工商局探索提升食品安全監(jiān)管效率經(jīng)驗做法

目錄/提綱：……
一、監(jiān)管工作抓責(zé)任
二是，對監(jiān)管責(zé)任之間的聯(lián)系沒有確定，從而導(dǎo)致不合理、不公平
二、食品安全抓源頭
一是索證難
二是索票建帳難
三是監(jiān)管難
三、流通環(huán)節(jié)抓流動
……

　　食品安全責(zé)任重于泰山，《食品安全法》賦予工商部門重任，必須高度重視、認(rèn)真完成。這一點，已成為共識，大家都有責(zé)任感、使命感和緊迫感。那么究竟怎樣做才能出色地完成肩負(fù)的責(zé)任，讓黨和政府滿意，讓老百姓滿意，這就提出了方法問題。同樣的任務(wù)，采取的方法不同，其結(jié)果往往大相徑庭。該局已搞食品安全監(jiān)管六年，然而食品安全狀況不容樂觀，該局的工作往往低效，事倍功半，其原因在于該局尚未真正掌握食品安全監(jiān)管規(guī)律。為了掌握食品安全監(jiān)管規(guī)律，該局在食品安全監(jiān)管工作中，向大家部署工作、落實任務(wù)的同時，另加了一個特殊任務(wù)，要求執(zhí)法人員特別是中層以上干部在履行自己職責(zé)的同時對食品安全監(jiān)管工作深入開展研究，探索監(jiān)管工作規(guī)律性東西，加以總結(jié)、提練，每年必須提交一篇合理化建議的文章，在此基礎(chǔ)上組織開展了研討，集思廣益、群策群力，提煉出一些新的監(jiān)管思路和舉措，指導(dǎo)食品安全整治實踐，取得了好的效果。
　　一、
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、信息能夠及時了解掌握；三是，能夠破除官僚主義、形式主義，弘揚密切聯(lián)系群眾、務(wù)實的工作作風(fēng)，不斷提升干部的責(zé)任意識、工作效率和質(zhì)量。
　　由于**市工商局在食品安全監(jiān)管上狠抓了責(zé)任機(jī)制建設(shè)，目前已形成食品安全監(jiān)管“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門分工抓、執(zhí)法一線全力抓的齊抓共管的科學(xué)的監(jiān)管格局。在此基礎(chǔ)上，為確保監(jiān)管責(zé)任的高效、嚴(yán)格履行，該局進(jìn)一步完善了責(zé)任追究制。對該局原來制定的責(zé)任追究制度的重新審查中發(fā)現(xiàn)，存在兩個問題：一是，在責(zé)任追究上規(guī)定得籠統(tǒng)，不具體、明確，沒有量化、細(xì)化，而很難操作；二是，對監(jiān)管責(zé)任之間的聯(lián)系沒有確定，從而導(dǎo)致不合理、不公平。為此，該局組織人員專門進(jìn)行研究、修改，提高了責(zé)任追究制度的可操作性。該局考慮，責(zé)任追究主要應(yīng)看事實后果，一旦導(dǎo)致對老百姓身體健康和生命安全危害時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一票否決。在自己所負(fù)責(zé)的食品經(jīng)營業(yè)戶中出現(xiàn)無照經(jīng)營時、不履行食品安全法定責(zé)任和義務(wù)時、存在食品質(zhì)量問題時、存在假冒偽劣食品時、造成食品安全事故時必須承擔(dān)責(zé)任，受到相應(yīng)的處分。因此，該局重新確定了責(zé)任追究事項，在執(zhí)法人員管理范圍出現(xiàn)無照經(jīng)營戶時怎么處理、出現(xiàn)過期食品時怎么處理、出現(xiàn)假冒偽劣食品時怎么處理、出現(xiàn)不索證索票而且不建臺帳時怎么處理、發(fā)生事故時怎么處理，都做出了明確規(guī)定，提升了制度的可操作性和效力。同時，該局還實行了食品安全責(zé)任連帶制，事故發(fā)生時，不但追究執(zhí)法崗位的責(zé)任，還追究分局長、分管局長直至“一把手”的責(zé)任，從而將監(jiān)管責(zé)任既區(qū)別又聯(lián)系捆綁在一起，增強(qiáng)了執(zhí)法隊伍責(zé)任意識和團(tuán)隊意識，進(jìn)一步強(qiáng)化了制約。該局還狠抓了對職責(zé)履行的督查工作，將監(jiān)管責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)，細(xì)化、量化，制定出考核細(xì)則，采取明查暗訪的形式開展了監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真加以整治，嚴(yán)肅追究查處失職、瀆職行為，并將檢查考核結(jié)果做為評先評優(yōu)的依據(jù)，有效地推動了食品安全整治工作的扎實開展。
　　二、食品安全抓源頭
　　過去，該局抓食品安全監(jiān)管時，一般采取的是全面出擊、拉網(wǎng)式掃蕩的方法。這種做法雖然能夠一時奏效，解決眼前的問題，但辦事成本高，效率低。在監(jiān)管實踐中該局感到，食品安全監(jiān)管必須抓源頭。該局的任務(wù)是流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，那么流通環(huán)節(jié)的源頭在哪里，就在食品批發(fā)商那里。因此，近年來該局狠抓了對食品批發(fā)商的監(jiān)管。大家知道，食品安全監(jiān)管中最復(fù)雜、最難以堅持的是索證索票、進(jìn)貨臺帳的建立和執(zhí)行。在對城鄉(xiāng)經(jīng)營者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)“三難”：一是索證難。按照《食品安全法》和《特別規(guī)定》，食品銷售者購入食品時必須審驗供貨者的合法經(jīng)營資格，應(yīng)當(dāng)索取并仔細(xì)查驗供貨商的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證或衛(wèi)生許可證、食品合格的證明文件。從食品店來看，供貨者五花八門，很多供貨者不認(rèn)真不及時提供相關(guān)證明文件，因而對供貨者的許可證及食品合格證明文件的索取查驗，面臨困難。二是索票建帳難。食品銷售者購入食品時應(yīng)當(dāng)索取供貨商出具的正式規(guī)范的銷售發(fā)票，然而供貨者所提供的票據(jù)各式各樣，非常混亂，以此建帳很難。有的經(jīng)營者尤其是農(nóng)村食品店經(jīng)營者往往文化水平低或者年齡偏大，按要求完整地登記臺帳困難較大。三是監(jiān)管難。由于食品經(jīng)營臺帳登記不夠全面、及時，漏記現(xiàn)象時有發(fā)生，造成食品安全信息不準(zhǔn)確，出現(xiàn)問題難以追溯，給日常監(jiān)管帶來很大困難。針對這 ……（未完，全文共3460字，當(dāng)前僅顯示1748字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局探索提升食品安全監(jiān)管效率經(jīng)驗做法》）