地方稅務(wù)局局長在全市地稅稽查工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、2008年以來稽查工作取得了驕人的成績
二、關(guān)于打擊假發(fā)票問題
三、今后稽查工作的方向
（一）推廣應(yīng)用稽查軟件
（二）進一步規(guī)范稽查人員的檢查行為、工作程序
（三）抓好稽查結(jié)果的運用
（四）加強對稽查人員的監(jiān)督
（五）注重檢驗和促成政策執(zhí)行的統(tǒng)一
四、稽查隊伍建設(shè)問題
……

　　尊敬的省局稽查局局長，同志們:
　　省局召開了稽查工作會之后，為什么市局沒有及時召開全市稽查工作會，是因為今年以來稽查工作任務(wù)十分繁重。但是，在全體稽查人員的共同努力下，即使我們沒有及時召開會議，省局稽查工作會的各項要求和市局組織的各項專項檢查都在有條不紊地開展著。在今天的會上，我首先有側(cè)重地簡要回顧2008年以來的稽查工作，然后把今后幾年稽查工作的一些想法和思路與大家交流。
　　一、2008年以來稽查工作取得了驕人的成績
　　在實施一級稽查_方面，結(jié)合第三輪競爭上崗雙向選擇，歸并同城范圍內(nèi)的稽查機構(gòu)，撤銷麒麟?yún)^(qū)稽查局，其稽查業(yè)務(wù)統(tǒng)一由市局稽查局負責，進一步完善市一級稽查_，實現(xiàn)了在一個縣、一個城市只有一個稽查局的管理模式，選拔了一批優(yōu)秀的骨干分子充實到稽查隊伍中。在去年的工作會上我就說過，稽查隊伍要選精兵配強將，這個目標實現(xiàn)了，在今后的工作中還要進一步加大向外輸送稽查干部的力度，目的是要形成一個良好的比、學、趕、幫、超的氛圍，來推動全市的稽查工作。去年我們查補收入1.35億元，比2007年增長6848.83萬元，增幅達50.86%；今年稽查任務(wù)按年初計劃15億，省局給我們的計劃指標9000萬,到7月底，查補收入679
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加強請示匯報，爭取由政府出臺責任追究辦法，對行政機關(guān)、事業(yè)單位購買使用假發(fā)票的，及時向財政、監(jiān)察、審計等部門通報情況，依法依紀嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責任；另一方面，在對企業(yè)實施檢查的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)使用假發(fā)票，要嚴查重罰，必要時請公安介入；同時，我們的稽查局長要加強與各級審計部門的協(xié)調(diào)溝通，促使審計部門將行政事業(yè)單位發(fā)票使用情況納入審計監(jiān)督范圍，及時把使用假發(fā)票信息反饋給地稅局。對審計中發(fā)現(xiàn)的假發(fā)票問題，要及時啟動檢查程序，進一步加大打擊假發(fā)票力度。總之，絕不能讓任何購買使用假發(fā)票的單位和個人得到好處。
　　三是建立反查機制。當前，不法分子使用假發(fā)票的手段越來越高明，票號是稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)出去的發(fā)票的票號，開票人是稅務(wù)機關(guān)的征收員，公章也是稅務(wù)局的公章，只是利用高科技手段將幾百元的發(fā)票金額變成幾百萬元。就連房地產(chǎn)開發(fā)商都存在使用假發(fā)票的問題，曲靖的羅平出現(xiàn)了，還有昆明、玉溪、楚雄等地也不同程度都存在使用假發(fā)票的問題。對這些問題的存在，首先我們在座的各位要警覺，凡是在檢查的時候，不要看到是稅務(wù)局開出的票就放棄不查，今后在檢查中要將此作為檢查重點，隨時多個心眼，一旦發(fā)現(xiàn)假發(fā)票線索，要反查，要追根溯源，找到源頭。建立反查機制首先必須熟悉反查機制，為此，我們的稽查人員要開展專門的票證工作業(yè)務(wù)學習，最起碼要具有鑒別真假發(fā)票的能力。下來后請稽查局、票管中心和征管科共同研究，如何鑒別真假發(fā)票。
　　四要建立比對機制。假發(fā)票這個怪胎隨著市場的需求而存在，也隨著假發(fā)票市場的消亡而消亡，如果大量的假發(fā)票印出來沒有人用，自然也就沒有了賣方市場。所以說治理假發(fā)票真正的治本之策不在公安，而在稅務(wù)部門。建立有效的比對機制，就是要截留堵源，讓假發(fā)票和假稅票無藏身之地。檢查的過程中發(fā)現(xiàn)有疑問的發(fā)票信息和數(shù)據(jù)，要及時到一分局或發(fā)票開具單位進行比對，主要比對 發(fā)票要素是否齊全、邏輯關(guān)系有無矛盾，印章經(jīng)營范圍與開票內(nèi)容是否相符，開票人是否確有其人，開票日期與票號的邏輯關(guān)系是否矛盾，是否存在發(fā)票二次填開、大頭小尾，發(fā)票記載的業(yè)務(wù)內(nèi)容是否真實等。在比對中既要建立起“稅務(wù)部門——發(fā)票開具單位——發(fā)票接受單位”的三元比對機制，以全面比對發(fā)票的記賬聯(lián)、發(fā)票聯(lián)和存根聯(lián)，還要注意加強與國稅部門、其他地州稅務(wù)機關(guān)的信息互換和共享，一旦發(fā)現(xiàn)線索，要及時同他們交換意見，請他們協(xié)助。條件具備的時候，應(yīng)建立發(fā)票比對系統(tǒng)，通過信息化手段為相關(guān)單位和個人辨別發(fā)票真?zhèn)巍⒈葘Πl(fā)票金額提供方便、迅捷、高效的服務(wù)，以便及時發(fā)現(xiàn)發(fā)票犯罪線索。
　　五要建立教育機制。結(jié)合上述宣傳、協(xié)同、反查、比對機制，對發(fā)現(xiàn)的假發(fā)票問題和使用假發(fā)票的不法行為要教育，做到查處一小片，教育一大片；查處一小部分人，教育廣大的納稅人。實踐證明，稅收違法的成本高，納稅的信譽度和稅法的遵從度就會高。只有讓使用假發(fā)票的人認識到使用假發(fā)票得不償失，成本高，代價大，他才不會去使用假發(fā)票。當然，為了取得更大實效，教育和宣傳要有機結(jié)合起來。就打擊使用假發(fā)票的宣傳方面，請稽查局和辦公室、信息中心協(xié)同配合，再拿出一個手機短信宣傳方案，深入開展“使用假發(fā)票的危害”、“使用假發(fā)票要追究當事人的責任”、“使用假發(fā)票就是沒有履行納稅人的義務(wù)”等系列宣傳。通過手機短信平臺，利用下半年時間在全市范圍內(nèi)進行深入廣泛的宣傳。
　　三、今后稽查工作的方向
　�。ㄒ唬┩茝V應(yīng)用稽查軟件
　　在稽查軟件的應(yīng)用方面，昆明市局已經(jīng)走在曲靖市局的前面。市局也正在思考之中，目前有兩個思路。思路之一，派人學習中瑞稅務(wù)師事務(wù)所使用的稽查軟件，學了以后在實踐中進行檢驗，如果切實可行，我們可以引進；思路之二，派人學習昆明市局引進的稽查軟件，通過學習，把稽查軟件逐步延伸到我們的稽查工作中去。在省局的思考和思路尚未實施之前，我們不妨可以先走一步，先動一步，先作一些探索。面對大量的稽查工作任務(wù)，我們要通過信息化手段，提高工作效率，降低工作成本、實踐成本，提高檢查的質(zhì)量。這是我們稽查工作的重點方向。今天開了會之后，稽查局要拿出這方面的貫徹實施意見。信息化時代已經(jīng)到來，要在進一步深化信息化運用的過程中提高我們的稽查工作質(zhì)量，我們也可以探索，在實際檢查過程中怎么辦的問題。
　　（二）進一步規(guī)范稽查人員的檢查行為、工作程序
　　我想，對于稽查檢查而言，哪一類企業(yè)怎么查，如房地產(chǎn)業(yè)怎么查，交通運輸業(yè)怎么查 ……（未完，全文共6645字，當前僅顯示2333字，請閱讀下面提示信息。收藏《地方稅務(wù)局局長在全市地稅稽查工作會上的講話》）