關(guān)于縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要做法
一是開辟“綠色通道”
二是拓展“創(chuàng)業(yè)渠道”
三是推行“流動(dòng)服務(wù)”
四是實(shí)施“動(dòng)態(tài)監(jiān)管”
一是抓基地組建
二是抓典型示范
三是抓基礎(chǔ)服務(wù)
一是參與意愿較高，社會(huì)普遍認(rèn)同
二是覆蓋領(lǐng)域較廣，創(chuàng)辦形式多樣
三是產(chǎn)業(yè)鏈接較好，管理趨于規(guī)范
四是成員增收較多，合作效益凸顯
二、面臨的困難和存在的問題
三、設(shè)想與建議
……

　　**縣位于**省東南部，**市東北部，是國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)縣。全縣轄_鎮(zhèn)__鄉(xiāng)，總面積____平方公里，耕地面積__萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口__萬(wàn)人，勞動(dòng)力、物產(chǎn)資源豐富，是典型的農(nóng)業(yè)縣。近年來，隨著改革的不斷深入，全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局隨之發(fā)生深刻變化。為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，縣工商局立足職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和省市縣服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的政策措施，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，促進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社較快發(fā)展。
　　一、服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要做法
　　按照縣委、縣政府的部署安排，縣工商局認(rèn)真研究分析本縣農(nóng)民的合作要求和市場(chǎng)的發(fā)展需要，依托蔬菜、林果、畜牧、半夏、大麻、黑木耳等具有地方特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，不斷優(yōu)化提升監(jiān)管服務(wù)水平，從放寬主體準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和盤活資產(chǎn)等方面入手，以“四個(gè)好”作為推進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極的貢獻(xiàn)。
　　——構(gòu)建一個(gè)好機(jī)制。緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“建一個(gè)組織，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方向和省、市工商局出臺(tái)的關(guān)于支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和服務(wù)“三農(nóng)”的《實(shí)施意見》，成立了由一把手任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)
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的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力找到了出路。三是推行“流動(dòng)服務(wù)”。抽調(diào)注冊(cè)登記工作人員組建流動(dòng)服務(wù)隊(duì)，深入實(shí)地辦公，將現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和集體簽名一次完成。特別是在農(nóng)忙期間，流動(dòng)服務(wù)隊(duì)深入村莊和田間地頭，全面了解農(nóng)民申請(qǐng)成立專業(yè)合作社所面臨的困難和急需解決的問題，幫助農(nóng)民盡快完善申請(qǐng)注冊(cè)所需要的相關(guān)手續(xù)，對(duì)手續(xù)齊備、符合條件的，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)發(fā)照，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是實(shí)施“動(dòng)態(tài)監(jiān)管”。縣局和各工商所主動(dòng)對(duì)專業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行不定期檢查，依法加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，著力規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)秩序，凈化了農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境。
　　——夯實(shí)一個(gè)好基礎(chǔ)。堅(jiān)持示范引導(dǎo)，根據(jù)**農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自身特點(diǎn)和營(yíng)銷規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)地夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是抓基地組建。重點(diǎn)圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，先后組建了_個(gè)種植業(yè)合作社、_個(gè)畜牧養(yǎng)殖業(yè)合作社、_個(gè)批發(fā)零售業(yè)合作社。二是抓典型示范。選擇了運(yùn)作效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的_家農(nóng)民專業(yè)合作社，作為農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型，進(jìn)行總結(jié)和推廣，實(shí)現(xiàn)了以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局的效果。三是抓基礎(chǔ)服務(wù)�？h局對(duì)已成立的養(yǎng)殖、果蔬、食用菌、中藥材等專業(yè)協(xié)會(huì)和已形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一村一品專業(yè)村，實(shí)行分片分包制度，由農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)員和基層工商人員全面負(fù)責(zé)所分包專業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)村的指導(dǎo)、幫扶工作，切實(shí)提升了基層一線服務(wù)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的效能。
　　截至____年_月，縣工商局共成功登記注冊(cè)各類農(nóng)民專業(yè)合作社__家，注冊(cè)資金___萬(wàn)元，入社農(nóng)民___戶，輻射帶動(dòng)___多戶，年可實(shí)現(xiàn)收入___萬(wàn)元�，F(xiàn)已初步建立了在資金、技術(shù)、生產(chǎn)、購(gòu)銷、加工等環(huán)節(jié)“多位一體”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，總體呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：
　　一是參與意愿較高，社會(huì)普遍認(rèn)同。合作社堅(jiān)持會(huì)員優(yōu)先原則，通過采取優(yōu)先對(duì)成員進(jìn)行培訓(xùn)，供應(yīng)成員低于市場(chǎng)價(jià)的生產(chǎn)資料，優(yōu)先收購(gòu)、銷售成員的產(chǎn)品等措施，普及生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)技能，培養(yǎng)了一大批有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。從而激發(fā)了農(nóng)民群眾參與專業(yè)合作社管理的積極性，培養(yǎng)了農(nóng)民群眾民主管理的意識(shí)，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主人公責(zé)任感，得到了社會(huì)各界的較高認(rèn)同。以**縣紅堡鎮(zhèn)養(yǎng)雞專業(yè)合作社為例，其先后聘請(qǐng)有關(guān)專家教授舉辦各種形式的技術(shù)培訓(xùn)班（會(huì)）_期次，培訓(xùn)成員和非成員___余人，發(fā)放技術(shù)資料___余份，有效提升了成員文化素質(zhì)和產(chǎn)品科技含量。
　　二是覆蓋領(lǐng)域較廣，創(chuàng)辦形式多樣。目前，**縣_鎮(zhèn)__鄉(xiāng)共建有農(nóng)民專業(yè)合作社__戶，其中龍頭企業(yè)統(tǒng)辦_戶，占__%；供銷、畜牧等部門領(lǐng)辦_戶，占__%；農(nóng)戶自發(fā)創(chuàng)辦_戶，占__%以上。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋了種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)等多個(gè)方面，涉及了大部分特色和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。其中:種植類占__%，畜禽類占__._%，批發(fā)零售類占__%，其他占_._%。
　　三是產(chǎn)業(yè)鏈接較好，管理趨于規(guī)范。合作社服務(wù)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)。從合作社在縣工商局登記備案的注冊(cè)情況看，生產(chǎn)服務(wù)型占__%，產(chǎn)銷結(jié)合型占__._%，產(chǎn)加銷一體型占__._%。服務(wù)內(nèi)容正由生產(chǎn)、運(yùn)銷服務(wù)為主正逐步向貯藏、深加工領(lǐng)域延伸，服務(wù)區(qū)域正由本鄉(xiāng)本村為主向跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣域拓展。同時(shí)，多數(shù)合作組織有比較規(guī)范的章程、組織機(jī)構(gòu)和管理制度，設(shè)立了成員賬戶，能夠定期召開社員大會(huì)。部分發(fā)展較好的合作社提留公積金、公益金，按交易量進(jìn)行了二次分配。
　　四是成員增收較多，合作效益凸顯。合作社通過集中購(gòu)買生產(chǎn)資料和銷售成員產(chǎn)品，降低交易成本，使成員的產(chǎn)品能夠賣出好價(jià)錢，并削減銷地價(jià)格與產(chǎn)地價(jià)格的差距，減少產(chǎn)銷環(huán)節(jié)和中間商盤剝，切實(shí)提高了市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，實(shí)現(xiàn)了中間商利潤(rùn)向合作社的部分轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了成員增收，合作社抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和成員的組織化程度也得到了同步的提升。如紅堡鎮(zhèn)養(yǎng)雞專業(yè)合作社對(duì)社員通過“五統(tǒng)一”服務(wù)，即統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一鮮蛋購(gòu)銷、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一雞苗孵化、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，降低了生產(chǎn)成本，提高了銷售價(jià)格，使成員飼養(yǎng)的雞蛋比非成員每只多收入_.__元，自該社成立以來，已累計(jì)為成員增收_萬(wàn)多元；又如永清鎮(zhèn)半夏專業(yè)合作社，僅去年后半年，就通過統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一銷售，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)銷總產(chǎn)值__萬(wàn)元，成員人均增收____元。
　　二、面臨的困難和存在的問題
　　隨著**縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，其在增加農(nóng)民收入、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)方面發(fā)揮出的作用越來越突出，取得了明顯成效，但從整體上看，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，發(fā)展過程中還存在不少困難和障礙，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　_、觀念認(rèn)識(shí)深度還不足。一些職能部門和基層干部不 ……（未完，全文共4901字，當(dāng)前僅顯示2475字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查與思考》）