進一步加強危險化學品安全生產工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、工作目標
（二）杜絕危險化學品重特大生產安全事故，遏制較大事故，減少一般傷亡事故
三、工作措施
（一）認真履行政府監(jiān)管職責，抓好各項工作落實
（三）加強組織領導，建立危險化學品安全生產長效機制
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　　為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，圍繞“三項行動”、“三項建設”的總體要求，進一步強化“兩個主體責任”，扎實推進危險化學品安全生產工作和努力構建長效機制，有效遏制重特大事故，減少一般事故，實現全市危險化學品安全生產形勢穩(wěn)定好轉，根據《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強危險化學品安全生產工作的實施意見》（云政辦發(fā)〔2009〕83號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
　　一、指導思想
　　深入貫徹國家、省、市關于危險化學品的各項管理規(guī)定，按照“合理規(guī)劃、嚴格準入、改造提升、固本強基、完善法規(guī)、加大投入、落實責任、強化監(jiān)管”的要求，認真查找整改危險化學品從業(yè)單位安全生產存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步推動危險化學品安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。
　　二、工作目標
　�。ㄒ唬嫿ㄒ月鋵崓徫话踩a責任制為核心的長效機制，強化危險化學品安全生產監(jiān)督管理。
　�。ǘ┒沤^危險化學品重特大生產安全事故，遏制較大事故，減少一般傷亡事故。
　　三、工作措施
　�。ㄒ唬┱J真履行政府監(jiān)管職責，抓好各項工作落實。
　　各縣區(qū)人民政府、市直有關部門按照職責分工落實工作職責，按照“一崗雙責”的要求，制定工作計劃，進一步加強對危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸、處置
……（新文秘網http://jey722.cn省略859字，正式會員可完整閱讀）……　
是否安裝自動控制系統(tǒng)，廠房、作業(yè)場所、安全設施、設備、工藝及生產裝置和儲存設施的周邊防護距離是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，《評價報告》是否與企業(yè)安全生產現狀一致作為審核的重點。二是強力推進危險工藝生產裝置安裝安全自動控制或安全聯鎖報警裝置。要把涉及硝化、氧化、易燃、易爆、劇毒等危險工藝的生產裝置實現安全自動控制，納入換（發(fā)）安全生產許可證的條件。工藝復雜的大型聯合裝置，除安裝安全自動控制系統(tǒng)外，還應安裝安全聯鎖和緊急停車系統(tǒng)；工藝簡單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯鎖報警裝置、可燃有毒氣體報警裝置、配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置外，還應安裝緊急停車系統(tǒng)。市、縣安監(jiān)部門要結合實際，制定出本轄區(qū)涉及危險工藝所有企業(yè)的自動化改造工作計劃，指導和督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產裝置自動化改造工作，在2011年10月底前全部完成，否則一律不予換（發(fā)）安全生產許可證。三是嚴格規(guī)范危險化學品生產企業(yè)人員從業(yè)條件。從事危險化學品生產企業(yè)的從業(yè)人員至少應具有初中以上文化程度，其主要負責人、安全負責人、技術負責人中至少有1人具有國民教育化工專業(yè)�？埔陨蠈W歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經歷；危險化學品經營、儲存單位主要負責人、主管人員、安全負責人中至少有1人具有國民教育化工專業(yè)中專以上學歷。否則不予辦理危險化學品安全生產、經營許可證。四是嚴格建設項目安全許可審批程序。市、縣投資主管部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目備案（核準、審批）程序。危險化學品建設項目未經安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不得批準立項，規(guī)劃、土地部門不得辦理規(guī)劃、用地手續(xù)，供電部門不得直接供電或轉供電。投資管理部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管、規(guī)劃、土地、環(huán)保、供電等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。危險化學品建設項目，未經設立安全審查，擅自開工建設的，要依法予以查處。
　　4.深化專項整治。一是各縣區(qū)要通過部門聯合執(zhí)法，運用法律、行政、經濟等手段，采取鼓勵轉產、關閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，進一步淘汰不符合產業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、污染重和安全生產沒有保障的化工企業(yè)。要加大危險化學品生產、儲存、經營、運輸環(huán)節(jié)的整治力度，加強化工園區(qū)的監(jiān)管。各縣區(qū)要設置區(qū)域性的廢棄危險化學品處置點。二是建立健全規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險化學品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理。要根據生產特點和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改；對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期整改。三是加強危險化學品道路運輸安全監(jiān)控和協(xié)查。各縣區(qū)人民政府要建立和完善由公安、交通、環(huán)保、質監(jiān)、安監(jiān)等部門聯合執(zhí)法工作機制。要針對危險化學品道路運輸活動跨省、跨行政區(qū)的特點，建立地區(qū)間有關部門的協(xié)查機制，認真查處危險化學品違法違規(guī)運輸活動和道路運輸事故。要加強危險化學品超載車輛卸載基地建設，完善卸載條件，提高卸載能力。要統(tǒng)籌規(guī)劃并指定有關部門及時建成本行政區(qū)危險化學品道路運輸安全監(jiān)控平臺，2009年11月底前，危險化學品道路運輸車輛都必須安裝全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（gps）等符合標準規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端，保證監(jiān)控覆蓋范圍，適時動態(tài)監(jiān)控危險化學品運輸車輛的運行安全狀況。四是推進危險化學品經營市場專業(yè)化。要借鑒危險化學品集中交易市場的成功經驗，推進集中倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業(yè)完善危險化學品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務。
　　5.全面提高執(zhí)法能力。一是加強安全生產執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。市、縣安監(jiān)部門要結合本地區(qū)危險化學品從業(yè)單位實際，探討危險化學品企業(yè)分類監(jiān)管的有效方法，制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內容、標準、要求，重點檢查企業(yè)主要負責人組織制定安全生產責任制、安全生產管理規(guī)章制度和應急預案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓、重大危險源監(jiān)控、安全生產隱患排查治理、安全費用提取與有效使用、安全生產標準化實施等情況。嚴格按照安全生產法律、法規(guī)和有關標準規(guī)范，開展執(zhí)法檢查。要提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性。二是嚴格執(zhí)行事故調查處理“四不放過”原則，加強對事故調查工作的 ……（未完，全文共6868字，當前僅顯示2411字，請閱讀下面提示信息。收藏《進一步加強危險化學品安全生產工作實施方案》）