淺析財政涉農(nóng)資金審計要抓住四個重點

目錄/提綱：……
一、抓住財政涉農(nóng)資金的國家政策執(zhí)行和落實情況進行審計
二、以涉農(nóng)資金為主線，圍繞涉農(nóng)資金的投入、撥付、使用、管理等主要環(huán)節(jié)開展審計
三、注重涉農(nóng)資金項目效益，逐步完善指標(biāo)評價體系
四、創(chuàng)新審計方法，提高財政支農(nóng)資金審計質(zhì)量
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　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央統(tǒng)攬全局作出的重大戰(zhàn)略決策，也是加強“三農(nóng)”工作，構(gòu)建和諧社會的必然選擇。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，從中央到地方各級政府財政逐步加大了對“三農(nóng)”資金投入力度，財政涉農(nóng)資金總量有了較大幅度的增加。這些財政涉農(nóng)資金的投入狀況、管理水平及使用效果如何，不僅關(guān)系到國家惠農(nóng)政策的落實情況，更重要的是關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。作為審計機關(guān)，有責(zé)任有義務(wù)揭露和查處財政涉農(nóng)資金在投入、管理和使用中存在的問題，保障財政涉農(nóng)資金的安全有效使用，以服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　財政涉農(nóng)資金是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民事業(yè)順利發(fā)展的物質(zhì)保證，其資金量大、來源渠道多，覆蓋范圍廣、
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變化情況，如是否貫徹了中央一號文件精神，尤其要關(guān)注政府征用土地出讓收益是否主要用于農(nóng)村;是否符合當(dāng)?shù)貙嶋H;是否有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，進而全面反映和評價政府財政涉農(nóng)資金投入的總體情況及現(xiàn)狀。
　　二是在涉農(nóng)資金撥付環(huán)節(jié)上：要監(jiān)督計劃或負責(zé)資金安排分配的權(quán)利部門，是否按照批準(zhǔn)的項目內(nèi)容進行建設(shè)，并及時分配撥付資金，重點關(guān)注是否存在資金分配“散”、延遲撥付、滯留閑置、財政資金轉(zhuǎn)移支付和地方配套資金不到位等情況和問題。
　　三是在涉農(nóng)資金使用環(huán)節(jié)上：要堅持全面了解，突出重點，緊緊抓住重點環(huán)節(jié)和重點資金進行深入審計，把“農(nóng)民群眾最關(guān)心的實際問題”、“農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實的利益問題”納入審計視野，要揭露和查處各種違法違規(guī)問題，諸如擅自改變項目計劃和未按上級批準(zhǔn)的要求執(zhí)行的情況，擠占挪用、串用、虛列涉農(nóng)資金、套取騙取財政涉農(nóng)資金侵害農(nóng)民利益的問題等等，重點關(guān)注勞民傷財，借新農(nóng)村建設(shè)之機搞地方“形象工程”、“政績工程”等情況，保證涉農(nóng)資金合理有效使用。
　　四是在涉農(nóng)資金管理環(huán)節(jié)上：審查資金的“專戶管理、專帳核算”、 “報帳制”、“公式制”、“招投標(biāo)制度”是否健全，是否得到了有效執(zhí)行;審查管理是否嚴格和規(guī)范，是否存在“重項目、輕管理”或者管理部門職能交叉重復(fù)，職責(zé)劃分不清，存在重復(fù)投資、疏于管理情況。重點關(guān)注財政涉農(nóng)資金因立項不準(zhǔn)、可行性研究不充分、設(shè)計不合理、管理不善或工程質(zhì)量等原因，造成損失浪費、效益低下甚至損害農(nóng)民利益等嚴重問題。
　　三、注重涉農(nóng)資金項目效益，逐步完善指標(biāo)評價體系
　　財政涉農(nóng)資金是在國家財政、各級地方財政并不十分富裕的情況下安排的專項資金，應(yīng)當(dāng)做到合理使用，從分發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益。財政涉農(nóng)資金項目效益呈經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多方面，有的效益可以直接體現(xiàn)出來，有的則通過改善生產(chǎn)生活設(shè)施和生態(tài)環(huán)境間接體現(xiàn)出來，有的在短期內(nèi)可以體現(xiàn)出來，有的則需要較長時間體現(xiàn)出來。對財政涉農(nóng)資金項目的效益審計，就是把檢查資金使用效果、促進合理有效利用資金作為審計的最終目的，這就需要我們在涉農(nóng)資金審計過程中，積極探索效益審計的路子，逐步建立一套可行性的涉農(nóng)資金效益指標(biāo)評價體系。從目前看，該指標(biāo)評價體系應(yīng)包括三個方面，即經(jīng)濟效益指標(biāo)體系、社會效益指標(biāo)體系、生態(tài)效益指標(biāo)體系。
　　四、創(chuàng)新審計方法，提高財政支農(nóng)資金審計質(zhì)量
　　財政涉農(nóng)資金投入渠道多、管理部門多、資金使用分散、難以形成合力，這 ……（未完，全文共2069字，當(dāng)前僅顯示1315字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析財政涉農(nóng)資金審計要抓住四個重點》）