市長在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

　　同志們：
　　在全市上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對金融危機、努力開創(chuàng)**跨越式發(fā)展新局面的關(guān)鍵時刻，市委、市政府決定召開全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，目的是總結(jié)回顧我市近年來旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，安排部署當(dāng)前和今后一個時期旅游工作，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。市委、市政府高度重視這次會議，會前作了精心準(zhǔn)備，市委常委會和市政府常務(wù)會認(rèn)真研究討論了《關(guān)于貫徹<云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要（2008—2015）>的實施意見》。這次會議的召開，充分體現(xiàn)了市委、市政府在當(dāng)前擴大內(nèi)需、促進增長的宏觀背景下加快旅游業(yè)發(fā)展、建設(shè)旅游經(jīng)濟強市的決心和態(tài)度，對于動員全市干部群眾在新的歷史起點上推動我市旅游業(yè)新跨越、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、提升**綜合實力，具有深遠(yuǎn)影響和重要意義。
　　下面，我講三點意見。
　　一、發(fā)揮特色優(yōu)勢，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成績
　　**四季如春，風(fēng)景秀麗，名勝眾多，人文薈萃，是國務(wù)院首批公布的國家歷史文化名城，發(fā)展旅游有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢。近年來，全市各級各部門按照市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展理念，實施旅游二次創(chuàng)業(yè)，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位，促進旅游業(yè)由外延擴張轉(zhuǎn)向外延與內(nèi)涵發(fā)展并重，由數(shù)量型增長為主轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量與質(zhì)量并重，由單一自然觀光型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，主要旅游經(jīng)濟指標(biāo)在全國旅游城市中位居前
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34.69萬人次，下降4.46%；旅游總收入97.35億元，增長5.19%，其中，旅游外匯收入9710萬美元，下降5.63%。
　　二是旅游項目整體推進不快。特別是受當(dāng)前國際金融危機深化蔓延的影響，一些重大項目投資計劃延緩，項目資金到位不理想。
　　三是旅游產(chǎn)業(yè)要素培育不夠充分。旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。部分景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，配套服務(wù)能力不強，景區(qū)購物、住宿、娛樂等設(shè)施不完善。比如，轎子山旅游區(qū)交通滯后，成為制約景區(qū)招商及進一步發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重影響了景區(qū)發(fā)展。
　　四是酒店行業(yè)缺乏國際知名品牌。受_、市場等各方面因素的制約，**酒店行業(yè)缺乏國際知名品牌入駐，這與**旅游城市形象不相符、不對稱。
　　五是_機制創(chuàng)新力度不大。思想觀念滯后，_機制不活，企業(yè)改革不到位，市場主體發(fā)育不充分，本該推向市場的沒有推向市場，本該改制的沒有改制到位，旅游企業(yè)的發(fā)展活力不足；投融資渠道不暢，條塊分割嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)國際化水平低，帶動作用還不夠強。同時，各部門、全社會合力抓旅游、發(fā)展“大旅游”的工作機制還未真正建立，氛圍還不夠濃。
　　旅游業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟中關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的重要產(chǎn)業(yè)。特別是隨著經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的不斷加快，城鄉(xiāng)居民收入和消費觀念的提高改善，旅游已成為一個新的消費熱點，蘊藏著巨大的市場潛力，對地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐和貢獻越來越大。經(jīng)過改革開放30年的建設(shè)發(fā)展，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過3000美元，我市人均地區(qū)生產(chǎn)總值去年已超過3500美元，旅游消費已進入了一個快速發(fā)展的新階段，旅游業(yè)發(fā)展迎來了黃金期。**作為云南的省會和全省唯一特大型城市，具有加快旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)和條件得天獨厚。全市各級各部門一定要充分認(rèn)識到，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于拉動消費擴大內(nèi)需，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有利于經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有利于加快實現(xiàn)全面小康步伐。要進一步增強危機意識和緊迫感，把旅游業(yè)放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去定位和把握，總結(jié)經(jīng)驗、正視差距，堅定信心、振奮精神，以更加清晰的發(fā)展思路、更大的膽識氣魄和更為有力的措施手段，推動**旅游業(yè)實現(xiàn)新一輪大發(fā)展、快發(fā)展。
　　二、明確目標(biāo)任務(wù)，推動旅游業(yè)發(fā)展新突破
　　市委、市政府《關(guān)于貫徹<云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要（2008—2015）>的實施意見》，明確了我市旅游業(yè)發(fā)展的基本思路、主要任務(wù)、工作重點和政策措施。全市各級各部門要以建設(shè)創(chuàng)新型旅游目的地為統(tǒng)領(lǐng)，堅持政府主導(dǎo)與市場機制、傳承借鑒與改革創(chuàng)新、差別競爭與開放合作、旅游開發(fā)與環(huán)境保護、建設(shè)旅游經(jīng)濟強市與服務(wù)全省旅游業(yè)發(fā)展“五個并重”的原則，緊緊圍繞“居住在**、休閑在**、養(yǎng)生在**、體驗在**”的主題，進一步完善服務(wù)全省的旅游集散地功能，全面提升**旅游國際化水平，加快實現(xiàn)**旅游從單一觀光型向觀光、休閑、度假、康體、會展、商務(wù)復(fù)合型轉(zhuǎn)變，全面提升旅游業(yè)的整體吸引力和綜合競爭力。到“十二五”末，接待海外旅游者140萬人次，年均增長10%；旅游外匯收入4.4億美元，年均增長12%；全市接待國內(nèi)旅游者5300萬人次，年均增長10.5%；國內(nèi)旅游收入突破390億元，年均增長11.5%；旅游總收入達到420億元，年均增長11.5%；實現(xiàn)旅游總收入在西部地區(qū)“爭一保二”目標(biāo)，人均旅游消費水平和旅游綜合效益居全國主要旅游城市前列，把**建設(shè)成為我國最重要的創(chuàng)新型旅游目的地和西南地區(qū)最重要的旅游集散地，成為面向東南亞、南亞的國際旅游休閑度假勝地。
　　圍繞上述發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前和今后一個時期，要在以下幾個方面加大工作力度，力求實現(xiàn)新的突破：
　　一是在彰顯特色優(yōu)勢、打造旅游精品上有新突破。精品景區(qū)是吸引游客的主要因素和旅游目的地的重要支撐，特色是旅游產(chǎn)品長盛不衰的生命力和競爭力。要立足**的優(yōu)勢和特色，按照“特色、協(xié)調(diào)、配套”的原則，科學(xué)合理地明確各旅游片區(qū)發(fā)展主題和定位，通過精心籌劃和有效運作，建設(shè)空間布局優(yōu)化、功能特色各異的精品旅游片區(qū)。要強化項目支撐帶動，堅定不移地抓好旅游項目建設(shè)，繼續(xù)跟蹤石林、環(huán)滇池旅游區(qū)、陽宗海、世博新區(qū)、安寧溫泉和轎子山六大精品景區(qū)建設(shè)，扎實推進老項目早擴容、在建項目早投產(chǎn)、簽約項目早開工、前期項目早落地。要加快推進石林旅游服務(wù)區(qū)、環(huán)滇池生態(tài)旅游、宜良陽宗海旅游小鎮(zhèn)等重點項目開工建設(shè)和續(xù)建，推動尋甸星河溫泉、北大營生態(tài)旅游項目盡快開業(yè)接待游客，支持世博新區(qū)旅游綜合改革試點工作，加快推進轎子山、西山旅游區(qū)改造建設(shè)。在實施精品旅游片區(qū)建設(shè)中，要注重產(chǎn)品定位和環(huán)境保護，正確處理旅游開發(fā)利用與資源環(huán)境保護之間的關(guān)系，通過科學(xué)合理規(guī)劃，做到突出特色、體現(xiàn)個性，合理開發(fā)、永續(xù)使用，促進旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益良性循環(huán)。
　　二是在適應(yīng)消費需求、發(fā)展都市鄉(xiāng)村游上有新突破。旅游消費是最終消費和綜合性的消費，是可持續(xù)消費和多層次的消費 ……（未完，全文共7611字，當(dāng)前僅顯示2672字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話》）