某區(qū)就扎實推進農(nóng)村社區(qū)化管理的做法與成效

目錄/提綱：……
一、推行農(nóng)村社區(qū)化管理是農(nóng)村社會發(fā)展的客觀需要
（一）農(nóng)村社區(qū)化管理是維護_、增強社會管理與服務(wù)能力的現(xiàn)實要求
（二）農(nóng)村社區(qū)化管理是完善村民自治，擴大基層民主的有效載體
（三）農(nóng)村社區(qū)化管理是當(dāng)代農(nóng)民追求生活質(zhì)量的內(nèi)在需求
（四）農(nóng)村社區(qū)化管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要
二、推行農(nóng)村社區(qū)化管理主要做法
（一）因地制宜，構(gòu)建立體式試點覆蓋優(yōu)質(zhì)化的社區(qū)服務(wù)體系
（二）抓住根本，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍
（三）領(lǐng)導(dǎo)重視，切實加強對農(nóng)村社區(qū)化工作的規(guī)劃指導(dǎo)
（四）調(diào)整設(shè)置，搭建與社區(qū)化管理相適應(yīng)的組織框架
三、推行農(nóng)村社區(qū)化管理的初步成效
（一）村民自治實現(xiàn)了拓展和延伸
（二）社區(qū)化管理組織體系基本形成
（三）整合了村級管理服務(wù)的工作成本
（四）有效地調(diào)動了轄區(qū)內(nèi)居民的積極性
（五）密切了黨群干群關(guān)系
……

　　農(nóng)村社區(qū)化管理是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的現(xiàn)實需要，是促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求，是增強基層黨組織凝聚力，戰(zhàn)斗力的有效途徑，是完善村民自治、加快基層民主政治建設(shè)的有效形式，是破解農(nóng)村工作難題，實現(xiàn)農(nóng)村事務(wù)社會化管理的有效手段。但由于農(nóng)村社區(qū)化管理是一個新生事物，探索創(chuàng)新中難免有不足之處，我們將在下步工作中進一步加大力度，健全完善科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)體系，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)化管理在新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會中的有效作用。為進一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力把農(nóng)村建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體，我區(qū)從今年*月下旬開始，針對當(dāng)前農(nóng)村管理中存在的問題，在部分村開展了農(nóng)村社區(qū)化管理探索，旨在提高農(nóng)村社會管理服務(wù)水平，促進農(nóng)村社會各項事業(yè)的發(fā)展。
　　一、推行農(nóng)村社區(qū)化管理是農(nóng)村社會發(fā)展的客觀需要
　　（一）農(nóng)村社區(qū)化管理是維護_、增強社會管理與服務(wù)能力的現(xiàn)實要求。我區(qū)外來務(wù)工人員登記的已達20萬，總數(shù)與本地戶籍人口基本相等。外來務(wù)工人員對本地經(jīng)濟社會發(fā)展起到了不可替代的作用，同時也帶來了嚴(yán)峻的社會問題，轄區(qū)內(nèi)居民不同地域、不同生活習(xí)慣、不同文化背景，誘發(fā)許多新的糾紛甚至沖突。通過農(nóng)村社區(qū)化管理，建立健
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其在工商業(yè)較為發(fā)達的近郊農(nóng)村，復(fù)雜的管理層面使村級組織的管理服務(wù)功能難以適應(yīng)，迫切需要一種新的管理理念來指導(dǎo)，新的管理方式來替代。通過農(nóng)村社區(qū)化管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，逐步整合城鄉(xiāng)資源，促進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村伸延，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
　　二、推行農(nóng)村社區(qū)化管理主要做法
　　在農(nóng)村推行社區(qū)化管理是一項前所未有的開創(chuàng)性工作，沒有任何經(jīng)驗可供借鑒。我們充分結(jié)合試點村實際，把城市社區(qū)先進的管理理念和方法融入到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)之中，努力構(gòu)建社區(qū)化組織網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)新社區(qū)化服務(wù)體系，著力營造適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)化管理_。試點工作中，著重把握好以下幾個方面：
　�。ㄒ唬┮虻刂埔耍瑯�(gòu)建立體式試點覆蓋優(yōu)質(zhì)化的社區(qū)服務(wù)體系。從2009年開始，區(qū)委計劃用3年時間，由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級投入5000萬元，在全區(qū)農(nóng)村建設(shè)集村干部辦公、便民服務(wù)、黨員活動等多種功能于一體的村民服務(wù)中心。在農(nóng)村社區(qū)化管理工作中，依托村民服務(wù)中心的資源，調(diào)整功能設(shè)置，努力建設(shè)一個室內(nèi)外設(shè)施相對完備、服務(wù)功能相對集中、群眾辦事便捷的社區(qū)化綜合服務(wù)中心，較好地滿足居民教育培訓(xùn)、文體活動、公共衛(wèi)生、綜合治理、便民利民等社區(qū)服務(wù)功能的發(fā)展要求。在功能的設(shè)置上，完善了“三站六室兩廳兩欄兩中心”；即黨員服務(wù)站、社區(qū)工作站、志愿服務(wù)站，村務(wù)（社區(qū)）辦公室、黨員活動室、綜治警務(wù)室、城管工作室、衛(wèi)生計生服務(wù)室、新**人黨建工作室（管委會辦公室），便民服務(wù)廳、綜合議事廳，黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開欄、科普宣傳欄，文體活動中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心。村民（社區(qū)）服務(wù)中心的建成和完善，極大地方便了轄區(qū)內(nèi)單位和居民，資源共享的“社區(qū)之家”雛形初步形成。在建好硬件的同時，我們著力把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到轄區(qū)，努力實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。在職介服務(wù)方面，建立社區(qū)職介所，進一步規(guī)范失業(yè)登記、職業(yè)推介、就業(yè)跟蹤、權(quán)利維護等制度，為轄區(qū)居民提供全方位的就業(yè)指導(dǎo)和幫助，在綜治服務(wù)方面，深入開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動，增加人防物防技防投入，建立綜治警務(wù)室，提高轄區(qū)治安防范能力。在文教衛(wèi)服務(wù)方面，圍繞建好“十五分鐘文體活動服務(wù)圈”，建立業(yè)余文體隊伍，深入開展健康向上、寓教于樂的文體活動，形成團結(jié)互助、平等友愛、和諧相處的新型人際關(guān)系；依托社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校等陣地，開設(shè)各類居民教育培訓(xùn)項目，切實提高居民的文化素質(zhì)。建立“十五分鐘衛(wèi)生計生服務(wù)圈”，完善社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)站，提高在預(yù)防保健、醫(yī)療康復(fù)、生殖健康、計生服務(wù)等方面的綜合服務(wù)功能。在救助保障服務(wù)方面，以建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心為依托，建立健全企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、孤寡老人“五保”制度，探索建立困難群眾住房救助和政策性住房保險工作。在便民服務(wù)方面，全面延伸了區(qū)21890服務(wù)職能，開展便民利民的市場化服務(wù)，建立社區(qū)綜合服務(wù)公司，組建居民專業(yè)家政服務(wù)隊伍，采取市場化服務(wù)的方式，使社區(qū)化服務(wù)真正形成體系和網(wǎng)絡(luò)。
　�。ǘ┳プ「荆ㄔO(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍。在進一步加強村“三套班子”建設(shè)的同時，著力抓好社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，提高社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化水平，通過整合現(xiàn)有村干部資源，向社會公開招聘等方式，按轄區(qū)人口500—800：1比例，配備專職社區(qū)工作者，區(qū)、街道二級財政按每名社工3萬元進行補助。對專職社工實行定崗定責(zé)定人，按分片包干，條塊結(jié)合原則，明確社工在片區(qū)內(nèi)治安、社保、救助、計生、衛(wèi)生、文化、教育等工作任務(wù)，通過網(wǎng)格化管理模式，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)社會管理全覆蓋目標(biāo)。在工作要求上，引入城市社區(qū)社工對包片區(qū)“一口清”工作方式，即社工對黨的路線方針政策和上級工作要求“一口清”，對片區(qū)住戶基本情況、依靠對象、重點服務(wù)對象“一口清”，同時通過制定社工管理辦法、社工考核評估標(biāo)準(zhǔn)，提高社工履行職責(zé)的主動性和創(chuàng)造性。逐步使他們成為黨的路線方針政策的宣傳員，為民排憂解難的服務(wù)員，掌握了解社情yq的信息員，協(xié)調(diào)化解群眾矛盾的調(diào)解員，溝通密切黨群關(guān)系的聯(lián)絡(luò)員。
　　（三）領(lǐng)導(dǎo)重視，切實加強對農(nóng)村社區(qū)化工作的規(guī)劃指導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)工作，區(qū)委書記醞釀會議，常委會專題聽取農(nóng)村社區(qū)化工作方案，研究部署具體任務(wù)。區(qū)委成立了以郭書記為組長，區(qū)17個部門為成員單位的農(nóng)村社區(qū)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作指導(dǎo)組，由民政局長擔(dān)任組長，抽調(diào)區(qū)委農(nóng)辦、組織部、綜治辦、農(nóng)業(yè)局等骨干組成，對農(nóng)村社區(qū)化管理進行全程指導(dǎo)把關(guān)。區(qū)委書記在自己的蹲點村親自為該村黨員上黨課，相繼召開了村干部、外來人口、黨員、村民代表、企業(yè)主代表等各類座談會，與基層干部群眾進行面對面溝通交流，努力找準(zhǔn)農(nóng)村社區(qū)化管理中需要著力解決的問題，為 ……（未完，全文共4884字，當(dāng)前僅顯示2467字，請閱讀下面提示信息。收藏《某區(qū)就扎實推進農(nóng)村社區(qū)化管理的做法與成效》）