節(jié)能減排立法科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

　　根據(jù)市政府法制辦深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，結(jié)合我處工作實際，針對市發(fā)展和改革部門提報的明年立法項目，我于10月下旬，對我市汽車使用代用燃料的情況進行了立法調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
　　近年來，隨著我市汽車保有量的增加，能源需求量也迅速增長，同時環(huán)境污染和溫室氣體排放量也迅猛增長。
　　伴隨石油資源的緊缺，汽車使用替代燃料成為解決我市國能源問題的重要途徑，代用燃料的范圍也由液化石油氣、天然氣擴大到醇類燃料、生物燃料、氫能源等。目前，我市除全市封閉使用乙醇汽油外，燃?xì)馄噺?0年前的幾十輛，發(fā)展到今天的幾千輛。由于燃?xì)馄嚮径际枪卉嚭统鲎廛�，直接關(guān)系著市民的出行和生命安全，因此，規(guī)范汽車使用代用燃料行為，促進節(jié)能減排工作，維護人民群眾的利益成為我們當(dāng)前立法工作的著重點，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的根本體現(xiàn)。
　　一、我市目前汽車使用代用燃料的基本情況
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用液化石油氣。截止2007年底，我市共有燃?xì)馄?**余輛，其中燃?xì)夤卉?**余輛(包括9輛液化石油氣單一燃料公交車)，約占全部400***余輛公交車的***;燃?xì)獬鲎廛?**余輛，約占全部1200***余輛出租車的***。同時我市已建成液化石油氣汽車加氣站***座，其中***為油氣合建站，主要分布在市區(qū)內(nèi)，部分建在郊區(qū)(縣)。上述加氣站中，有中石油**石化分公司(哈煉油廠)***座;中石油**銷售分公司(市石油公司)***座;市汽車總公司***座;市運輸總公司***座;市液化氣公司***座;其余為多種形式投資建設(shè)。
　　二、我市汽車使用代用燃料產(chǎn)生的效果
　　1、拉動了經(jīng)濟發(fā)展
　　通過推廣清潔汽車，激發(fā)和帶動了一批企業(yè)參與的積極性。**飛機制造公司、**建成機械廠生產(chǎn)的液化石油氣車用鋼瓶，已形成年產(chǎn)一萬只的生產(chǎn)能力，產(chǎn)品銷往全國***多個省市和地區(qū)，實現(xiàn)銷售收入400***多萬元。**煉油廠建成的年產(chǎn)***萬噸車用氣生產(chǎn)基地，年實現(xiàn)銷售收入**億元。***座汽車加氣站年實現(xiàn)銷售收入2億元。一批改裝和售后服務(wù)企業(yè)，通過增加服務(wù)項目和從業(yè)人員，取得了較好的經(jīng)濟效益。
　　2、調(diào)整了能源結(jié)構(gòu)。通過實行多元化的交通能源戰(zhàn)略，改變了以往對成品油的依賴，促進了燃?xì)馄嚨陌l(fā)展�，F(xiàn)全市燃?xì)馄嚹暧脷饬?**萬噸，年替代汽油***萬噸，年節(jié)約燃料費***萬元，減輕了成品油緊張的壓力。
　　3、減少了環(huán)境污染。通過在公交車和出租車中推廣燃?xì)馄嚕蟠鬁p少了這股流動污染源的排放，“冒黑煙”現(xiàn)象得到改善，凈化了空氣質(zhì)量，二級以上天數(shù)年同比增加了3天，有利于保護環(huán)境。
　　三、我市汽車使用代用燃料存在的問題
　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，清潔汽車領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用沒有得到發(fā)揮。
　　2006年，由于政府機構(gòu)和人員的變動，市編辦對清潔汽車領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行了調(diào)整。但該小組自成立以來至今沒有開過一次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議。又因領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?guī)捉?jīng)歸屬，職能發(fā)生調(diào)整，同時辦公室又缺少專業(yè)技術(shù)人員、工作難度大等原因，影響了汽車使用代用燃料工作的開展。時至今日我市還沒有形成《**市汽車使用代用燃料發(fā)展總體規(guī)劃》和《**市交通能源中長期發(fā)展規(guī)劃»等我市清潔汽車工作持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，從而直接限制了汽車使用代用燃料的發(fā)展。
　　2、管理服務(wù)不到位，各相關(guān)職能部門處于多頭管理、工作無序的狀態(tài)
　　由于缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，我市汽車使用代用燃料管理存在著職能交叉、各自為政現(xiàn)象。相關(guān)部門仍按著固有的管理模式進行審批。僅天然氣汽車加氣站的立項審批就涉及到市發(fā)改委、市商務(wù)局、市建委及市清潔汽車領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等多個部門。這些部門各自作各自的規(guī)劃，各自強調(diào)各自的權(quán)利，致使申請單位無所適從。同時，氣、站、車多家管理，造成配套服務(wù)設(shè)施不能同步協(xié)調(diào)發(fā)展，資源和基礎(chǔ)設(shè)施得不到有效利用，制約了我市汽車使用代用燃料的發(fā)展。
　　3、規(guī)章規(guī)范不到位，缺乏統(tǒng)一明確的法規(guī)規(guī)章及相關(guān)制度管理操作規(guī)程。
　　2004年6月，原《**市汽車使用代用燃料管理暫行規(guī)定》廢止后，由于有關(guān)部門在管理職責(zé)和審批權(quán)限上意見不統(tǒng)一，致使新的管理辦法遲遲列不上市政府立法計劃。因而相關(guān)部門管理職責(zé)和相關(guān)企業(yè)的權(quán)責(zé)也得不到明確。同時，一些使用代用燃料汽車的改裝維修、汽車加氣站建 ……（未完，全文共3514字，當(dāng)前僅顯示1775字，請閱讀下面提示信息。收藏《節(jié)能減排立法科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告》）