監(jiān)督職能強(qiáng)化情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下提高代表工作水平的重要性
二、以“五個(gè)新”為抓手，整體提升代表工作水平
一是代表聯(lián)系選民網(wǎng)絡(luò)化
二是代表聯(lián)系選民制度化
一是代表組活動(dòng)與常委會(huì)審議的議題相結(jié)合
二是活動(dòng)與本地區(qū)實(shí)際相結(jié)合
三是活動(dòng)與群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合
三、推進(jìn)民主政治建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步強(qiáng)化人大監(jiān)督職能
一是關(guān)于《區(qū)人大代表列席區(qū)政府各類(lèi)會(huì)議的辦法》
二是《關(guān)于區(qū)長(zhǎng)(副區(qū)長(zhǎng))在區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告重要工作的辦法(試行)》
三是《關(guān)于對(duì)區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院工作開(kāi)展詢(xún)問(wèn)的辦法》
四是《關(guān)于對(duì)所任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員述職評(píng)議的辦法》
二是規(guī)定了人大常委會(huì)每年對(duì)若干名政府組成人員進(jìn)行述職評(píng)議
三是在評(píng)議前進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并通過(guò)新聞媒體對(duì)被評(píng)議對(duì)象進(jìn)行公示
五是《關(guān)于區(qū)人大代表約見(jiàn)區(qū)長(zhǎng)(副區(qū)長(zhǎng))辦法(試行)》
六是《關(guān)于區(qū)長(zhǎng)答復(fù)區(qū)人大代表議案和代表書(shū)面意見(jiàn)的辦法》
……

　　區(qū)第十三屆人大代表?yè)Q屆后，代表的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)屬單位的代表名額減少，部屬和市屬單位的代表比例增加，占53.3%;低學(xué)歷的代表減少，高學(xué)歷和高技術(shù)職稱(chēng)的代表增加，大專(zhuān)以上學(xué)歷占85.5%，其中研究生以上學(xué)歷占29.1%;年齡偏大的代表比例減少，36—60歲年齡段的代表比例增加。
　　如何針對(duì)代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來(lái)充分發(fā)揮好這一基礎(chǔ)資源的主體作用，強(qiáng)化人大及其常委會(huì)的監(jiān)督職能，不斷提高區(qū)人大工作的整體水平，區(qū)新一屆人大常委會(huì)著重抓了以下幾項(xiàng)工作。
　　一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下提高代表工作水平的重要性
　　本屆代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化給代表工作創(chuàng)造了新優(yōu)勢(shì)，同樣也提出了新要求，帶來(lái)新課題，常委會(huì)認(rèn)識(shí)到必須站在新的起點(diǎn)和高度來(lái)認(rèn)識(shí)做好代表工作的重要性，代表工作在第一年就要夯實(shí)基礎(chǔ)，工作到位。在區(qū)人大常委會(huì)第一次會(huì)議上，區(qū)委書(shū)記茅明貴到會(huì)從區(qū)委角度對(duì)代表工作提出要求，他指出：要充分發(fā)揮代表作用，通過(guò)一位代表，帶動(dòng)一個(gè)單位
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略647字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
動(dòng)。
　　3密切區(qū)人大代表與原選區(qū)選民的聯(lián)系。一是代表聯(lián)系選民網(wǎng)絡(luò)化。利用換屆選舉契機(jī)，幫助代表在各自選區(qū)建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，每位代表都有一張選區(qū)主要組成單位聯(lián)系表(即單位名稱(chēng)和地址、聯(lián)系人姓名及電話、街道聯(lián)絡(luò)員姓名和聯(lián)系電話)，代表向聯(lián)系人或選民公開(kāi)聯(lián)系電話或電子信箱。二是代表聯(lián)系選民制度化。組織代表學(xué)習(xí)《區(qū)人大代表聯(lián)系選民辦法》，要求代表每年不少于2次到選區(qū)聯(lián)系和接待選民，代表不僅在本選區(qū)聯(lián)系選民，還參加代表組的“接待選民日”活動(dòng)，以密切與選民的聯(lián)系。
　　(二)代表組的活動(dòng)要有新實(shí)效
　　1學(xué)習(xí)內(nèi)容注重貼切性。針對(duì)換屆后新代表多，又是第一年履職的特點(diǎn)，常委會(huì)除了組織安排對(duì)代表的集中培訓(xùn)外，還要求各代表組制定活動(dòng)計(jì)劃，首先要考慮抓好基礎(chǔ)性的學(xué)習(xí)。根據(jù)這一要求，不少代表組采用“互動(dòng)式”的學(xué)習(xí)，如：徐家匯、天平、長(zhǎng)橋、凌云等代表組組織代表學(xué)習(xí)代表法和代表聯(lián)系選民辦法，請(qǐng)老代表談體會(huì)，請(qǐng)新代表談履職打算，相互促進(jìn)。徐家匯代表組準(zhǔn)備創(chuàng)辦《代表天地》，建立宣傳交流本組代表工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)的新陣地，不斷拓展代表視野，更新觀念。康健代表組要求在深入學(xué)習(xí)十六大文件精神，學(xué)習(xí)代表法的基礎(chǔ)上，結(jié)合參與本地區(qū)“康樂(lè)工程”(讓居民身心更健康使社區(qū)生活更快樂(lè))建設(shè)，推進(jìn)認(rèn)真履行代表職責(zé)。
　　2活動(dòng)安排強(qiáng)調(diào)針對(duì)性。一是代表組活動(dòng)與常委會(huì)審議的議題相結(jié)合。如今年常委會(huì)將審議一次會(huì)議期間代表聯(lián)名提出的“黃浦江沿岸段的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)”的議案的處理報(bào)告， 5月下旬常委會(huì)會(huì)同凌云、長(zhǎng)橋、龍華、斜土等代表組組織70余位代表乘船視察黃浦江段，并開(kāi)展討論，為6月中旬常委會(huì)審議議案打下了基礎(chǔ)。二是活動(dòng)與本地區(qū)實(shí)際相結(jié)合。如天平、斜土、楓林等代表組把代表活動(dòng)融入到社區(qū)工作中，讓代表積極參與社區(qū)共建、黨建和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等活動(dòng)。龍華代表組將組織代表開(kāi)展對(duì)街道辦事處行政效能督查。華涇鎮(zhèn)組織區(qū)人大代表視察民營(yíng)企業(yè)和鎮(zhèn)政府支持民營(yíng)企業(yè)情況，促進(jìn)鎮(zhèn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是活動(dòng)與群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合。如凌云代表組結(jié)合群眾反映本地區(qū)基礎(chǔ)教育相對(duì)薄弱的熱點(diǎn)問(wèn)題，準(zhǔn)備于10月安排代表與教育主管部門(mén)、常委會(huì)教科文衛(wèi)工委一起就如何提高凌云地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量進(jìn)行專(zhuān)題討論。虹梅代表組針對(duì)漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)調(diào)整和增設(shè)公交線路等群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題組織調(diào)研，會(huì)同開(kāi)發(fā)區(qū)和街道共發(fā)出書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查1.9萬(wàn)份，并提出建議案，促使解決問(wèn)題。湖南代表組打算結(jié)合社會(huì)關(guān)注的社會(huì)保障問(wèn)題，組織代表開(kāi)展體察社情和心系選民活動(dòng)。
　　3活動(dòng)形式力求多樣性。今年各代表組的活動(dòng)形式多樣，除采用視察、座談外，還有專(zhuān)題調(diào)研、大討論、講座、參觀學(xué)習(xí)等。如徐家匯代表組準(zhǔn)備開(kāi)展“牽手共話徐家匯的發(fā)展”大討論，討論中還將巡訪徐家匯地區(qū)，以發(fā)揮代表資源優(yōu)勢(shì)，共同參與徐家匯新一輪建設(shè)和發(fā)展。楓林代表組代表主動(dòng)提出，要深入開(kāi)展楓林地區(qū)“科學(xué)與生命醫(yī)療鏈”一條街的專(zhuān)題調(diào)研，以推動(dòng)楓林地區(qū)科研和醫(yī)療一條街建設(shè)的可行性研究。湖南代表組準(zhǔn)備組織“質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督”講座和“軍營(yíng)一日”等活動(dòng)。
　　(三)基礎(chǔ)工作要有新規(guī)范
　　1建立代表工作記錄制度。常委會(huì)要求代表在5年任期內(nèi)至少向選民述一次職。今年各代表組擬安排2—3名老代表述職，組織新代表旁聽(tīng)，起示范作用。今后代表組將每年安排代表述職，為此要求代表建立工作檔案，做好履職情況記錄。在人大一次會(huì)議時(shí)，常委會(huì)給每位代表定做了一本聯(lián)系手冊(cè) ……（未完，全文共5178字，當(dāng)前僅顯示1819字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《監(jiān)督職能強(qiáng)化情況調(diào)研報(bào)告》）