xiàng)，在建
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，事不關(guān)己，漠然視之，參與度和熱情度不夠；二是大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對招商引資和發(fā)展工業(yè)的關(guān)系理解不夠，工作重心始終停留在烤煙等農(nóng)業(yè)層面，停留在處理常規(guī)事務(wù)，主動抓招商促工業(yè)的意識不強(qiáng)。
　　7．項(xiàng)目儲備困難。一是機(jī)關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本不參與引資項(xiàng)目的論證儲備工作，引資項(xiàng)目變成商務(wù)局的事；二是由于經(jīng)費(fèi)投入不足，很難走得出去了解外界投資動態(tài)，使得項(xiàng)目論證包裝下來深度不夠，迎合市場能力不強(qiáng)，缺乏針對性和可操作性。
　　8．土地瓶頸制約。一是土地存量不足，廠房用地缺乏，缺乏競爭力和吸引力；二是項(xiàng)目用地征用難度大，一方面國家加大對土地征用的嚴(yán)格控制，項(xiàng)目征地手續(xù)越來越嚴(yán)格，另一方面群眾征地拆遷抵觸心理越來越強(qiáng)，項(xiàng)目用地已成為招商引資最重要也是最艱難的工作，如何超常規(guī)運(yùn)作項(xiàng)目用地已成為當(dāng)前要務(wù)，并直接決定已簽項(xiàng)目能否履行。
　　9．基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后。首先，城市項(xiàng)目用地最起碼的“三通一平”工程都未能達(dá)到，而是加在項(xiàng)目開發(fā)成本上，這樣的結(jié)果是一方面延長了項(xiàng)目實(shí)施周期，一方面造成土地價值得不到充分體現(xiàn)；其次，載體建設(shè)跟不上，原來規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)因區(qū)位及投入關(guān)系的影響，已不能適應(yīng)當(dāng)前項(xiàng)目引進(jìn)的需要，而目前工業(yè)園區(qū)規(guī)劃尚在起步階段，工業(yè)的集聚效應(yīng)不能形成，工業(yè)布局散亂現(xiàn)象突出。
　　三、當(dāng)前招商引資面臨的形勢
　�。ㄒ唬┭睾０l(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形勢
　　一是由于“長三角”、“株三角”地區(qū)受國家宏觀調(diào)控政策的影響以及產(chǎn)業(yè)改造升級，迫使許多產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移；二是企業(yè)生存空間在《勞動法》的嚴(yán)格實(shí)施和環(huán)境保護(hù)要求不斷提高的大形勢下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)只能向其它地方發(fā)展，我們應(yīng)把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，創(chuàng)造條件積極對接。
　　（二）國際金融危機(jī)已經(jīng)見底，市場回暖趨勢初現(xiàn)，企業(yè)投資信心正在增強(qiáng)。
　�。ㄈ┪铱h的優(yōu)勢分析
　　區(qū)位方面優(yōu)勢：我縣地處大理和保山兩地的正中段，是通往保山、怒江、德宏的西大門，大保高速、大瑞鐵路穿境而過，與州內(nèi)大多縣份比較，有明顯的交通優(yōu)越性，**到大理機(jī)場、保山機(jī)場均不到1個小時車程，相當(dāng)于擁有兩個機(jī)場。
　　政策方面優(yōu)勢：在西部大開發(fā)的基礎(chǔ)上，我縣今年出臺的《**縣對外開放和招商引資若干政策》，在用地、中介等方面的獎勵政策無疑有很大的刺激推進(jìn)效果。
　　資源方面優(yōu)勢：**山地資源豐富，森林覆蓋率已達(dá)71%以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模形成，全縣泡核桃種植面積已達(dá)114萬多畝，09年產(chǎn)量達(dá)10000多噸，且呈逐年上升趨勢。特色濃郁的**飲食文化，黃燜雞、曲硐清真飲食已成為一張響當(dāng)當(dāng)?shù)拿�。銅、鐵等有色金屬，高嶺土、溫泉等礦產(chǎn)資源豐富，水電、褐煤等能源供應(yīng)充足。
　　四、思路及對策
　　（一）切實(shí)提高對招商引資工作重要性的認(rèn)識
　　工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可逾越的過程，而招商引資是推進(jìn)新型工業(yè)化最有力的抓手。對于**這樣一個經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的西部欠發(fā)達(dá)縣而言，投資和開放是加快發(fā)展的最有效途徑。我們現(xiàn)階段發(fā)展的路子，就是要抓住工業(yè)不放，以招商促工業(yè)，以工業(yè)帶動全縣經(jīng)濟(jì)的跨越。要正確看待政府引導(dǎo)與市場配置的關(guān)系。盡管生產(chǎn)要素的流動應(yīng)由市場為導(dǎo)向，但抓招商引資，推進(jìn)新型工業(yè)化，如果全靠市場_推動，盡管是一種自然規(guī)律，我們就會落在別人后面，所以我們的干部應(yīng)該與時俱進(jìn)，用發(fā)展的眼光謀劃工作，要把工作重心以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，跳出出循規(guī)蹈矩、按部就班的思維禁錮，認(rèn)真思索招商引資工作，并付諸于實(shí)踐。
　�。ǘ﹥�(yōu)化環(huán)境建設(shè)推進(jìn)招商引資
　　硬環(huán)境方面：合理規(guī)劃城市布局，科學(xué)擺布園區(qū)載體，多渠道獲得資金支持，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，著力打造適益發(fā)展工業(yè)的投資平臺。
　　軟環(huán)境方面：一是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要下大力氣營造開放包容，重商親商的人文環(huán)境，以開放包容、重商尊商的態(tài)度對待每一個到**的投資者，要大張旗鼓地向外界宣傳全縣優(yōu)化投資環(huán)境的決心、措施，包括我縣出臺的招商引資政策、辦法；二是要加強(qiáng)效能建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)決杜絕因?yàn)槁鳛�、不作為影響�?xiàng)目引進(jìn)、落地和投產(chǎn)；三是要加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)境整治。對所有企業(yè)和項(xiàng)目在執(zhí)法過程中要和諧執(zhí)法，做到多服務(wù)少檢查，多指導(dǎo)少罰款，多支持少收費(fèi)；四是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)意識。貫徹落實(shí)好陽光政府“四項(xiàng)制度”，要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高其服務(wù)水平；五是要加強(qiáng)融資服務(wù)建設(shè)。一方面積極創(chuàng)造有利條件，加強(qiáng)銀企合作，一方面要積極完善擔(dān)保體系建設(shè)，為縣內(nèi)投資企業(yè)融資提供有效支持。
　�。ㄈ﹦�(chuàng)新方式，努力提高招商引資水平
　　從今年招商引資到位資金情況來看，項(xiàng)目到位資金中上年實(shí)施項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)占了較大比例，單單縣城220kv和 ……（未完，全文共4850字，當(dāng)前僅顯示2450字，請閱讀下面提示信息。收藏《2009年招商引資工作調(diào)研報(bào)告》）