服務(wù)型國稅機關(guān)建設(shè)的形勢及對策

目錄/提綱：……
一、充分認識新時期加強國稅服務(wù)型機關(guān)建設(shè)的戰(zhàn)略意義
（二）加強國稅服務(wù)型機關(guān)建設(shè)是順應(yīng)民生發(fā)展、提高稅法遵從度的時代要求
（四）加強國稅服務(wù)型機關(guān)建設(shè)是鞏固作風行風建設(shè)成果、推進反腐倡廉建設(shè)的要求
（五）加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)是國稅部門加強自身建設(shè)的迫切需要
二、當前國稅系統(tǒng)服務(wù)型機關(guān)建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
（一）納稅服務(wù)內(nèi)容日益廣泛，內(nèi)在深化要求漸趨強烈
（二）納稅服務(wù)措施不斷出新，實行服務(wù)的長效管理更加迫切
（三）納稅服務(wù)信息化步伐較快，網(wǎng)絡(luò)功能優(yōu)化亟需加強
（四）納稅服務(wù)社會普遍關(guān)注，公開評議壓力加大
（五）納稅服務(wù)專業(yè)化要求提升，個性化需求增多
三、推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，強化納稅服務(wù)工作的措施對策
（一）更新服務(wù)理念，切實提高服務(wù)組織效能
（二）實施品牌戰(zhàn)略，全面提升服務(wù)品質(zhì)
（三）強化特色服務(wù)，努力提高服務(wù)成效
（四）堅持公正執(zhí)法，努力提高稅收專業(yè)化服務(wù)水平
（五）創(chuàng)新管理制度，推進納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化升級
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服務(wù)型國稅機關(guān)建設(shè)的形勢及對策

　建設(shè)服務(wù)型政府是加快政府行政管理_改革的一個重要目標。公共服務(wù)是政府的主要職能，也是現(xiàn)代政府的顯著特征。國稅機關(guān)作為政府的重要組成部門，按照十七大精神，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動要求，切實轉(zhuǎn)變職能，大力加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，對全面履行稅收職能、構(gòu)建和諧征納關(guān)系、提升國稅形象具有極其重要的意義。
　　一、充分認識新時期加強國稅服務(wù)型機關(guān)建設(shè)的戰(zhàn)略意義
　　（一）加強國稅服務(wù)型機關(guān)建設(shè)是推進政府職能轉(zhuǎn)型、深化行政管理_改革的必然要求。十七大報告指出，行政管理_改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)，行政管理_改革的重點內(nèi)容是強化社會管理和公共服務(wù)。胡總書記在中共中央政治局第四次集體學習時進一步強調(diào)，建設(shè)服務(wù)型政府，關(guān)鍵是推進政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會管理和公共服務(wù)，重點是保障和改善民生，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。當前，切實轉(zhuǎn)變政府機關(guān)重執(zhí)法、重管理、輕民生、輕服務(wù)的思維方式，切實加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，不僅是形勢賦予我們的一種政治責任，更是與時俱進地加快行政管理_改革，推進政府職能轉(zhuǎn)型的必然要求。
　�。ǘ┘訌妵惙⻊�(wù)型機關(guān)建設(shè)是順應(yīng)民生發(fā)展、提高稅法
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，實現(xiàn)自我綜合素質(zhì)和執(zhí)法、服務(wù)水平的同步提高。
　　二、當前國稅系統(tǒng)服務(wù)型機關(guān)建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
　　近年來，各級國稅機關(guān)堅持“以納稅人為中心”的服務(wù)理念，積極嘗試，大膽實踐，在創(chuàng)新服務(wù)理念、拓展服務(wù)內(nèi)容、健全服務(wù)制度等方面取得了一定的成效，優(yōu)化服務(wù)呈積極的發(fā)展態(tài)勢，為進一步加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。
　　（一）納稅服務(wù)內(nèi)容日益廣泛，內(nèi)在深化要求漸趨強烈。納稅服務(wù)的范圍已由環(huán)境衛(wèi)生、便民措施、文明用語、宣傳輔導等外在服務(wù)，逐步向登記購票、申請審批、申報核查等具體工作拓展；納稅服務(wù)的載體，在強化辦稅廳固定窗口服務(wù)的同時，逐步延伸到管理、稽查等“流動窗口”。納稅人在簡化辦稅流程、加強稅務(wù)干部行為規(guī)范、提供人性化服務(wù)等方面的需求越來越高，滿足納稅人需求的服務(wù)能力和水平也正在逐步提升。
　　（二）納稅服務(wù)措施不斷出新，實行服務(wù)的長效管理更加迫切。首問責任、值班長和有理投訴待崗等制度已全面推行，稅法咨詢、網(wǎng)上辦稅、一站式服務(wù)等措施發(fā)揮的作用越來越大，部分地區(qū)積極試行的自助辦稅、無填單式服務(wù)等措施受到了納稅人普遍歡迎。但納稅人在感受到方便的同時，也感覺到服務(wù)措施多、不統(tǒng)一，需要進行系統(tǒng)梳理，整合補缺，長效管理。
　�。ㄈ┘{稅服務(wù)信息化步伐較快，網(wǎng)絡(luò)功能優(yōu)化亟需加強。目前，各地“網(wǎng)上國稅”普遍建立，網(wǎng)上申報、稅銀庫聯(lián)網(wǎng)、稅務(wù)提醒等措施紛紛推出，納稅人辦稅突破了時間和空間上的限制，大大提高了納稅和服務(wù)的便捷化水平。但網(wǎng)上辦稅的系統(tǒng)多、升級快、性能不穩(wěn)定，網(wǎng)上政策公告、稅務(wù)咨詢不及時、查詢不便利等現(xiàn)象成為服務(wù)中的新問題，亟需進一步整合和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源，提供功能更齊全、更安全、更穩(wěn)定的網(wǎng)上稅收服務(wù)。
　�。ㄋ模┘{稅服務(wù)社會普遍關(guān)注，公開評議壓力加大。以優(yōu)化納稅服務(wù)為主要內(nèi)容的文明行業(yè)創(chuàng)建，目前不僅僅是國稅機關(guān)主動融入社會、展示自我形象的舞臺，也因與納稅人的利益和地方經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)息息相關(guān)而成為納稅人、政府機關(guān)和社會各界檢查、監(jiān)督國稅系統(tǒng)作風行風建設(shè)的重要平臺。在創(chuàng)建工作中，我們不斷增強主動服務(wù)意識，自覺接受社會監(jiān)督，贏得了社會的充分肯定。但隨著公共服務(wù)理念的加強，社會對國稅機關(guān)公開評議的壓力也不斷加大。
　　（五）納稅服務(wù)專業(yè)化要求提升，個性化需求增多。隨著納稅人經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍的不斷擴大，尤其是一些大型企業(yè)頻頻“走出”國門，納稅人涉及關(guān)聯(lián)交易、總部經(jīng)濟和跨國稅源管理等較復雜的問題逐漸增多，稅收管理和服務(wù)專業(yè)化要求越來越高。同時，由于納稅戶的急劇增多，納稅人經(jīng)營項目廣泛，企業(yè)存在較大的差異性，納稅人個性化的需求也日益增多，難度增大。
　　三、推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，強化納稅服務(wù)工作的措施對策
　　根據(jù)南京國稅工作的實踐體會，加強國稅服務(wù)型機關(guān)建設(shè)必須在服務(wù)的理念、內(nèi)容、方法手段和制度機制等方面加強實踐和探索，以規(guī)范的執(zhí)法行為和優(yōu)良的納稅服務(wù)塑造良好的服務(wù)型機關(guān)形象。
　　（一）更新服務(wù)理念，切實提高服務(wù)組織效能。今年年初，國家稅務(wù)總局肖捷局長在全國稅務(wù)工作會議上明確提出，要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當需求應(yīng)予滿足的理念。這“三個理念”是稅務(wù)系統(tǒng)加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)的指導方針。要緊緊圍繞“三個理念”，以滿足納稅人不斷更新的合理需求來衡量服務(wù)的質(zhì)量與水平。加強對服務(wù)工作的組織領(lǐng)導，建立納稅服務(wù)聯(lián)動管理機制，通過部門聯(lián)席會議、服務(wù)質(zhì)量分析點評會議等形式，及時研究處理納稅人反映的熱點難點問題。積極研究探索有效的矛盾調(diào)解機制和應(yīng)急預案機制，加強對納稅人和社會關(guān)注焦點問題的研究，建立順暢的征納雙方交流溝通渠道，按照以人為本的理念，“第一時間”處理好一線崗位間、征納雙方間的工作矛盾和問題。切實在各項稅收工作中落實好行為規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。
　�。ǘ⿲嵤┢放茟�(zhàn)略，全面提升服務(wù)品質(zhì)。積極引進現(xiàn)代企業(yè)先進管理理念，實施服務(wù)品牌戰(zhàn)略，是全面提升服務(wù)品質(zhì)的一項重要策略。通過服務(wù)品牌建設(shè)，可以強化服務(wù)理念，形成共同的愿景、目標和組織原則，培養(yǎng)干部養(yǎng)成良好的行為習慣和服務(wù)禮儀，整體推進服務(wù)的長效管理。近年來，南京市國稅局首先在征收系列打造了以“便捷、高效、熱情”為核心內(nèi)涵的“辦稅e站”服務(wù)品牌，在各辦稅廳實行辦稅標識、流程和服務(wù)行為等五統(tǒng)一，推出全市“辦稅通”、納稅人自助辦稅等措施；20 ……（未完，全文共4591字，當前僅顯示2319字，請閱讀下面提示信息。收藏《服務(wù)型國稅機關(guān)建設(shè)的形勢及對策》）