礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作方案

目錄/提綱：……
一、編制第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的意義
二、礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則
三、本縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的總體目標(biāo)
四、規(guī)劃期限與工作內(nèi)容、編制重點、主要任務(wù)
（一）規(guī)劃編制主要依據(jù)
（二）規(guī)劃期
（三）主要任務(wù)
（四）編制內(nèi)容
五、工作步驟與方法
（二）工作方法
（三）工作步驟和時間安排
六、規(guī)劃成果要求
（一）規(guī)劃成果
（二）規(guī)劃附表、附圖填寫和編制注意事項
……

　　為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，落實《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》，進一步提升礦產(chǎn)資源規(guī)劃在指導(dǎo)我縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護中作用，強化礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》和《國土資源部關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2006〕255號），**州國土資源局《關(guān)于上報礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作方案的通知》等精神和部署，結(jié)合我縣實際，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，就我縣第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作制定如下方案。
　　一、編制第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的意義
　　礦產(chǎn)資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。一段時期以來，隨著國際礦產(chǎn)品價格的大幅上揚，一些地方只顧眼前利益，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用缺乏長遠規(guī)劃和合理統(tǒng)籌，導(dǎo)致部分地區(qū)違法違規(guī)炒作礦業(yè)權(quán)、資源過度開發(fā)、礦山生態(tài)環(huán)境及安全隱患突出。加之各地對礦產(chǎn)資源規(guī)劃的地位和作用認識不足，使規(guī)劃在規(guī)范礦產(chǎn)資源管理中作用沒有得到充分有效的發(fā)揮。
　　礦產(chǎn)資源是一次性、不可再生的國家重要資源，保護和合理利用礦產(chǎn)資源是一項基本國策。礦產(chǎn)資源規(guī)劃是指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護的綱領(lǐng)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)，是加強宏觀調(diào)控的重要手段。各級國土資源管理部門
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合運用各種政策引導(dǎo)社會資源配置，努力爭取實現(xiàn)。
　　約束性指標(biāo)，是在預(yù)期性基礎(chǔ)上進一步明確并強化了政府責(zé)任的指標(biāo)，是政府在公共服務(wù)和涉及公眾利益領(lǐng)域?qū)φ嘘P(guān)部門提出的工作要求。政府要通過合理配置公共資源和有效運用行政力量，確保實現(xiàn)�？h級規(guī)劃目標(biāo)和主要指標(biāo)按下表進行屬性分類：
　　在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，合理制定規(guī)劃目標(biāo)，明確規(guī)劃的約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)。重點是2010年規(guī)劃目標(biāo)，展望到2020年。
　　至2010年，制定明確：礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查目標(biāo)；主要礦種開采總量、最低開采規(guī)模、采礦權(quán)投入數(shù)量、礦山數(shù)量和規(guī)模結(jié)構(gòu)、開采回采率、選礦回收率、資源綜合利用率、礦業(yè)產(chǎn)值等主要指標(biāo)；礦山環(huán)境保護、礦山恢復(fù)治理率和礦山土地復(fù)墾面積指標(biāo)；制度建設(shè)目標(biāo)和監(jiān)督管理應(yīng)達到的水平和狀態(tài)。
　　到2020年，明確規(guī)劃方向和總體思路，展望礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護、礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源管理制度建設(shè)等目標(biāo)。
　　四、規(guī)劃期限與工作內(nèi)容、編制重點、主要任務(wù)
　�。ㄒ唬┮�(guī)劃編制主要依據(jù)
　　1．《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)。
　　2.《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》。
　　3.《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》。
　　4.《全國第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》。
　　5.《云南省礦產(chǎn)資源管理條例》，
　　6．《關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2006〕255號）。
　�。ǘ┮�(guī)劃期
　　縣級規(guī)劃以2007年為基準(zhǔn)年，近期2010年，中期2015年,遠期2020年。
　�。ㄈ┲饕蝿�(wù)
　　以資源為基礎(chǔ)，以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以礦政管理為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為載體，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、部門服務(wù)、優(yōu)化配置”的方針，強化礦業(yè)權(quán)設(shè)置管理，堅定不移地推進礦產(chǎn)資源開發(fā)布局結(jié)構(gòu)和規(guī)模調(diào)整，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率和水平，促進**從礦產(chǎn)資源向礦業(yè)經(jīng)濟縣轉(zhuǎn)變。
　　運用新思路、新機制、新方法，精心組織好從我縣的礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，突出我縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃的重點、優(yōu)勢和特色。
　　（四）編制內(nèi)容
　　根據(jù)我縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用區(qū)域布局做出總體安排和部署；劃分勘查開發(fā)與礦山環(huán)境保護規(guī)劃區(qū)；在勘查開采分區(qū)的基礎(chǔ)上進一步劃分區(qū)塊。
　　1．礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用區(qū)域布局
　　為貫徹落實國家和省州區(qū)域總體戰(zhàn)略部署，指導(dǎo)縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用在區(qū)域上的合理配置，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局，在縣級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要區(qū)域布局的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、資源合理配置以及環(huán)境保護等的要求，及縣域內(nèi)區(qū)域礦產(chǎn)資源賦存規(guī)律和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、規(guī)模開采、集約利用的原則，以市場為導(dǎo)向，對縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用與礦山環(huán)境保護在戰(zhàn)略上、宏觀上與政策上作出總體區(qū)域部署。
　　2．勘查開發(fā)與礦山環(huán)境保護規(guī)劃區(qū)
　　為提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用效率，優(yōu)化勘查開發(fā)與保護布局，劃分勘查開發(fā)與礦山環(huán)境保護規(guī)劃區(qū)。勘查開發(fā)與礦山環(huán)境保護規(guī)劃區(qū)按：重點調(diào)查評價區(qū)、勘查規(guī)劃區(qū)、開采規(guī)劃區(qū)、礦山環(huán)境保護與治理區(qū)進行劃分。
　�。�1）重點調(diào)查評價區(qū)
　　重點調(diào)查評價區(qū)的劃分按照全面部署、突出重點，提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度，加強遠景調(diào)查與潛力評價的總體要求，全面落實我省重點調(diào)查評價區(qū)，為拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，降低投資風(fēng)險，提供地質(zhì)公共信息產(chǎn)品和服務(wù)，提出國土資源大調(diào)查部署建議。
　�。�2）勘查規(guī)劃區(qū)
　　通過劃分勘查規(guī)劃區(qū)促進礦產(chǎn)資源勘查的合理布局，科學(xué)指導(dǎo)探礦權(quán)設(shè)置和投放數(shù)量，引導(dǎo)地質(zhì)勘查基金和社會資金的投向。勘查規(guī)劃區(qū)按：禁止勘查區(qū)、限制勘查區(qū)和允許勘查區(qū)等進行劃分，根據(jù)我縣實際情況再進一步劃分：鼓勵勘查區(qū)、重點勘查區(qū)和一般勘查區(qū)等。
　�。�3）開采規(guī)劃區(qū)
　　通過劃分開采規(guī)劃區(qū)促進礦產(chǎn)資源開采的合理布局，科學(xué)指導(dǎo)采礦權(quán)設(shè)置和投放數(shù)量，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率。開采規(guī)劃區(qū)包括：禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)和允許開采區(qū)三類，同時，根據(jù)實際情況在允許開采區(qū)內(nèi)進一步劃分出：鼓勵開采區(qū)、重點開采區(qū)和一般開采區(qū)等。
　�。�4）礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理規(guī)劃區(qū)
　　為促進礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，保護和改善礦山環(huán)境，制定重要礦山環(huán)境整治與恢復(fù)區(qū)域。礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理規(guī)劃區(qū)包括：重點保護區(qū)、重點預(yù)防區(qū)、重點治理區(qū)、一般治理區(qū)四類。
　　3．規(guī)劃區(qū)塊
　�。�1）勘查規(guī)劃區(qū)塊
　　為了優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查布局，有效指導(dǎo)探礦權(quán)設(shè)置和整合，劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊。凡是已經(jīng)進行勘查工作并獲得一定找礦信息的區(qū)域進行勘查規(guī)劃區(qū)塊的劃 ……（未完，全文共7195字，當(dāng)前僅顯示2526字，請閱讀下面提示信息。收藏《礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作方案》）