農(nóng)村信訪維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
（一）堅(jiān)持集體接訪，構(gòu)筑常態(tài)化工作體系
（二）堅(jiān)持事要解決，實(shí)施一體化工作推進(jìn)
（三）堅(jiān)持源頭治理，建立健全規(guī)范化的制度體系
（四）堅(jiān)持加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，著力打造標(biāo)準(zhǔn)化信訪維穩(wěn)工作部門和隊(duì)伍
一是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理，確保信訪維穩(wěn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處
二是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，健全完善信訪維穩(wěn)的工作體系
三是深入抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，前移信訪維穩(wěn)的工作關(guān)口
四是適時(shí)組織開展集中會(huì)戰(zhàn)，下大力解決好信訪維穩(wěn)的突出問題
五是進(jìn)一步加大依法治訪力度，切實(shí)為信訪維穩(wěn)創(chuàng)造良好秩序
六是大力抓好隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)打牢信訪維穩(wěn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
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　　農(nóng)村信訪維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告
　　穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。**縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取有效措施加大信訪維穩(wěn)工作力度，近年來先后獲得全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)縣、省級(jí)信訪工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。2006年，地區(qū)生產(chǎn)總值僅為18.1億元，增幅還低于全市2.7個(gè)百分點(diǎn)，2007年即達(dá)到21.7億元，增幅高于全市0.3個(gè)百分點(diǎn)。2006年農(nóng)民人均純收入為4731元，比全市高出326.3元，2007年農(nóng)民人均收入達(dá)到5207元，高出全市139元。2008年全縣命案為零，人民群眾的安全感和幸福感不斷上升。**縣的經(jīng)驗(yàn)做法具有很強(qiáng)的實(shí)踐代表性：
　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持集體接訪，構(gòu)筑常態(tài)化工作體系�？h委、縣政府每半月組織召開一次信訪工作匯報(bào)會(huì)，每月召開一次信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，每季度召開一次縣委常委會(huì)議，不定期召開專題會(huì)議，對(duì)突發(fā)的重大信訪問題、重要時(shí)期的信訪工作，進(jìn)行專題研究處理。從2006年開始，縣四大班子的領(lǐng)導(dǎo)每周一集體到縣信訪接待中心，集中接待上訪群眾、受理信訪問題。在縣信訪接待中心一樓設(shè)立了接訪公示屏，在二樓設(shè)立了8個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)信訪接待室，要求每位縣領(lǐng)導(dǎo)分管部門的負(fù)責(zé)同志必須跟隨集中接訪，縣委常務(wù)副書記、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)在每個(gè)集中接待日都到接待現(xiàn)場(chǎng)。群眾形象地稱一樓是“門診大廳”，二樓
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略878字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
題。2007年，全縣累計(jì)投入近6億元用于促進(jìn)生產(chǎn)、改善民生，是財(cái)政收入的7.5倍，支出與收入比位居全市前茅。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)持工作重心下移，從去年5月份開始，以開展“千名干部進(jìn)農(nóng)家，服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)為載體，建立黨政機(jī)關(guān)聯(lián)系基層的有效機(jī)制。先后從82個(gè)縣直部門選派84名優(yōu)秀后備干部掛職擔(dān)任村黨支部副書記和村委會(huì)主任助理，分批次組織縣直機(jī)關(guān)干部進(jìn)村屯、住農(nóng)家、吃派飯，深入了解掌握基層生產(chǎn)生活情況，及時(shí)排查解決相對(duì)突出問題，使各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽、化解在基層、_在當(dāng)?shù)亍?br>　�。ㄋ模﹫�(jiān)持加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，著力打造標(biāo)準(zhǔn)化信訪維穩(wěn)工作部門和隊(duì)伍。實(shí)行信訪維穩(wěn)承諾制，對(duì)信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行量化考評(píng)和專項(xiàng)督辦，采取定期檢查、不定期排查等方式促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，對(duì)信訪責(zé)任不落實(shí)、工作排在末位的進(jìn)行誡勉談話和通報(bào)批評(píng)，連續(xù)兩年排在末位的調(diào)整主要領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。實(shí)行信訪辦案“五聯(lián)單”，即信訪案件請(qǐng)示批復(fù)單，工作任務(wù)交辦單、解決情況回報(bào)單、具體結(jié)果反饋單和案件辦結(jié)單，進(jìn)一步提高信訪案件辦理的規(guī)范性和透明度。建立信訪維穩(wěn)工作隊(duì)伍經(jīng)常性教育培訓(xùn)制度，結(jié)合實(shí)際工作開展形式多樣的教育培訓(xùn)和問題研討活動(dòng)。依法從嚴(yán)規(guī)范信訪維穩(wěn)工作秩序，廣泛開展政策解讀、法制宣傳等思想教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大群眾擺正利益關(guān)系，保持理智克制心理，采取正確方式、通過正常渠道來表達(dá)利益訴求；對(duì)于抱著不切實(shí)際想法鬧訪、纏訪且屢教不改的人員，不姑息、不遷就、不退讓，堅(jiān)決依照法律法規(guī)給予嚴(yán)肅處理。
　　**縣的工作實(shí)踐表明：加快發(fā)展是做好維穩(wěn)工作的重要基礎(chǔ)；改善民生是做好維穩(wěn)工作的核心內(nèi)容；因地制宜是做好維穩(wěn)工作的基本要求；創(chuàng)新思路是做好維穩(wěn)工作的有效途徑；增強(qiáng)合力是做好維穩(wěn)工作的關(guān)鍵所在；教育疏導(dǎo)是做好維穩(wěn)工作的有利抓手。借鑒**縣做好新形勢(shì)下信訪維穩(wěn)工作的成功做法，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市要重點(diǎn)關(guān)注并認(rèn)真抓好以下六個(gè)方面工作：
　　一是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理，確保信訪維穩(wěn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪維穩(wěn)工作原則，定期對(duì)各地區(qū)、各單位和各部門開展信訪維穩(wěn)工作情況進(jìn)行檢查考評(píng)，加大信訪責(zé)任追究力度。
　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，健全完善信訪維穩(wěn)的工作體系。在嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)工作各項(xiàng)制度、堅(jiān)持信訪維穩(wěn)工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快機(jī)制創(chuàng)新步伐，完善信訪維穩(wěn)工作體系。深入推進(jìn)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，探索建立信訪維穩(wěn)升級(jí)達(dá)標(biāo)機(jī)制，完善屬地屬事解決信訪問題機(jī)制。大力抓好隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)打牢信訪維穩(wěn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　三是深入抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，前移信訪維穩(wěn)的工作關(guān)口。繼續(xù)抓好經(jīng)常性的矛盾排查調(diào)處，特別注意搞好敏感時(shí)期和重大活動(dòng)前的矛盾排查。加強(qiáng)對(duì)基層單位矛盾排查調(diào)處工作的指導(dǎo)，提高基層單位解決復(fù)雜棘手問題的能力，真正把矛盾化解在基層。
　　四是適時(shí)組織開展集中會(huì)戰(zhàn)，下大力解決好信訪維穩(wěn)的突出問題。在繼續(xù)開展好區(qū)、縣（委）書記大接訪活動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施“控新訪、消積案”集中會(huì)戰(zhàn)，抽調(diào)精干力量，集中時(shí)間和精力，妥善解決好各種信訪案件。
　　五是進(jìn)一步加大依法治訪力度，切實(shí)為信訪維穩(wěn)創(chuàng)造良好秩序。加大對(duì)《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門的聯(lián)系與配合，使信訪問題得到依法分流，依法處置。
　　六是大力抓好隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)打牢信訪維穩(wěn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。認(rèn)真抓好開展好黨的宗旨教育、群眾觀念教育，加強(qiáng)對(duì)三級(jí)信訪干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高信訪干部正確處理和解決新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的能力。
　　鏈接
　　在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，王穎同志采取“以點(diǎn)帶面”的方式，深入總結(jié)了**縣做好信訪維穩(wěn)工作的鮮活經(jīng)驗(yàn)，為全市樹立了生動(dòng)的標(biāo)桿，也為各級(jí)黨委和政府正確把握和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)做好新形勢(shì)下的信訪維穩(wěn)工作明確了思路和方向。圍繞王穎同志調(diào)研報(bào)告，市信訪局、市委政研室等相關(guān)部門結(jié)合工作職能，相繼制定出臺(tái)了一系列推進(jìn)落實(shí)措施。
　　鏈接一：開展以“察民情、解民憂、促和諧”為主題的信訪維穩(wěn)安民行動(dòng)
　　———“察”，就是暢通民意溝通渠道，廣泛聽取社情民意，充分了解群眾的意見和建議。堅(jiān)持做好信訪分析和信訪通報(bào)工作，堅(jiān)持月排查、季分析制度，對(duì)敏感時(shí)期、敏感地域和敏感人群開展有針對(duì)性的信訪信息預(yù)報(bào)工作，從中找出帶有政策性、傾向性、苗頭性的矛盾和問題，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地掌握信訪信息。制定《哈爾濱市人民建議成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案》及《實(shí)施細(xì)則》，使人民建議成果征集轉(zhuǎn)化工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、法制化，最大限度地解決百姓反映強(qiáng)烈的突出問題。
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