整合工商所內(nèi)部資源 提升責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能(上)

　　當(dāng)前基層工商所普遍面臨人手配置與監(jiān)管任務(wù)不對(duì)稱的現(xiàn)實(shí)難題，人手不足已成為制約監(jiān)管效能的突出問(wèn)題之一。因此，在工商所現(xiàn)有條件下，如何通過(guò)整合內(nèi)部資源促進(jìn)監(jiān)管效能提升，在當(dāng)前形勢(shì)下更具現(xiàn)實(shí)意義。
　　一、當(dāng)前工商所監(jiān)管模式及監(jiān)管效能分析
　　目前基層工商所的崗位設(shè)置普遍實(shí)行綜合管理組（含登記、內(nèi)勤、財(cái)務(wù)、_____申投訴舉報(bào)受理）、監(jiān)管巡查組的“兩塊制”模式，近年來(lái)在深化屬地管理的思想指導(dǎo)下又探索實(shí)施了網(wǎng)格責(zé)任區(qū)ab崗監(jiān)管制度。這種工作模式和制度的運(yùn)行，在一定程度上提高了基層工作效率和監(jiān)管效能，增強(qiáng)了基層干部履職盡責(zé)的責(zé)任心，但也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，主要表現(xiàn)在網(wǎng)格責(zé)任區(qū)的監(jiān)管上：
　　_、ab崗“分有余而合不足”，影響網(wǎng)格監(jiān)管效果。雖已通過(guò)制度明確了
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浪費(fèi)了行政成本。二是巡查中隊(duì)長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮較弱。在現(xiàn)行“兩塊制”運(yùn)行模式下，由于工商所人手短缺，巡查中隊(duì)長(zhǎng)一般由某位網(wǎng)管員兼任。從實(shí)踐情況看這一環(huán)節(jié)沒有將中隊(duì)巡查行動(dòng)的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、反饋等功能發(fā)揮出來(lái)，巡查中隊(duì)長(zhǎng)基本等同于一般網(wǎng)管員。三是內(nèi)勤人員任務(wù)下達(dá)反饋的職能發(fā)揮比較弱，部分工商所采取網(wǎng)管員兼任“業(yè)務(wù)專管員”以應(yīng)對(duì)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的任務(wù)下達(dá)，一定程度上影響了定位和巡查工作開展。
　　_、網(wǎng)管員監(jiān)管技能較低，直接影響監(jiān)管效果。在一些工商所，對(duì)網(wǎng)格主_定檢查計(jì)劃的工作由副所長(zhǎng)或內(nèi)勤負(fù)責(zé)，網(wǎng)管員較少根據(jù)自己發(fā)現(xiàn)的情況來(lái)自行制定檢查計(jì)劃、調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)；工作方法比較單一，對(duì)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)主體如何進(jìn)行分類篩選、明確監(jiān)管巡查重點(diǎn)不夠清晰，檢查頻率不均、重點(diǎn)不明問(wèn)題時(shí)而顯現(xiàn)；法規(guī)應(yīng)用能力、財(cái)務(wù)查帳能力、真假鑒別能力三項(xiàng)能力薄弱、制約監(jiān)管效能。以新設(shè)主體易出現(xiàn)的“虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本或股東抽逃出資”行為為例，由于多數(shù)網(wǎng)管員不會(huì)財(cái)務(wù)查帳技巧，針對(duì)此項(xiàng)進(jìn)行的“定期檢查”基本停留于軟件和紙上。
　　二、從內(nèi)部資源整合的角度看上述現(xiàn)象成因
　　上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因，從工商所現(xiàn)有資源的整合角度分析，主要有以下幾個(gè)因素：
　　_、在機(jī)制上欠缺對(duì)崗位職能的進(jìn)一步整合。ab崗之間協(xié)作不力，主要在于未從責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的角度、未從工作機(jī)制上落實(shí)對(duì)a崗、b崗和巡查中隊(duì)長(zhǎng)的有效激勵(lì)和考核，導(dǎo)致ab崗之間自然協(xié)作不力，巡查中隊(duì)長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)不力，直接影響網(wǎng)格監(jiān)管效果；巡查崗位與執(zhí)法崗位之間的聯(lián)動(dòng)不力，同樣可以追溯到機(jī)制這一源頭。因?yàn)槿狈τ行У娜蝿?wù)捆綁和壓力傳導(dǎo)機(jī)制，使得巡查和監(jiān)管兩大崗位職能的發(fā)揮處于孤立和分散狀態(tài)，“粘合力”不強(qiáng)，彼此有效信息不能互通。領(lǐng)導(dǎo)崗位組織指揮職能發(fā)揮不力，和未從考核機(jī)制上進(jìn)行控制和激勵(lì)也有較大的關(guān)聯(lián)。任務(wù)下達(dá)反饋機(jī)制在執(zhí)行上級(jí)業(yè)務(wù)部門“千條線”檢查任務(wù)、解決業(yè)務(wù)科室和工商所監(jiān)管交叉的問(wèn)題上規(guī)定不清。
　　_、在內(nèi)部能力資源上欠缺進(jìn)一步整合。在經(jīng)濟(jì)戶口管理方式下，網(wǎng)管員熟悉轄區(qū)內(nèi)主體情況，執(zhí)法中隊(duì)人員熟知違法行為表現(xiàn)，這兩種能力資源在工商所實(shí)際工作中沒有通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞降玫接行д�，尤其是在�?dāng)前監(jiān)管形勢(shì)下，專職辦案人員的專業(yè)知識(shí)并沒有給網(wǎng)格巡查人員帶來(lái)更多的指導(dǎo)和啟發(fā)，巡查與執(zhí)法依然各管一塊，兩種能力資源未尋找到合適的“橋梁”對(duì)接起來(lái)，這是當(dāng)前影響網(wǎng)格巡查效果的一個(gè)重要因素。處在工商所領(lǐng)導(dǎo)崗位的隊(duì)長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、所長(zhǎng)，是直接指揮一線開展檢查行動(dòng)的“指揮長(zhǎng)”，其計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、督查等能力的訓(xùn)練一直沒有得到足夠的重視，而這些“領(lǐng)導(dǎo)能力”直接影響具體監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要予以補(bǔ)充和強(qiáng)化。
　　_、在工作方法和監(jiān)管手段上欠缺進(jìn)一步整合。在目前的工商所巡查工作中，網(wǎng)管員工 ……（未完，全文共2330字，當(dāng)前僅顯示1481字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《整合工商所內(nèi)部資源 提升責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能(上)》）