礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作方案

目錄/提綱：……
一、編制第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的意義
二、礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則
三、本縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的總體目標(biāo)
四、規(guī)劃期限與工作內(nèi)容、編制重點(diǎn)、主要任務(wù)
（一）規(guī)劃編制主要依據(jù)
（二）規(guī)劃期
（三）主要任務(wù)
（四）編制內(nèi)容
五、工作步驟與方法
（二）工作方法
（三）工作步驟和時(shí)間安排
六、規(guī)劃成果要求
（一）規(guī)劃成果
（二）規(guī)劃附表、附圖填寫(xiě)和編制注意事項(xiàng)
……

　　為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源規(guī)劃在指導(dǎo)我縣礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)中作用，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》和《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕255號(hào)），**州國(guó)土資源局《關(guān)于上報(bào)礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作方案的通知》等精神和部署，結(jié)合我縣實(shí)際，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，就我縣第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作制定如下方案。
　　一、編制第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的意義
　　礦產(chǎn)資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。一段時(shí)期以來(lái)，隨著國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格的大幅上揚(yáng)，一些地方只顧眼前利益，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和合理統(tǒng)籌，導(dǎo)致部分地區(qū)違法違規(guī)炒作礦業(yè)權(quán)、資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、礦山生態(tài)環(huán)境及安全隱患突出。加之各地對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，使規(guī)劃在規(guī)范礦產(chǎn)資源管理中作用沒(méi)有得到充分有效的發(fā)揮。
　　礦產(chǎn)資源是一次性、不可再生的國(guó)家重要資源，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源是一項(xiàng)基本國(guó)策。礦產(chǎn)資源規(guī)劃是指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)的重要依據(jù)，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要手段。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)
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合運(yùn)用各種政策引導(dǎo)社會(huì)資源配置，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)。
　　約束性指標(biāo)，是在預(yù)期性基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確并強(qiáng)化了政府責(zé)任的指標(biāo)，是政府在公共服務(wù)和涉及公眾利益領(lǐng)域?qū)φ嘘P(guān)部門(mén)提出的工作要求。政府要通過(guò)合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量，確保實(shí)現(xiàn)�？h級(jí)規(guī)劃目標(biāo)和主要指標(biāo)按下表進(jìn)行屬性分類(lèi)：
　　在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，合理制定規(guī)劃目標(biāo)，明確規(guī)劃的約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)。重點(diǎn)是2010年規(guī)劃目標(biāo)，展望到2020年。
　　至2010年，制定明確：礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查目標(biāo)；主要礦種開(kāi)采總量、最低開(kāi)采規(guī)模、采礦權(quán)投入數(shù)量、礦山數(shù)量和規(guī)模結(jié)構(gòu)、開(kāi)采回采率、選礦回收率、資源綜合利用率、礦業(yè)產(chǎn)值等主要指標(biāo)；礦山環(huán)境保護(hù)、礦山恢復(fù)治理率和礦山土地復(fù)墾面積指標(biāo)；制度建設(shè)目標(biāo)和監(jiān)督管理應(yīng)達(dá)到的水平和狀態(tài)。
　　到2020年，明確規(guī)劃方向和總體思路，展望礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源管理制度建設(shè)等目標(biāo)。
　　四、規(guī)劃期限與工作內(nèi)容、編制重點(diǎn)、主要任務(wù)
　　（一）規(guī)劃編制主要依據(jù)
　　1．《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)。
　　2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》。
　　3.《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》。
　　4.《全國(guó)第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》。
　　5.《云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，
　　6．《關(guān)于開(kāi)展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕255號(hào)）。
　　（二）規(guī)劃期
　　縣級(jí)規(guī)劃以2007年為基準(zhǔn)年，近期2010年，中期2015年,遠(yuǎn)期2020年。
　　（三）主要任務(wù)
　　以資源為基礎(chǔ)，以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以礦政管理為紐帶，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為載體，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)服務(wù)、優(yōu)化配置”的方針，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)設(shè)置管理，堅(jiān)定不移地推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局結(jié)構(gòu)和規(guī)模調(diào)整，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用率和水平，促進(jìn)**從礦產(chǎn)資源向礦業(yè)經(jīng)濟(jì)縣轉(zhuǎn)變。
　　運(yùn)用新思路、新機(jī)制、新方法，精心組織好從我縣的礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，突出我縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃的重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和特色。
　�。ㄋ模┚幹苾�(nèi)容
　　根據(jù)我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用區(qū)域布局做出總體安排和部署；劃分勘查開(kāi)發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃區(qū)；在勘查開(kāi)采分區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步劃分區(qū)塊。
　　1．礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用區(qū)域布局
　　為貫徹落實(shí)國(guó)家和省州區(qū)域總體戰(zhàn)略部署，指導(dǎo)縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用在區(qū)域上的合理配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局，在縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要區(qū)域布局的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、資源合理配置以及環(huán)境保護(hù)等的要求，及縣域內(nèi)區(qū)域礦產(chǎn)資源賦存規(guī)律和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、規(guī)模開(kāi)采、集約利用的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用與礦山環(huán)境保護(hù)在戰(zhàn)略上、宏觀上與政策上作出總體區(qū)域部署。
　　2．勘查開(kāi)發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃區(qū)
　　為提高礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用效率，優(yōu)化勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)布局，劃分勘查開(kāi)發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃區(qū)。勘查開(kāi)發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃區(qū)按：重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)、勘查規(guī)劃區(qū)、開(kāi)采規(guī)劃區(qū)、礦山環(huán)境保護(hù)與治理區(qū)進(jìn)行劃分。
　�。�1）重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)
　　重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)的劃分按照全面部署、突出重點(diǎn)，提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度，加強(qiáng)遠(yuǎn)景調(diào)查與潛力評(píng)價(jià)的總體要求，全面落實(shí)我省重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)，為拉動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提供地質(zhì)公共信息產(chǎn)品和服務(wù)，提出國(guó)土資源大調(diào)查部署建議。
　�。�2）勘查規(guī)劃區(qū)
　　通過(guò)劃分勘查規(guī)劃區(qū)促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查的合理布局，科學(xué)指導(dǎo)探礦權(quán)設(shè)置和投放數(shù)量，引導(dǎo)地質(zhì)勘查基金和社會(huì)資金的投向�？辈橐�(guī)劃區(qū)按：禁止勘查區(qū)、限制勘查區(qū)和允許勘查區(qū)等進(jìn)行劃分，根據(jù)我縣實(shí)際情況再進(jìn)一步劃分：鼓勵(lì)勘查區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)和一般勘查區(qū)等。
　�。�3）開(kāi)采規(guī)劃區(qū)
　　通過(guò)劃分開(kāi)采規(guī)劃區(qū)促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的合理布局，科學(xué)指導(dǎo)采礦權(quán)設(shè)置和投放數(shù)量，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效率。開(kāi)采規(guī)劃區(qū)包括：禁止開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)和允許開(kāi)采區(qū)三類(lèi)，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況在允許開(kāi)采區(qū)內(nèi)進(jìn)一步劃分出：鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)和一般開(kāi)采區(qū)等。
　　（4）礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃區(qū)
　　為促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)和改善礦山環(huán)境，制定重要礦山環(huán)境整治與恢復(fù)區(qū)域。礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃區(qū)包括：重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)、一般治理區(qū)四類(lèi)。
　　3．規(guī)劃區(qū)塊
　　（1）勘查規(guī)劃區(qū)塊
　　為了優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查布局，有效指導(dǎo)探礦權(quán)設(shè)置和整合，劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊。凡是已經(jīng)進(jìn)行勘查工作并獲得一定找礦信息的區(qū)域進(jìn)行勘查規(guī)劃區(qū)塊的劃 ……（未完，全文共7195字，當(dāng)前僅顯示2526字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作方案》）