人民調(diào)解工作情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在的主要問題
一是個別地方和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解在新形勢下的地位、作用認識不足，重視不夠
二是全社會普遍關(guān)心、認可、支持人民調(diào)解工作的氛圍不夠濃厚
一是協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不夠健全
二是指導(dǎo)協(xié)作機制不夠健全
三是考核評估體系還不完善，調(diào)解人員的主動性和積極性有待進一步提高
四是工作經(jīng)費保障不夠到位
一是調(diào)解員隊伍不穩(wěn)定
二是調(diào)解人員素質(zhì)不高
三是調(diào)解人員責任意識不強
四是規(guī)范運作水平不高
三、幾點建議
一是完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)
二是建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)
三是強化社會聯(lián)動調(diào)處
四是不斷拓展調(diào)解工作領(lǐng)域
二是人民法院要切實履行法定職責，加大對人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和司法支持力度
三是重視提高人民調(diào)解工作規(guī)范化水平
一是把好調(diào)解人員選配關(guān)，不斷充實調(diào)解員隊伍
二是強化對調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
……

　　為進一步推進我縣人民調(diào)解工作，促進社會和諧穩(wěn)定�？h人大常委會決定進行專題審議。根據(jù)工作安排，今年5月中旬，我們組織調(diào)查組，在張海平副主任的帶領(lǐng)下，先后到縣司法局、縣人民法院和部分鎮(zhèn)、街道、村委會，通過聽取匯報、座談走訪、查閱資料檔案等形式，對我縣人民調(diào)解工作開展情況進行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
　　一、基本情況
　　近年來，縣政府及職能部門深入貫徹落實國務(wù)院《人民調(diào)解委員會組織條例》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主“的方針，切實履行職責，積極預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛，為打造“平安**”，有效維護_，作出了積極的努力。近三年來，全縣各級調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛4379件，調(diào)處成功4286件，調(diào)解成功率達到97.9%。成功化解_性上訪107起，制止群眾性械斗46起，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事an件204件，防止民間糾紛引起自殺7起。白塔鎮(zhèn)和南峰街道、圳口村、溪頭村等調(diào)委會以及王鎮(zhèn)榮等十余人調(diào)解員分別受到了省市政府、省司法廳的表彰。溪頭村、圳口村通過人民調(diào)解取得了連續(xù)多年矛盾糾紛不出村的成績，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
　　(一)健全組織，規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進。目前，全縣基本形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所為樞紐，村調(diào)委會為
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略844字，正式會員可完整閱讀）……　
　(四)加強宣傳，群眾法律意識普遍提高。各級調(diào)解組織在堅持和諧調(diào)處矛盾糾紛的同時，把法制宣傳教育和思想道德教育貫穿人民調(diào)解始終，通過個案調(diào)解、以案說法、開展“新家庭十星評選”活動等形式，有針對性地宣傳有關(guān)法律法規(guī)，注重教育引導(dǎo)當事人依法律按程序解決糾紛，增強了當事人和廣大群眾的法律意識和道德素質(zhì)。三年來，全縣各調(diào)解組織人員參與調(diào)解宣傳8000多人次，公開調(diào)解、案例剖析、以案說法300多件，引導(dǎo)當事人走調(diào)解渠道案件1500多件，90%以上的群眾受到不同程度的教育。
　　二、存在的主要問題
　　近年來，我縣人民調(diào)解工作取得了一定的成效，為防范和化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。但是，人民調(diào)解工作仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：
　　(一)人民調(diào)解工作面臨新考驗。隨著我縣經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種糾紛大量增加，類型日趨多樣化、復(fù)雜化。從傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里關(guān)系、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦�、多發(fā)性矛盾糾紛發(fā)展到征地拆遷、安置補償、土地承包、山林權(quán)屬等以資源權(quán)屬、利益維護為主的新型矛盾糾紛。糾紛當事人從以往的公民與公民之間，已逐步擴大到公民與法人、法人與法人之間。這些矛盾糾紛關(guān)系錯綜復(fù)雜，參與人數(shù)也呈規(guī)模化傾向，而且通過不當方式尋求解決糾紛的現(xiàn)象也比較突出，極易引發(fā)上訪和_性事件，影響_。這對人民調(diào)解工作帶來新的挑戰(zhàn)，提出了更高的要求。
　　(二)思想認識不夠到位。一是個別地方和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解在新形勢下的地位、作用認識不足，重視不夠。認為人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，其作用的發(fā)揮取決于基層組織的自覺性和積極性�？陀^上缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，導(dǎo)致工作開展不平衡。如近年來，還未召開過全縣性的人民調(diào)解工作會議。二是全社會普遍關(guān)心、認可、支持人民調(diào)解工作的氛圍不夠濃厚。各部門共同參與、齊抓共管的格局尚未形成，一些復(fù)雜的矛盾糾紛難以得到有效化解。三是不少群眾對人民調(diào)解的認知程度有一定差距，認為人民調(diào)解沒有強制力，不愿意通過人民調(diào)解組織來解決矛盾糾紛，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時不是上訪就是訴訟。
　　(三)工作保障機制不夠完善。一是協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不夠健全。人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)調(diào)機制還不夠完善，調(diào)解分工不明確、銜接面過窄、信息渠道不暢通等問題依然存在。二是指導(dǎo)協(xié)作機制不夠健全。司法行政部門和人民法院對人民調(diào)解工作管理和指導(dǎo)有待進一步增強。在規(guī)范人民調(diào)解委員會工作、提高依法調(diào)解的公正性和社會公信力、調(diào)解員專業(yè)素質(zhì)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強。三是考核評估體系還不完善，調(diào)解人員的主動性和積極性有待進一步提高。四是工作經(jīng)費保障不夠到位。由于經(jīng)費緊張，下基層專門指導(dǎo)人民調(diào)解工作的次數(shù)減少，培訓(xùn)的范圍、規(guī)模較小，指導(dǎo)力度有所減弱，職能部門管理督促和指導(dǎo)的職能作用未得到充分發(fā)揮。
　　(四)村級調(diào)解組織功能有所弱化。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村居雖已建立人民調(diào)解組織，但一些村級調(diào)解組織還存在工作不夠到位，矛盾糾紛化解效率和質(zhì)量不高等問題，作用得不到充分發(fā)揮。一是調(diào)解員隊伍不穩(wěn)定。我縣村級調(diào)解員一般都由村兩委成員兼職，每次村級換屆都會引起村級調(diào)解組織較大的變動，導(dǎo)致調(diào)解員隊伍不穩(wěn)定，影響了工作的連續(xù)性。二是調(diào)解人員素質(zhì)不高。目前，我縣村級調(diào)解員普遍存在文化素質(zhì)低、法律知識水平不高、調(diào)解業(yè)務(wù)能力不強等現(xiàn)象，難以化解復(fù)雜的民間矛盾糾紛。三是調(diào)解人員責任意識不強。在思想上存在一定的依賴性，認為發(fā)生案件有公安，有了糾紛找法院，遇到矛盾能推則推，能拖則拖，甚至將矛盾直接上交。四是規(guī)范運作水平不高。仍存在不按立案、調(diào)查、調(diào)解、回訪等一整套人民調(diào)解程序執(zhí)行的現(xiàn)象。大部分調(diào)解以口頭形式結(jié)案，沒有簽訂書面調(diào)解協(xié)議，沒有建立調(diào)解文書檔案�，F(xiàn)有的這種局面，使當事人對人民調(diào)解缺乏信任，削弱了人民調(diào)解的權(quán)威性。五是調(diào)解人員報酬得不到落實，誤工工資或補貼得不到兌現(xiàn)，客觀上挫傷和影響了村級調(diào)解員的工作積極性。
　　三、幾點建議
　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，積極推進人民調(diào)解工作深入開展�？h政府要從維護_、構(gòu)建和諧社會的高度，進一步統(tǒng)一思想，充分認識做好新形勢下的人民調(diào)解工作的重要性、必要性和緊迫性。要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認真研究解決工作中存在的困難和問題，積極學(xué)習(xí)、創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進人民調(diào)解工作的深入開展。要按照“分級負責、歸口管理”和“誰主管、誰負責”的原則，認真落實人民調(diào)解工作責任制。將人民調(diào)解工作納入年 ……（未完，全文共4692字，當前僅顯示2370字，請閱讀下面提示信息。收藏《人民調(diào)解工作情況的調(diào)查報告》）