街道村民權(quán)益保障調(diào)研報(bào)告

　　街道村民權(quán)益保障調(diào)研報(bào)告
　　**街道位于**市區(qū)南部，區(qū)域面積12.8平方公里，常住人口5.1萬余人，2008年財(cái)政收入7.5億元，一般預(yù)算收入4.65億元。全街道有11個(gè)社居委，其中9個(gè)是2004年撤村建居的社居委。在撤村建居及城市化過程中，街道以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，惠民利民，采取措施切實(shí)保障原農(nóng)村村民的權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。主要做法是：
　　一、在拆遷建設(shè)中切實(shí)保障村民的居住權(quán)
　　在城市建設(shè)的過程中，進(jìn)行城中村改造、拆遷民居是不可避免的。近幾年，隨著無錫城市規(guī)模的擴(kuò)展，**地區(qū)的拆遷逐年增多，每年拆遷住宅達(dá)30萬平方米左右，僅2008年就超過1000戶。拆遷，既打破了傳統(tǒng)的一家一戶庭院式的住宅格局，又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化創(chuàng)造了必要的條件。在拆遷和建設(shè)中，如何處理好國家、集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系，是一個(gè)很敏感的現(xiàn)實(shí)問題，也是對(duì)我
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略629字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
房。在拆遷過程中，我們抓緊了安置房的建造。建造拆遷安置房，是在城市統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)、村建立若干個(gè)公寓住宅小區(qū)，就近安置拆遷村民。從2001年至2008年，共建造安置房135萬平方米，已經(jīng)安置拆遷戶7000戶。在安置房建設(shè)中，我們充分考慮到了村民的生活習(xí)慣，戶型設(shè)計(jì)一般都比較寬大，同時(shí)也有一些小房型。在建設(shè)中，抓好房屋施工的質(zhì)量，建齊配套設(shè)施，配備物業(yè)管理，使拆遷戶能安居樂業(yè)。金星社區(qū)建造了金星苑、盛星苑、錫星苑三個(gè)住宅小區(qū)，配備了物業(yè)管理、保安、環(huán)衛(wèi)、綠化、維修等人員100余人，使小區(qū)管理走上了正規(guī)。
　　二、在村轉(zhuǎn)居過程中落實(shí)村民的社保權(quán)益
　　在撤鎮(zhèn)建街、撤村建居過程中，如何妥善解決職工和群眾的社會(huì)保障問題，這也是大家非常關(guān)心的一件事。**街道有10000多個(gè)在職職工，700多個(gè)失地農(nóng)民，1200個(gè)下崗職工。這些人員的社會(huì)保障要和市區(qū)全面接軌，要做很多工作。我們主要采取了三項(xiàng)措施：
　　1、設(shè)立社會(huì)保障基金。在征土補(bǔ)償費(fèi)的街道所得部分（40%）中按每畝地1萬元的標(biāo)準(zhǔn)提取社會(huì)保障基金，做到“以土地?fù)Q社�！�；對(duì)關(guān)停企業(yè)轉(zhuǎn)讓凈收益提取50%作為社保資金，這兩筆資金共達(dá)到2000萬元。
　　2、制訂社保接軌的“一攬子”計(jì)劃，從2003年開始，在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)社保全面接軌。千方百計(jì)籌集資金，搞好養(yǎng)老擴(kuò)面和社保接軌工作，2002-2004三年內(nèi)共辦理養(yǎng)老擴(kuò)面3500人次，基本做到應(yīng)保盡保。通過與市社保局的銜接，交納基金萬元，10000名在職職工和4600名退休職工已在2005年4月份在養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)與市社保全面接軌。農(nóng)民退休人員2000余人，也辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)，并提高了退休金標(biāo)準(zhǔn)，除退休金之外，2002-2004年每年年終補(bǔ)助金額分別為300元、600元、1000元，共補(bǔ)助金額380萬元。從2008年開始年終補(bǔ)助金增加到每人1200元。
　　3、通過發(fā)展工商企業(yè)吸納勞動(dòng)力，妥善安置失地農(nóng)民再就業(yè)。如**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園吸納了梁中村的部分勞動(dòng)力，各社區(qū)的“園中園”也以及一些商貿(mào)單位也吸納了部分勞動(dòng)力。街道勞動(dòng)保障所積極做好下崗失業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和辦證登記工作，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。
　　同時(shí)，還通過低保、設(shè)立大病補(bǔ)助基金、互助基金、困難家庭子女入學(xué)基金、開展“千人助千戶”結(jié)對(duì)幫困等形式，對(duì)困難群眾給予救助。
　　通過努力，**街道原農(nóng)村村民基本做到老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有所屋，保持了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
　　存在的問題和建議
　　由于城市建設(shè)發(fā)展很快，**街道土地已征用殆盡，資源缺乏，加上工商企業(yè)大部分需要搬遷，影響發(fā)展后勁。目前國家在征土、拆遷時(shí)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，而且沒有考慮到對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展，這樣，村級(jí)經(jīng)濟(jì)就就缺乏活力。
　　所以，我們認(rèn)為在征土、拆遷補(bǔ)償時(shí)，不僅要考慮到土地、房屋的價(jià)值，還要兼顧到失地農(nóng)民的安置和社會(huì)保障，以及村級(jí)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。
　　再從失地農(nóng)民的社保來看，雖然現(xiàn)在都已接軌，但實(shí)際上還存在著一些后遺癥，如工齡不滿15年的農(nóng)民，就無法接軌，需要設(shè)法解決。
　　具體有幾點(diǎn)建議：
　　1、適當(dāng)提高征土、拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)二次拆遷、企業(yè)搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施等情況予以充分注意和考慮。國土、集土的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一。
　　2 ……（未完，全文共2776字，當(dāng)前僅顯示1764字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《街道村民權(quán)益保障調(diào)研報(bào)告》）