副縣長在一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真總結(jié)、深刻反思，充分認(rèn)識獎補(bǔ)工作的重要性
二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)財(cái)政獎補(bǔ)工作
一要尊重群眾意愿
二要展行職責(zé)
三要堅(jiān)持量力而行
四要嚴(yán)格規(guī)范操作
五要堅(jiān)持建管結(jié)合
三、精心組織、周密部署，扎實(shí)做好今年的獎補(bǔ)試點(diǎn)工作
……

　　同志們：
　　為認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步理清思路、完善措施、明確任務(wù)，安排部署今年的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作。經(jīng)縣人民政府研究決定今天在此召開全縣村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作會議。剛才，財(cái)政局副局長任愛民同志傳達(dá)了10月23日在普洱市召開一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作會議精神，并對去年財(cái)政獎補(bǔ)資金的清算和報(bào)賬情況作了說明，大家要深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我就一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見：
　　一、認(rèn)真總結(jié)、深刻反思，充分認(rèn)識獎補(bǔ)工作的重要性
　　去年是我縣積極探索村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的起始之年。一年來，在縣委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜改辦的指導(dǎo)和幫助下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門緊緊圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心、最期盼、最想干的村內(nèi)戶外公益事業(yè)，在充分尊重農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上，積極整合各項(xiàng)支農(nóng)項(xiàng)目資金，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。2008年，全縣共批準(zhǔn)106個自然村實(shí)施了一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目106個，2009年竣工驗(yàn)收合格106個，項(xiàng)目總投資達(dá)460多萬元，財(cái)政獎補(bǔ)資金投入了130多萬元；受益村民達(dá)6553戶、26338人。實(shí)施項(xiàng)目主要集中在自然村村內(nèi)主干道路
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，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握政策要點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保能夠“議起來、辦成事、見成效”。
　　一要尊重群眾意愿。一事一議的主體是農(nóng)民，財(cái)政獎補(bǔ)的受益對象也是農(nóng)民。我縣農(nóng)村情況差別很大，需要辦的事情很多，只有農(nóng)民自己最清楚什么事情最需要辦，如何辦最好。因此，開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作，必須發(fā)揚(yáng)民主，充分尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民自己來決定一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目，由農(nóng)民說了算。在實(shí)施一事一議財(cái)政獎補(bǔ)過程中，一定要聽取農(nóng)民的意見，接受農(nóng)民的監(jiān)督，讓農(nóng)民自己做主，把一事一議財(cái)政獎補(bǔ)變成農(nóng)民的自覺行動。不能因?yàn)楦骷壵才帕速Y金而就是政府說了算，決不能搞包辦代替、強(qiáng)迫命令等行政干預(yù)，防止一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目變成政府干、農(nóng)民看。
　　二要展行職責(zé)。建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目，主要是靠農(nóng)民籌資籌勞，政府給予一定的獎勵和補(bǔ)助。政府的主要職責(zé)是服務(wù)和管理。特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要做好組織引導(dǎo)農(nóng)民、搞好項(xiàng)目規(guī)劃、籌集獎補(bǔ)資金、加強(qiáng)監(jiān)督管理、優(yōu)化服務(wù)職能等工作。要宣傳發(fā)動群眾，教育引導(dǎo)農(nóng)民開展一事一議活動，積極籌資籌勞，申報(bào)和實(shí)施財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公益事業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，研究制定一事一議財(cái)政獎補(bǔ)規(guī)劃和計(jì)劃，合理確定項(xiàng)目，分期分批組織實(shí)施。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金整合，在保持支農(nóng)資金使用方向和管理渠道不變的情況下，一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金可與有關(guān)支農(nóng)專項(xiàng)資金捆綁使用。要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全財(cái)政獎補(bǔ)工作制度，積極推進(jìn)村級會計(jì)委托代理和財(cái)務(wù)公開，讓農(nóng)民放心滿意。要注意防止和克服政府缺位的問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)。
　　三要堅(jiān)持量力而行。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作是一個長期過程，在制定規(guī)劃、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，各地要充分考慮農(nóng)民、村級集體經(jīng)濟(jì)組織和地方財(cái)政的承受能力，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)，千萬不能蠻干，堅(jiān)決杜絕搞形象工程和“半拉子”工程。項(xiàng)目建設(shè)要講求實(shí)效，重點(diǎn)選取群眾積極性高、需求最迫切，反映最強(qiáng)烈、受益最直接的公益項(xiàng)目，能實(shí)實(shí)在在幫助農(nóng)民解決問題。要加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，嚴(yán)格按照規(guī)定開展籌資籌勞，要充分考慮農(nóng)民群眾的承受能力，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要切實(shí)防止我們的干部辦事“熱情過高”，加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，影響或挫傷農(nóng)民的積極性。
　　四要嚴(yán)格規(guī)范操作。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，環(huán)節(jié)多，流程長，必須制定科學(xué)化、精細(xì)化的工作流程，規(guī)范操作。項(xiàng)目的規(guī)劃、申請、審核、批復(fù)每個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照獎補(bǔ)程序執(zhí)行；項(xiàng)目資金的管理使用，要嚴(yán)格執(zhí)行資金管理辦法，確保資金安全和使用效益。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的每個環(huán)節(jié)，都要做到公開透明、公平公正，主動接受群眾監(jiān)督。要注意防止財(cái)政獎補(bǔ)與農(nóng)民一事一議脫節(jié)的現(xiàn)象，不能出現(xiàn)“兩張皮”。
　　五要堅(jiān)持建管結(jié)合。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建成后，歸議事主體所有。要按照“誰投資、誰受益，誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，定期維護(hù)。要堅(jiān)決克服重建設(shè)、輕管理，重使用，輕養(yǎng)護(hù)的問題，防止已建成的村級公益設(shè)施因管理不當(dāng)、養(yǎng)護(hù)不力，建成不久即受到損害和破壞，挫傷村民的籌資籌勞積極性。去年試點(diǎn)推開后，我縣的項(xiàng)目建成后專門進(jìn)行了資產(chǎn)登記和移交，責(zé)任到人，落實(shí)了管護(hù)養(yǎng)護(hù)責(zé)任；還要充分發(fā)揮村內(nèi)說話公正和有影響力的老黨員、老干部的作用，監(jiān)督村民自覺愛護(hù)村內(nèi)公益設(shè)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極探索村級公益設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)的有效形式和方法，促進(jìn)村級公益事業(yè)良性循環(huán)。
　　三、精心組織、周密部署，扎實(shí)做好今年的獎補(bǔ)試點(diǎn)工作
　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓緊組織實(shí)施今年的項(xiàng)目，要在10月31日前全面完成項(xiàng)目篩選、立項(xiàng)、審批和獎補(bǔ)資金的安排工作，把獎補(bǔ)工作做細(xì)、做實(shí)、做好，確保2010年1月31日前全面竣工并完成考核驗(yàn)收。
　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。
　　一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作重心在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），基礎(chǔ)在村。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)格局；要結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案和工作措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要建立健全工作機(jī)制，做好村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān) ……（未完，全文共4333字，當(dāng)前僅顯示2189字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作會議上的講話》）