市職業(yè)病防治工作調研報告

　　為了進一步促進《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(以下簡稱職業(yè)病防治法)的貫徹執(zhí)行，更好地預防控制職業(yè)病危害，保護勞動者健康權益，促進經濟發(fā)展。**市衛(wèi)生局對全市職業(yè)病防治工作現(xiàn)狀、職業(yè)病危害和《職業(yè)病防治法》執(zhí)行情況進行了調研�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
　　一、調研目的
　　摸清**市存在職業(yè)危害種類、受職業(yè)危害人數(shù)、存在職業(yè)危害企業(yè)數(shù)、企業(yè)職業(yè)危害預評價情況及各旗縣區(qū)貫徹落實《職業(yè)病防治法》情況。
　　二、調研方法
　　**市衛(wèi)生局下發(fā)文件并制定調查實施方案，在各旗縣區(qū)摸底調查的基礎上組織專家進行調研。
　　三、調研結果
　　(一)基本情況
　　**市目前存在職業(yè)危害企業(yè)698戶，職業(yè)病危害作業(yè)點3117個，職工總數(shù)為64855人，接觸職業(yè)病危害因素的人員30083人。存在的主要職業(yè)危害為粉塵、噪聲、振動、高溫、鉛、汞、苯、砷、一氧化碳、氨、硫化氫等有毒有害物質，以及*射線及γ射線。接害人員主要集中在煤炭、有色金屬開采及冶煉、制藥、建材等行業(yè)。近年來，職業(yè)病危害因素作業(yè)點監(jiān)測的合格率以及接觸職業(yè)病危害因素工作的職業(yè)健康檢查率較低。企業(yè)新建、改建、擴建建設項目和技術
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識，不斷擴大社會知曉面。各級政府把職業(yè)病防治工作擺上了議事日程，在抓好經濟建設的同時，注重指導企業(yè)做好職業(yè)病防治工作。衛(wèi)生等執(zhí)法部門和執(zhí)法人員依法進行監(jiān)督管理;企業(yè)負責人對保障員工生命健康權益與提高企業(yè)經濟效益的關系認識逐步提高;從業(yè)勞動者職業(yè)病防控和自我保護意識有所增強。松山區(qū)以老府鎮(zhèn)蒙古營子鉬礦職業(yè)病暴發(fā)事件處理為契機，專題召開職業(yè)衛(wèi)生工作會議，全方位加大了職業(yè)病防治法宣傳貫徹力度，工作更加務實深入，效果更為明顯。
　　4.依法管理、監(jiān)督檢查工作力度逐步加大。為了全面掌握全市職業(yè)危害情況，依法對職業(yè)病防治工作進行管理，**市衛(wèi)生局組織開展了全市職業(yè)病危害摸底調查工作。按照職業(yè)病防治法要求，衛(wèi)生局每年都組織有關人員對全市各地企業(yè)職業(yè)病防治工作及職業(yè)病危害檢測、評價活動進行監(jiān)督檢查。
　　5.防控結合，企業(yè)職業(yè)病預防和保障工作條件逐步改善。近年來，由于職業(yè)病防治法的宣傳影響日益擴大，政府及執(zhí)法部門監(jiān)督管理力度逐步加大，從業(yè)勞動者自我保護意識增強，一些企業(yè)從長遠發(fā)展的角度考慮，注意采取一些防護措施，加強職業(yè)病預防和控制工作。調查到的大多數(shù)企業(yè)負責人均能知曉職業(yè)病防治法主要規(guī)定，知曉企業(yè)主要職業(yè)病及危害，也制定了職業(yè)病防治工作制度。一些企業(yè)從既對勞動者負責同時也對企業(yè)負責的角度加強了從事采掘、選礦、冶煉等接塵接毒崗位勞動者體檢工作，建立了部門從業(yè)勞動者的健康檔案。在一些塵、毒、噪聲生產現(xiàn)場，配有一些中文警示標識，為上崗員工配發(fā)了必需的勞動保護用品。部分企業(yè)與勞動者訂立勞動合同時告知了可能的職業(yè)危害及后果，注意創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件。白音諾爾鉛鋅礦投入1600萬元，對礦井整個通風系統(tǒng)進行了技術改造，保證了井下溫度、濕度、風速、風質、風量符合國家標準和行業(yè)標準。企業(yè)自身配套了粉塵、噪聲等檢測儀器設備，對有職業(yè)危害的作業(yè)場所，進行定期檢測。平煤集團公司主力礦井均已實現(xiàn)機械化開采，堅持采取通風、濕法作業(yè)、密閉、個人防護、技術革新、宣傳教育、加強管理、監(jiān)督監(jiān)測等八大防塵降塵措施，配套各種排塵、捕塵設備，最大限度地降低了塵肺病的發(fā)病率。上述企業(yè)對職業(yè)病確診患者給予了健康監(jiān)護和有效治療。
　　(三)我市職業(yè)病防治工作存在的主要問題
　　1.職業(yè)病防治工作形勢嚴峻，患職業(yè)病人數(shù)成倍增長。近年來，我市工業(yè)經濟發(fā)展迅速，一批批采礦、選礦、冶煉企業(yè)相繼投產。一些存在職業(yè)病危害因素的從業(yè)勞動者人數(shù)增多，卻缺乏對職業(yè)病防治工作有效防控設施和有效管理，存在的問題還比較嚴重，尚未引起個別地區(qū)的高度重視，職業(yè)病防治工作形勢比較嚴峻。據分析，我市職業(yè)病發(fā)病面臨高峰期，并呈不斷上升趨勢，僅以市職防所檢出職業(yè)病情況為例，1996年至2000年檢出239例，2001年至2005年檢出716例，后五年較前五年增長了199%。目前我市外出務工從事有毒有害作業(yè)的農民工幾乎未做職業(yè)健康檢查，全市用人單位工人的職業(yè)健康檢查率不足30%，有些職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)已連續(xù)多年未對接害作業(yè)人員進行職業(yè)健康體檢。大部分旗縣區(qū)由于檢查條件有限，有許多高發(fā)的職業(yè)病如振動病、噪聲聾等均未能全面開展檢查，因此我市職業(yè)病實際的發(fā)病人數(shù)遠不止上述數(shù)字，現(xiàn)確診的職業(yè)病人數(shù)僅僅是冰山一角。
　　2.地方保護主義嚴重,部門監(jiān)管職責尚不到位，職業(yè)病防治機構隊伍和設施建設薄弱。許多地區(qū)對一些企業(yè)實行掛牌保護，執(zhí)法部門在未取得有關部門的同意下不得擅自進入企業(yè)進行檢查。職業(yè)病防治法規(guī)定“衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負責職業(yè)病的監(jiān)督管理工作”。中央編辦于2003年對兩部門職能分工進行了劃分，明確衛(wèi)生部門負責對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預防、保健，并查處違法行為;規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治;負責化學品毒性鑒定管理工作;負責對建設項目進行職業(yè)病危害預評價審核、職業(yè)病防護設施設計衛(wèi)生審查和竣工驗收。安全監(jiān)督管理部門負責作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查;組織查處職業(yè)危害事故和有關違法違規(guī)行為;組織指導、監(jiān)督檢查生產經營單位職業(yè)安全培訓工作。目前的情況是衛(wèi)生部門原來法定的“進入被檢查單位和職業(yè)病危害現(xiàn)場監(jiān)督檢查”的職責已經中止，事實 ……（未完，全文共6311字，當前僅顯示2216字，請閱讀下面提示信息。收藏《市職業(yè)病防治工作調研報告》）