法院重審案件質(zhì)量檢查情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、案件檢查情況
二、受檢案件質(zhì)量情況
（一）總體情況
（二）存在質(zhì)量或瑕疵問(wèn)題的案件
三、反映出來(lái)的問(wèn)題
（一）案件質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制已經(jīng)初步建立，但還要
（二）審判質(zhì)量總體較好，但仍有待提高
（三）出現(xiàn)問(wèn)題的原因是多方面的
（四）不屬于質(zhì)量或瑕疵問(wèn)題的情況
四、改進(jìn)工作的方向
……

　　
　　根據(jù)省法院*高法【2006】309號(hào)《關(guān)于開(kāi)展2005年以來(lái)被二審改判和發(fā)回重審案件檢查活動(dòng)的通知》要求和中院黨組的部署，依據(jù)《*省法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》和《*市法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》確定的標(biāo)準(zhǔn)，我市兩級(jí)法院對(duì)2005年以來(lái)被二審改判、發(fā)回重審的案件進(jìn)行了一次全面的質(zhì)量檢查。
　　一、 案件檢查情況
　　接省法院通知后，我市兩級(jí)法院高度重視，嚴(yán)密組織，認(rèn)真開(kāi)展檢查工作。首先由各業(yè)務(wù)庭對(duì)案件進(jìn)行自查，摸清具體情況，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，找出原因，并對(duì)檢查情況進(jìn)行了書(shū)面總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施。在業(yè)務(wù)庭自查的基礎(chǔ)上，審監(jiān)庭對(duì)被二審改判和發(fā)回重審的案件是否存在質(zhì)量或瑕疵問(wèn)題進(jìn)行了核查，做出書(shū)面核查報(bào)告，并由審判委員會(huì)最終確認(rèn)。2005年至2006年6月，兩級(jí)法院共有被二審改判、發(fā)回重審案件4449件，其中中院313件、基層法院4126件。在這次質(zhì)量檢查中，兩級(jí)法院共自查案件4044件，其中中院
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本單位所有類型案件為對(duì)象進(jìn)行集中檢查和匯總報(bào)告，因而目前尚無(wú)法對(duì)各基層法院民商事、行政、刑事、立案、審監(jiān)等各類被二審改判和發(fā)回重審案件的質(zhì)量狀況進(jìn)行對(duì)比分析�，F(xiàn)僅以*中院為對(duì)象對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行報(bào)告說(shuō)明。
　　2005年以來(lái)，*中院共收到省法院退回的上訴案件1309件，其中二審維持825件、改判248件、發(fā)回重審65件、撤回141件、調(diào)解27件。維持率、改判率、發(fā)回率分別為63%、19%和5%。民三庭案件改判、發(fā)回重審率最低，合計(jì)僅為10%。見(jiàn)下表。
　　3、 各基層法院之間的比較
　　從各基層法院上報(bào)的數(shù)據(jù)看，各基層法院之間二審改判和發(fā)回重審案件的質(zhì)量參差不齊。12個(gè)基層法院有質(zhì)量或有瑕疵問(wèn)題案件數(shù)占本單位已查案件總數(shù)的比例如圖所示：
　　這里要特別指出的是：1、各基層法院有質(zhì)量或有瑕疵問(wèn)題案件的數(shù)量是由本院審委會(huì)自己確定，不同法院審委會(huì)之間在案件質(zhì)量問(wèn)題上的看法、要求難免有所不同，其中也可能存在一些其他主觀方面的考慮，使案件質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)本身就存在差異；2、因客觀原因造成的各基層法院收結(jié)案數(shù)和改判、發(fā)回重審案件數(shù)等基數(shù)不同，也會(huì)影響上述比例的形成。因此，此表并不能完全準(zhǔn)確地反映各基層法院案件質(zhì)量的差異。
　　三、 反映出來(lái)的問(wèn)題
　�。ㄒ唬� 案件質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制已經(jīng)初步建立，但還要
　　長(zhǎng)期堅(jiān)持和深入
　　從這次檢查活動(dòng)開(kāi)展的情況看，我市兩級(jí)法院對(duì)案件質(zhì)量監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)有了普遍的提高，都能認(rèn)真負(fù)責(zé)、有步驟地開(kāi)展自查、核查和審委會(huì)評(píng)定工作。但是，檢查工作中也存在一些不足，如，少數(shù)中院業(yè)務(wù)庭室和基層法院檢查工作效率不高，上報(bào)檢查數(shù)據(jù)和匯報(bào)材料不及時(shí)，影響了向省法院提交統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和情況報(bào)告的進(jìn)度。
　�。ǘ⿲徟匈|(zhì)量總體較好，但仍有待提高
　　1、案件質(zhì)量總體較好。其一，改判率和發(fā)回重審率維持在合理的水平。從中院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，上訴案件的改判率和發(fā)回重審率分別為19%和5%；從省院了解到的數(shù)據(jù)反映，基層法院2005年上訴案件的改判率和發(fā)回重審率分別為17%和1.8%。這種比率應(yīng)當(dāng)說(shuō)是合理的，相對(duì)于同期全部一審案件總數(shù)來(lái)說(shuō)，比例更小。其二，在改判和發(fā)回重審案件中，存在質(zhì)量或瑕疵問(wèn)題案件的比例僅為15.9%。要特別指出的是，中院審委會(huì)認(rèn)定有問(wèn)題的17個(gè)案件，全部都屬于審判過(guò)程中的細(xì)微瑕疵，均沒(méi)有達(dá)到構(gòu)成案件質(zhì)量問(wèn)題的嚴(yán)重程度。許多基層法院也有這種情況。
　　2、事實(shí)和證據(jù)認(rèn)定、法律適用等實(shí)體方面的問(wèn)題比較突出。事實(shí)和證據(jù)方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：經(jīng)辦人未能具體情況具體分析，對(duì)案件中的法律行為或法律關(guān)系認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤而導(dǎo)致實(shí)體處理出現(xiàn)偏差；未能準(zhǔn)確把握證據(jù)的證明力，或在案件審理過(guò)程中未注意要求當(dāng)事人對(duì)涉案事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任；證據(jù)認(rèn)定或舉證責(zé)任分配不當(dāng)；草率運(yùn)用邏輯推理將“孤證”作為定罪證據(jù)；等等。適用法律方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：經(jīng)辦人因?qū)ο嚓P(guān)法律規(guī)定、司法解釋或上級(jí)法院處理類似案件的指導(dǎo)意見(jiàn)掌握不熟致案件處理不當(dāng)；歸責(zé)原則適用錯(cuò)誤；等等。
　　3、案件程序方面的問(wèn)題相對(duì)較少。主要有：宣判后一審判決書(shū)送達(dá)的對(duì)象不適格；審理過(guò)程中對(duì)不屬法院受理案件范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出處理或判決事項(xiàng)超出當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求范圍；訴訟主體資格審查不當(dāng)；對(duì)標(biāo)的物未依法進(jìn)行評(píng)估即進(jìn)行實(shí)體處理；據(jù)以定案的證據(jù)未依法質(zhì)證；委托送達(dá)起訴狀副本及開(kāi)庭傳票的案件未收到受委托法院的送達(dá)回證即開(kāi)庭審理并做出判決；將訴訟材料交當(dāng)事人所在村的村民委員會(huì)辦公室簽收即視為送 ……（未完，全文共5271字，當(dāng)前僅顯示1851字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《法院重審案件質(zhì)量檢查情況報(bào)告》）