工商局網(wǎng)格化監(jiān)管現(xiàn)狀、問題及對策

　　新時期，隨著經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，市場主體數(shù)量大幅攀升，交易行為日益復(fù)雜，日臻成熟的市場經(jīng)濟(jì)，要求市場監(jiān)管更高效、服務(wù)更規(guī)范。全國工商系統(tǒng)不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，其中以監(jiān)管成本低、效率高并將監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，得到了廣泛認(rèn)同。網(wǎng)格化監(jiān)管是以工商所為實(shí)施主體，將所轄區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格，將所有市場主體按地理位置固定到相應(yīng)的網(wǎng)格，明確網(wǎng)格監(jiān)管的內(nèi)容和相關(guān)人員的責(zé)任，使工商職能在轄區(qū)范圍內(nèi)得到全面落實(shí)的基本管理機(jī)制。簡言之，網(wǎng)格化監(jiān)管就是采用大包干的形式，由監(jiān)管責(zé)任人（包干人）負(fù)責(zé)包干區(qū)域內(nèi)經(jīng)營戶涉及工商職能的監(jiān)管與服務(wù)。國家工商總局要求全國各級工商部門要將網(wǎng)格化監(jiān)管作為“兩費(fèi)”停收后，圍繞職能的“四個轉(zhuǎn)變”，提高市場監(jiān)管水平的先進(jìn)模式加以推廣。
　　____年_月，**市工商局下發(fā)《**市關(guān)于全面推行市場網(wǎng)格化監(jiān)管模式的實(shí)施意見》，在全市工商所推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式。時至今日，網(wǎng)格化監(jiān)管模式落實(shí)得如何、效果怎樣？結(jié)合當(dāng)前開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，
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是一項(xiàng)耗時耗力的工作，監(jiān)管人員需要有強(qiáng)烈的責(zé)任心。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)監(jiān)管人員對網(wǎng)格化監(jiān)管的意義認(rèn)識不夠，工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，或畏具網(wǎng)格化監(jiān)管可能承擔(dān)更大的監(jiān)管責(zé)任，對待上級布置的工作存在消極應(yīng)付的心態(tài)，工作上只求過得去，不求過得硬，寧可少一事，不愿多干事，寧可聽從上級安排，不愿主動行政，往往被動應(yīng)付，導(dǎo)致網(wǎng)格化監(jiān)管的各項(xiàng)措施未得到有效落實(shí)，工作難以上臺階。
　　㈡基層人手緊缺，業(yè)務(wù)能力不夠。在基層調(diào)研時，普遍反映目前基層人手緊缺的問題，有的基層工商所連所長在內(nèi)只有四名執(zhí)法人員，滿足不了目前監(jiān)管市場和服務(wù)市場主體的需求。網(wǎng)格化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)高、項(xiàng)目多、程序規(guī)范，必然占用一定的人力，加上其他工作，基層工商所人手緊缺已成為普遍現(xiàn)象。另一方面，少數(shù)基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力與網(wǎng)格化監(jiān)管的要求存在較大差距。目前大多基層工商所的干部平均年齡較高，__歲以上的較多，年輕人少。中年人在過去的粗放管理模式下，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對豐富，但工商業(yè)務(wù)知識不夠全面，對網(wǎng)格化監(jiān)管認(rèn)識比較模糊，對網(wǎng)格化監(jiān)管涉及的主體準(zhǔn)入、商標(biāo)廣告監(jiān)管、合同監(jiān)管、消費(fèi)_等綜合型業(yè)務(wù)知識掌握不夠，甚至有人不會操作基本的業(yè)務(wù)軟件，工作效率低。有些年輕人由于工作時間短，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，業(yè)務(wù)知識不足，一時還難以獨(dú)擋一面。
　�、缰贫缺Ｕ喜粔�，缺乏激勵機(jī)制。激勵機(jī)制是推動工作的重要手段。網(wǎng)格化監(jiān)管是一項(xiàng)全新的監(jiān)管模式，其推廣、完善需要一個過程。在這個過程中，不僅需要基層干部通過強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)外，還要求上級能夠出臺相應(yīng)的激勵機(jī)制，充分調(diào)動監(jiān)管人員的主觀能動性，為推行網(wǎng)格化監(jiān)管提供必要的制度保障。市局雖然出臺過有關(guān)的責(zé)任追究、績效考核等制度，但尚未形成全面規(guī)范、科學(xué)有效、操作性強(qiáng)、切實(shí)可行的監(jiān)督、考核、評價、獎懲機(jī)制。
　�、韫ぷ黝^緒較多，基層任務(wù)偏重。工商部門作為一個綜合執(zhí)法部門，監(jiān)管領(lǐng)域較寬，工作頭緒較多。上級各部門的工作任務(wù)通過逐層傳遞，最終全部要靠基層工商所來實(shí)施，監(jiān)管責(zé)任壓力也隨之傳遞到基層工商所，任務(wù)指標(biāo)逐年遞增，基層不堪負(fù)重，如新商標(biāo)注冊任務(wù)數(shù)每年遞增__%，隨著基數(shù)不斷增大，任務(wù)愈加難以完成�；鶎庸ど趟鶎τ械墓ぷ髦荒茏龅筋^痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，甚至應(yīng)付了事。市場辦管脫鉤后，基層負(fù)擔(dān)實(shí)際沒有減少，個人工作量反而相對增加了。在辦管脫鉤前，雖然有市場，但還有大量的臨時聘用人員，他們除了完成收費(fèi)工作，還承擔(dān)了一些行政執(zhí)法的輔助性工作。
　　㈤突擊任務(wù)較多，長效機(jī)制短板。網(wǎng)格化監(jiān)管是一項(xiàng)長效的監(jiān)管機(jī)制，不是一項(xiàng)臨時性的專項(xiàng)整治活動。在當(dāng)前整個行政管理工作大環(huán)境中，許多整治工作本應(yīng)納入長效監(jiān)管機(jī)制，但上級時常以臨時性的、專項(xiàng)性的突擊整治代替長效的監(jiān)管，因而必然影響長效監(jiān)管機(jī)制的建立和完善，導(dǎo)致網(wǎng)格化監(jiān)管的長效機(jī)制難以發(fā)揮作用。
　�、暝O(shè)施投入不夠，監(jiān)管手段落后。網(wǎng)格化監(jiān)管是建立在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，不僅需要硬件設(shè)施，還需要完善必要的軟件。目前基層的電腦配置數(shù)量少，網(wǎng)格化監(jiān)管缺乏軟件支撐。這種狀況不能保障現(xiàn)代化的監(jiān)管方式的正常運(yùn)行。
　　三、網(wǎng)格化監(jiān)管的對策
　　網(wǎng)格化監(jiān)管模式是一種新型的、高效的、科學(xué)的監(jiān)管模式，是建立在規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息手段，對傳統(tǒng)監(jiān)管手段的一次變革。各級工商部門應(yīng)以停收“兩費(fèi)”為契機(jī)，大力推行網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對社會主義大市場的有力監(jiān)管，提高依法行政和執(zhí)政能力。落實(shí)和完善網(wǎng)格化監(jiān)管應(yīng)著重抓好以下幾方面工作：
　�、遛D(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，為網(wǎng)格化監(jiān)管的落實(shí)提供思想保障。國家總局根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出“監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管 ……（未完，全文共3826字，當(dāng)前僅顯示1933字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局網(wǎng)格化監(jiān)管現(xiàn)狀、問題及對策》）