2009年全市第四季度安全生產(chǎn)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深化共識，時刻牢記安全第一
二、統(tǒng)籌兼顧，全面提升工作水平
（一）既要突出重點領(lǐng)域，又要做到全面覆蓋
（二）既要發(fā)揮人力作用，又要改善硬件條件
（三）既要實施集中整治，又要建立長效機制
（四）既要依靠嚴格監(jiān)管，又要注重宣傳教育
三、強化領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實保障措施
……

　　2009年全市第四季度安全生產(chǎn)工作會議上的講話
　　同志們：
　　今天這次會議，既是一次正常的會議，也是一次特殊的會議。說其正常，是因為這是一次工作例會，每季度都要召開；說其特殊，是因為會議召開的背景特殊，也就是本月13日我市發(fā)生了一起校車與火車相撞的交通事故，雖然沒有造成人員死亡，但因涉及敏感_，影響惡劣，反映出我們安全監(jiān)管工作的缺失，這一事故警示我們：安全大于天、責任重于山，必須重新審視當前的安全生產(chǎn)工作，以此為鑒、舉一反三，全面排查各類事故隱患；必須以新的思維、新的舉措、新的機制來營造安全氛圍，落實安全責任，提高安全系數(shù)，最大限度地減少和避免各類安全事故的發(fā)生。這就是召開這次會議的初衷和目的所在。就我本人而言，這也是第一次參加全市安全生產(chǎn)工作例會，很想借此機會，將我一個多月來關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一些體會和想法和大家作以交流。剛才，*市長、*市長分別就煤礦和非煤礦山安全、校車治理和學(xué)校安全進行了安排，講得很全面、很具體、很到位，我完全同意，請大家結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我講三點意見，與大家共勉。
　　一、深化共識，時刻牢記安全第一
　　安全生產(chǎn)永遠是**工作的主題。剛到**的見面會上，**市委*書記就特別叮囑，務(wù)必要把安全
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略840字，正式會員可完整閱讀）……　
敗筆。所以說，安全生產(chǎn)是一項基礎(chǔ)性工作，雖然有了安全不等于就有了一切，但沒有安全就會失去一切。我們不能出事，不敢出事，也出不起事。大家務(wù)必將其擺在極端重要的位置，始終作為“天字號”工程來抓。
　　第二句話：安全生產(chǎn)任務(wù)尤其艱巨。上周毛書記來我市指導(dǎo)工作時，要求**在六個方面求突破，其中第一項也是最重要的一項就是安全發(fā)展。上級領(lǐng)導(dǎo)之所以對我市的安全生產(chǎn)工作如此重視，很重要的原因，在于我們的工作關(guān)系**市的大局，也就是“**安則**安”。今天會上印發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)“百日決戰(zhàn)”的文件，就是**市安監(jiān)局*局長和我市**副市長共同擬定的，**的安全在**占很大的分量。相對于其他縣市而言，我市產(chǎn)業(yè)類型復(fù)雜，重點安全領(lǐng)域較多，可以用“點多面廣，門類齊全”來概括。全**一共69處地方煤礦，我市占68處；境內(nèi)現(xiàn)存的4座鞭炮廠，全部在我們**。此外，我市還有非煤礦山企業(yè)240多處，大中小型水庫21座，林地面積40多萬畝，食品生產(chǎn)加工單位330多家，旅游經(jīng)營單位20多家，中小學(xué)和幼兒園600多所，燃氣管道120多公里，特種設(shè)備上千臺，注冊機動車近14萬輛。這些都決定了我們**的干部，在安全生產(chǎn)方面要承擔更大的責任，擔負更重的任務(wù)，付出更多的努力。上半年，在全省108個縣（市）中，我市的事故死亡人數(shù)排103位，事故起數(shù)排107位，工作都非�？亢蟆Ｇ�9個月，全市事故死亡人數(shù)達到18人，占**市下達全年總控制指標52人的34.6%，在五縣一區(qū)中比率是最高的。第四季度，生產(chǎn)、建設(shè)、節(jié)慶等活動頻繁，影響安全生產(chǎn)的因素較多，往往是事故多發(fā)和高發(fā)期。各級各部門要進一步認清形勢，時刻保持清醒頭腦，切實做到領(lǐng)導(dǎo)上一刻不能削弱，工作上一刻不能放松，措施上一刻不能疏漏，把安全生產(chǎn)工作看得更重、攥得更緊、抓得更實，決不能給上級抹黑、給大局添亂。
　　第三句話：安全生產(chǎn)事故可防可控。任何事物的發(fā)展都有其內(nèi)在的規(guī)律，安全事故也是一系列具有因果關(guān)系的事件相繼發(fā)生的結(jié)果。如果能夠及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患，斬斷事故發(fā)生的鏈條和條件，安全事故完全是可防可控的。美國勞工部曾對采礦業(yè)、運輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、零售業(yè)等6個行業(yè)的事故發(fā)生率進行過統(tǒng)計，令人難以想象的是，采礦業(yè)的“百名全職工人事故發(fā)生率”竟然排在最后一位。這說明，高危行業(yè)未必就一定事故最多，關(guān)鍵看你如何抓。去年以來，我們在煤礦安全上，由于認真執(zhí)行探放水制度，成功探放出了8萬多方水，避免了災(zāi)害的發(fā)生，也有力地印證了這個道理�；剡^頭來，再分析一下近年來我市發(fā)生的一些煤礦事故，包括全國、全省發(fā)生的事故，不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)都是由人的不安全行為造成的。2005年的“4.23”火災(zāi)事故，是井下當班職工操作不當造成的；“8.02”瓦斯窒息事故，是管理人員對放頂煤技術(shù)掌握不全面、盲目蠻干造成的；去年的“1.16”透水事故，是企業(yè)無視政府監(jiān)管，有令不行、有禁不止，明知有透水征兆卻冒險作業(yè)造成的。9月8日，平頂山市新華區(qū)新華四礦發(fā)生的特大瓦斯爆炸事故，經(jīng)調(diào)查，也是礦主違規(guī)生產(chǎn)造成的，該煤礦的有關(guān)證件都是假的，這也反映了監(jiān)管工作的嚴重缺失。包括國內(nèi)其他地方發(fā)生的一些重大事故，究其原因，都與肇事者安全意識薄弱、違規(guī)操作有重大關(guān)系。因此，我們說在安全生產(chǎn)中“不是企業(yè)消滅事故、就是事故消滅企業(yè)”，關(guān)鍵看是否重視了，是否預(yù)防了。只要安全意識增強了、資金投入跟上了、裝備水平提高了、監(jiān)管措施到位了、操作規(guī)程落實了、安全隱患消除了，事故就會遠離我們。
　　基于以上三點共識，我認為，各級各部門只有提高了對安全生產(chǎn)工作極端重要性、無比艱巨性、極具科學(xué)性的認識，我們的各項安全生產(chǎn)工作才能做深、做細、做實、做好。
　　二、統(tǒng)籌兼顧，全面提升工作水平
　　安全生產(chǎn)工作涉及方方面面，要想把這項工作抓好，除了思想上要高度重視外，還必須有一套科學(xué)有效的工作方法。這個方法，我覺得就是統(tǒng)籌兼顧。具體來說就是希望大家做到以下四點：
　�。ㄒ唬┘纫怀鲋攸c領(lǐng)域，又要做到全面覆蓋。不管抓任何工作，都必須突出重點，安全生產(chǎn)工作更是這樣。就我市而言，重中之重的是煤礦安全。只要煤礦存在一天，這項工作就一天也不能放松。焦市長是這方面的專家，已就有關(guān)工作進行了安排，措施非常得力，大家要認真抓好落實，真正做到在執(zhí)行政策上不折不扣、在工作要求上不突不破、在資源整合上不推不拖。再者就是道路交通安全。這方面的事故發(fā)生率和亡人率分別占全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 ……（未完，全文共6721字，當前僅顯示2360字，請閱讀下面提示信息。收藏《2009年全市第四季度安全生產(chǎn)工作會議上的講話》）