打造我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資體系的建議

目錄/提綱：……
一、搭建“1+n”融資平臺(tái)體系
（一）融資平臺(tái)結(jié)構(gòu)體系
（二）“1+n”融資平臺(tái)的原則和目標(biāo)
（三）“1+n”體系運(yùn)行的保障
二、融資辦法體系的管理
（一）突出多渠道
（二）融資資源整合
三、融資體系的運(yùn)行和操作
（一）大體系公司化
（二）小體系納入運(yùn)行
（三）體系操作
……

　　建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，打造人民群眾幸福之都，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資工作尤為重要。搭建高效率的科學(xué)融資平臺(tái)體系,正確利用和整合各類(lèi)資源，是**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是我們加快科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的一個(gè)手段。
　　一、搭建 “1+n”融資平臺(tái)體系
　　（一）融資平臺(tái)結(jié)構(gòu)體系
　　所謂“1+n”體系，“1”即為政府融資的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的融資管理、統(tǒng)一規(guī)劃、考核和獎(jiǎng)懲；所謂“n ”即為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到需要融資的各個(gè)行業(yè)，各個(gè)單位；考慮到全市實(shí)際，實(shí)施“統(tǒng)分整合，資源共享，共同發(fā)展”的模式。
　　我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及的行業(yè)和區(qū)域眾多，比如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、四大主體功能區(qū)建設(shè)等等，相互之間既有內(nèi)容上的
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略520字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
目標(biāo)。
　�。ㄈ�1+n”體系運(yùn)行的保障
　　一個(gè)新融資體系的建立和運(yùn)行，制度保障和政策保障尤其重要。其一制度上，建立體系保障系列制度。實(shí)行全市統(tǒng)一的目標(biāo)考核和獎(jiǎng)罰_，責(zé)權(quán)明確。其二政策上，建立地方性法規(guī)，以保障市政債券等新的融資方式的合理運(yùn)行。其三從技術(shù)層面，保障這個(gè)體系可以操作有效，使諸如“募集私人企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的投資參股，建立企業(yè)上市綠色通道”等工作行之有效。這就需要根據(jù)我市具體情況，匯集專(zhuān)業(yè)人才和法律專(zhuān)家進(jìn)行統(tǒng)一搭建。
　　二、融資辦法體系的管理
　　融資體系的搭建和執(zhí)行中，怎樣保證體系可以融到資、融足資、融好資，這個(gè)體系如何有效的把各個(gè)行業(yè)的不同融資平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)？
　�。ㄒ唬┩怀龆嗲�
　　直接融資、間接融資、土地出讓收入等，以及常用的bot形式、tot形式、abs方式、ppp模式，實(shí)施“分層處理”的模式。這個(gè)“層”是根據(jù)各個(gè)行業(yè)融資的不同特點(diǎn)，而自然分配的，那么每個(gè)層要在統(tǒng)一大平臺(tái)融資辦法體系的指導(dǎo)下，盡可能多的把一切可行甚至是創(chuàng)新的模式歸納進(jìn)來(lái)，我們這個(gè)大體系則按照不同環(huán)境和特點(diǎn)，分配資源，合理分層處理。通過(guò)各個(gè)小平臺(tái)把適合各行業(yè)的渠道建立起來(lái)。
　�。ǘ┤谫Y資源整合
　　1、建立融資資源儲(chǔ)備庫(kù)。大體系統(tǒng)一“收繳”，統(tǒng)一管理調(diào)度。各子系統(tǒng)間資金資源可以流動(dòng)，互補(bǔ)借用或者良好結(jié)合。子系統(tǒng)內(nèi)部通過(guò)構(gòu)建平臺(tái)，形成一大批投入產(chǎn)出高、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)供更多投融資主體選擇。使以政府出面舉債為主的投資方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐越ㄔO(shè)性投資集團(tuán)作為企業(yè)向社會(huì)融資為主的方式，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投資格局逐步形成。合理整合這些眾多資源，建立起龐大的資源儲(chǔ)備庫(kù)，則是一條科學(xué)捷徑。
　　2、建立融資平臺(tái)人才資源庫(kù)。融資體系的關(guān)鍵因素是人才，需要經(jīng)濟(jì)、金融、管理、法律等等眾多專(zhuān)業(yè)人才。把以前各個(gè)行業(yè)已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資的技術(shù)人才和資源人才，統(tǒng)一歸納進(jìn)人才庫(kù)，那么在體系建立開(kāi)始就可以根據(jù)需要進(jìn)行集中篩選，解決建設(shè)中需要的人才資源。
　　三、融資體系的運(yùn)行和操作
　�。ㄒ唬┐篌w系公司化
　　根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的特點(diǎn)，以政府融資管理機(jī)構(gòu)行政化手段，實(shí)現(xiàn)整個(gè)體系的“大公司化”運(yùn)行方法。在確定構(gòu)建大體系的政策和職權(quán)后，首先充實(shí)這個(gè)“1”的有效資產(chǎn)、不同方式增加資本金，逐步把企業(yè)資產(chǎn)、行政事業(yè)資產(chǎn)、城市建設(shè)等涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的眾多資產(chǎn)納入大體系。并根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不同行業(yè)特點(diǎn)，逐步賦予體系的土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等等各項(xiàng)融資輔助和收益再融資職能手段。把整個(gè)體系，運(yùn)營(yíng)成為一個(gè)“融資-投入-收益-再融資”的投融資一體化的良好循環(huán)體系。
　�。ǘ┬◇w系納入運(yùn)行
　　作為“n” ……（未完，全文共2299字，當(dāng)前僅顯示1462字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《打造我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資體系的建議》）