鄉(xiāng)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村基層組織建設(shè)情況和農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)情況
（二）農(nóng)村反腐倡廉宣傳教育情況
（三）農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度建設(shè)及執(zhí)行情況
（四）農(nóng)村黨員干部執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況
（五）黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開情況
（六）貫徹執(zhí)行黨的政策在農(nóng)村的落實情況
（七）涉及農(nóng)村村民切身利益和查處黨員干部違紀(jì)問題的情況
二、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題
（一）基層黨組織重經(jīng)濟(jì)輕黨建、輕紀(jì)檢監(jiān)察的思想較重
（二）鄉(xiāng)村債務(wù)沉重
（四）沒有明確專項工作經(jīng)費
（五）干部（紀(jì)委委員、專職紀(jì)檢監(jiān)察員）兼職過多
三、下一步工作的思考
（一）紀(jì)檢監(jiān)察組織自身建設(shè)
（二）以規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開工作為重點，加強(qiáng)村級財務(wù)管理
（三）加強(qiáng)反腐倡廉教育
……

　　近年來，##黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六屆五中、六中全會以及十七大精神和中紀(jì)委十七屆三次全會精神，認(rèn)真落實全國和省、市、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點，強(qiáng)化措施，形成合力深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展?fàn)I造了良好的政治環(huán)境，為實現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)提供堅強(qiáng)的政治保證。
　　一、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀。
　　（一）農(nóng)村基層組織建設(shè)情況和農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)情況。
　　##其中在12個行政村設(shè)置12各村黨支部。其中##鄉(xiāng)黨委班子成員共9名。少數(shù)民族干部占5名，少數(shù)民族女干部1名，大專學(xué)歷1名，本科學(xué)歷6名，研究生學(xué)歷1名，平均年齡43.5歲。15個黨支部共有黨員499名，其中村黨支部12個共有農(nóng)村黨員454名，農(nóng)村黨員占85.7﹪。12個行政村黨支部都完成了換屆選舉工作，組織健全，換屆后村級干部（24名村黨支部書記、村委會主任）平均年齡39.8歲，較上一屆村級干部平均年齡降低1.8歲。中�；蚋咧幸陨衔幕�10名，占41﹪，少數(shù)民族干部12名，占50％。在2個村實行支書主任“一肩挑”，在資金流量大、涉及征拆遷補(bǔ)償、重點工作的村黨支部按程序設(shè)立紀(jì)檢員，在監(jiān)督村務(wù)、財務(wù)公開、推行“一事一議”等方面都起到積極作用。
　
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來，鄉(xiāng)紀(jì)委對財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、計劃生育辦公室、二堡村、秦棋村黨支部開展廉政述職評議活動。通過開展廉政述職評議活動促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推進(jìn)。三是加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。每年召開兩次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況工作的會議，聽取黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，總結(jié)交流經(jīng)驗；黨政主要負(fù)責(zé)每年都對全鄉(xiāng)黨員干部上一次專題廉政課，做形勢分析，提高黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感；多年來，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。四是全面推行惠農(nóng)政策資金補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償?shù)却嬲壑�。凡是涉及惠農(nóng)政策資金補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償?shù)软椖拷?jīng)費，直接在農(nóng)村合作銀行給農(nóng)戶或群眾開設(shè)賬戶，農(nóng)戶按照公示情況核對、領(lǐng)取存折資金，減少惠農(nóng)政策資金補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償?shù)软椖抠Y金的流通環(huán)節(jié)，提高了相關(guān)工作的透明度，保護(hù)了鄉(xiāng)村干部，切實維護(hù)了群眾合法權(quán)益，干群關(guān)系更加融洽。
　�。ㄋ模┺r(nóng)村黨員干部執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況。鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委在元旦、春節(jié)等節(jié)假日前，加強(qiáng)干部思想道德教育和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨的“四大紀(jì)律”和“八項要求”，堅決貫徹執(zhí)行黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委提出的要求，特別是對頂風(fēng)違紀(jì)有下列行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：一是鄉(xiāng)紀(jì)委嚴(yán)格監(jiān)視違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證的現(xiàn)象；二是鄉(xiāng)紀(jì)委加強(qiáng)思想政治教育，杜絕“跑官要官”現(xiàn)象發(fā)生；三是鄉(xiāng)紀(jì)委設(shè)立舉報箱、舉報電話對放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的進(jìn)行監(jiān)督；四是杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財現(xiàn)象；五是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博依程序處理；六是嚴(yán)格監(jiān)督各種工程招投標(biāo)中的各個環(huán)節(jié)，杜絕營私舞弊，貪污受賄、挪用扶貧資金、支農(nóng)資金等各項專款等現(xiàn)象。
　�。ㄎ澹h務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開情況。
　　1、黨務(wù)公開。鄉(xiāng)黨委把黨務(wù)公開作為增強(qiáng)工作透明度、改善干群關(guān)系、提高干部責(zé)任感和宗旨意識的重要手段。堅持重大事項公開，集體討論研究，集體決策。特別是針對發(fā)展黨員程序不規(guī)范、黨員綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象，在黨員發(fā)展過程中推行“發(fā)展黨員六公示制度”（寫入黨申請書、確定積極分子、確定發(fā)展對象、討論預(yù)備黨員、鄉(xiāng)黨委派專人談話前、預(yù)備期滿轉(zhuǎn)正前的公示），提高發(fā)展黨員質(zhì)量。探索群眾評議黨員的工作機(jī)制，暢通黨員出口關(guān)，保持黨員的先進(jìn)性和黨員隊伍的純潔性。
　　2、政務(wù)公開。各部門都能按照政務(wù)公開的要求按時上交相關(guān)資料到辦公室，能按時公開，資料齊備，程序合法。
　　3、村務(wù)公開。村務(wù)公開的核心應(yīng)該是財務(wù)公開為核心，經(jīng)過第七屆村民委員會換屆選舉對離任村干部經(jīng)濟(jì)審計，暴露出我鄉(xiāng)財務(wù)公開存在以下幾個方面的不足：一是財務(wù)制度不完善。有的村沒有制訂財務(wù)管理制度，有的村財務(wù)管理制度與現(xiàn)行實際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級財務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象；二是賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財務(wù)活動狀況，也不利于財務(wù)公開和財務(wù)監(jiān)督；三是會計手續(xù)不齊全。有的村財務(wù)原始憑證不規(guī)范，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現(xiàn)金不是多就是少；四是憑證審核不嚴(yán)格。財務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標(biāo)準(zhǔn)或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開“綠燈”；五是財務(wù)收支無預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片“紅”；六是會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)�；七是資金使用不合法。有的公款旅游，有的濫發(fā)實物、補(bǔ)貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法；八是會計隊伍不穩(wěn)定。村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財務(wù)會員文化水平低，知識面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏科學(xué)的財務(wù)管理知識和綜合 ……（未完，全文共7608字，當(dāng)前僅顯示2671字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告》）