國(guó)土資源局土地資源綜合利用分析調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是做好規(guī)劃局部調(diào)整工作
二是做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作
一是加強(qiáng)土地征收和收儲(chǔ)工作
二是向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)
三是做好用地審核報(bào)批工作
四是重視解決農(nóng)村村民建房問(wèn)題
一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)
二是做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審
三是探索盤活存量閑置用地
一是加強(qiáng)土地巡查
二是查處各類土地違法案件
三是做好土地信訪工作
二、存在的主要問(wèn)題
一是土地征收困難
二是土地收儲(chǔ)進(jìn)展緩慢
三是用地審批效率不高
一是建設(shè)用地供地率低
二是建設(shè)用地閑置現(xiàn)象突出
三是農(nóng)村土地利用率低
一是違法占地案件居高不下
二是執(zhí)法監(jiān)管力度不夠
三是土地歷史遺留問(wèn)題突出
四是土地信訪問(wèn)題突出
五是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
三、幾點(diǎn)建議
一要繼續(xù)做好前期準(zhǔn)備工作
二要認(rèn)真做好規(guī)劃修編調(diào)整工作
三要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理
一要加大土地征收工作力度
二要切實(shí)加強(qiáng)土地收儲(chǔ)工作
三要提高用地審批效率
一要切實(shí)提高供地率
二要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理
三要切實(shí)解決農(nóng)民建房難問(wèn)題
一要完善土地執(zhí)法巡查機(jī)制
二要加大違法占地打擊力度
四要切實(shí)抓好土地信訪工作
五要增強(qiáng)土地執(zhí)法保障能力
……

　　為進(jìn)一步推進(jìn)土地管理工作，依法保護(hù)和合理利用土地資源，按照監(jiān)督法、監(jiān)督條例的有關(guān)規(guī)定，縣人大常委會(huì)對(duì)縣國(guó)土資源局2007年以來(lái)的土地管理專項(xiàng)工作開(kāi)展評(píng)議。本次評(píng)議重點(diǎn)圍繞土地利用總體規(guī)劃修編、土地征收收儲(chǔ)和用地審批管理、土地節(jié)約集約利用、土地違法違規(guī)案件查處等四個(gè)方面。評(píng)議的主要工作：一是專門向縣委進(jìn)行請(qǐng)示，制訂了實(shí)施方案，向社會(huì)發(fā)布評(píng)議公告，還通過(guò)向代表寄發(fā)征求意見(jiàn)表、公布電話和電子郵箱、設(shè)立意見(jiàn)箱等途徑，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大、縣直機(jī)關(guān)代表小組深入走訪本區(qū)域的人大代表和選民，充分收集對(duì)土地管理工作的意見(jiàn)和建議;三是開(kāi)展了專題調(diào)研，先后聽(tīng)取了縣國(guó)土資源局、建設(shè)規(guī)劃局等相關(guān)部門的工作情況匯報(bào);四是縣人大常委會(huì)組織6個(gè)調(diào)查小組，在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，分赴6個(gè)代表中心組，召開(kāi)有關(guān)人員座談會(huì)，集中聽(tīng)取意見(jiàn)和建議;五是縣審計(jì)局對(duì)縣國(guó)土資源局2007年1月至2009年6月財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
　　一、基本情況
　　近年來(lái)，縣國(guó)土資源局在縣委、縣政府和上級(jí)國(guó)土資源
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略736字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的包裝工作，積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo);通過(guò)農(nóng)居點(diǎn)整理、建設(shè)用地復(fù)墾,獲得省核撥指標(biāo)99.9畝，保障重點(diǎn)急需項(xiàng)目的用地需要。三是做好用地審核報(bào)批工作。2007年以來(lái)，共辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批2257畝，其中工業(yè)用地1257.8畝，農(nóng)房報(bào)批546.1畝。特別是設(shè)立縣國(guó)土資源局工業(yè)園區(qū)分局，抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，統(tǒng)一受理、全程代辦園區(qū)工業(yè)用地報(bào)批有關(guān)事項(xiàng)，取得了明顯效果。四是重視解決農(nóng)村村民建房問(wèn)題。做好農(nóng)村土地綜合整治的服務(wù)指導(dǎo)工作，制定出臺(tái)有關(guān)實(shí)施細(xì)則，簡(jiǎn)化用地審批手續(xù)，減免有關(guān)費(fèi)用，有效推進(jìn)農(nóng)民住房改造工作。
　　(四)土地節(jié)約集約利用工作取得進(jìn)展。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在“服務(wù)工業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目”百日行動(dòng)中，對(duì)全縣工業(yè)用地進(jìn)行普查，分析用地現(xiàn)狀，起草和參與了關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理、盤活存量建設(shè)用地、清閑促產(chǎn)等方面的文件，從政策上深化節(jié)約集約利用土地工作。二是做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。已完成了35省道西段工程等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地預(yù)審和8個(gè)一般項(xiàng)目的用地預(yù)審工作，預(yù)審用地總面積2007畝。三是探索盤活存量閑置用地。對(duì)1999年以來(lái)全縣已農(nóng)轉(zhuǎn)用而未供的6600多畝土地、已供未用的500多畝閑置土地、低效利用的600畝空閑土地，分析原因，進(jìn)行分類分步處置，促進(jìn)建設(shè)用地資源再利用，提高土地利用效率。
　　(五)一些土地違法違規(guī)案件得到查處。一是加強(qiáng)土地巡查。提請(qǐng)縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的意見(jiàn)》，層層落實(shí)土地巡查監(jiān)管責(zé)任，明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地日常監(jiān)管工作職責(zé)和任務(wù)。2007年以來(lái)，共開(kāi)展土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查1300人次，發(fā)現(xiàn)制止違法用地896件。二是查處各類土地違法案件。通過(guò)開(kāi)展衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查、土地百日行動(dòng)、違法違規(guī)隱漏案件查處等活動(dòng)，共立案查處違法違規(guī)案件241件，涉及土地面積4924.5畝，拆除各類違法建筑485間(處)，面積11.7萬(wàn)平方米，給予黨政紀(jì)處分或追究刑事責(zé)任32人。三是做好土地信訪工作。建立健全信訪工作責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)信訪工作制度，加強(qiáng)接訪、處訪工作。2007年以來(lái)，共接待群眾來(lái)訪800人次，受理涉土問(wèn)題來(lái)信897件，省市交轉(zhuǎn)辦125件，對(duì)這些信訪件基本上都認(rèn)真給予辦理回復(fù)。
　　二、存在的主要問(wèn)題
　　雖然這幾年縣國(guó)土資源局土地管理工作取得了一定的成績(jī)，但由于我縣土地歷史問(wèn)題積累多年，各種新舊矛盾交織，存在的困難和問(wèn)題很多，具體表現(xiàn)在：
　　(一)法制宣傳還不夠廣泛深入。從調(diào)查情況看，土地法律法規(guī)和政策宣傳工作的廣度和深度還不夠，缺少持續(xù)有效的宣傳，廣大干部群眾對(duì)有關(guān)內(nèi)容了解不多，致使一些群眾土地法制意識(shí)淡薄，受利益驅(qū)動(dòng)，違法占地建房的現(xiàn)象較多。同時(shí)，縣國(guó)土資源局對(duì)自身職能及工作流程宣傳不夠，透明度不高，群眾對(duì)辦理用地手續(xù)程序仍不十分了解。
　　(二)土地利用總體規(guī)劃亟需修編。一是上一輪土地利用總體規(guī)劃編制欠科學(xué)，一些地塊性質(zhì)定位不切合實(shí)際，許多農(nóng)保地與實(shí)地現(xiàn)狀不符，農(nóng)保率偏高，一些重大項(xiàng)目用地缺乏規(guī)劃保障，較大程度上制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是規(guī)劃的指導(dǎo)性和操作性不夠強(qiáng)，土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)綜合性規(guī)劃銜接不夠，不能很好地控制和引導(dǎo)用地，影響了項(xiàng)目落地，也導(dǎo)致規(guī)劃變動(dòng)存在隨意性，由此帶來(lái)一系列新問(wèn)題。三是城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求與新增建設(shè)用地空間矛盾突出，建設(shè)用地空間拓展艱難，客觀上成為土地規(guī)劃修編的一大難題。
　　(三)土地征收收儲(chǔ)和用地審批管理不夠到位。一是土地征收困難。隨著土地資源的不斷升值，征收土地涉及利益調(diào)整越來(lái)越大，加上國(guó)家對(duì)土地的管理越來(lái)越嚴(yán)，征收土地所面臨的矛盾和阻力也越來(lái)越大。在征地過(guò)程中，由于群眾思想工作問(wèn)題、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、被征地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題等原因，導(dǎo)致征地工作難度很大，有的地塊(如后里吳村)批準(zhǔn)后卻無(wú)法進(jìn)場(chǎng)。二是土地收儲(chǔ)進(jìn)展緩慢。多年來(lái)土地收儲(chǔ)工作是我縣的薄弱環(huán)節(jié)，辦法措施不多，實(shí)際收效不大，土地儲(chǔ)備中心未真 ……（未完，全文共5886字，當(dāng)前僅顯示2067字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)土資源局土地資源綜合利用分析調(diào)查報(bào)告》）