在支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程若干財(cái)政政策部署暨推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作電視會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、著力發(fā)揮財(cái)政政策重要作用，全力保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程有效實(shí)施
二、聚焦“一二三四”總體要求，扎實(shí)推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任，確保改革舉措落實(shí)到位
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在支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程若干財(cái)政政策部署暨推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作電視會(huì)議上的講話
（2018年8月12日）

同志們：
這次會(huì)議是省委、省政府決定召開的一次重要會(huì)議，***書記、***省長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議高度重視，提出明確要求。今天會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，對(duì)落實(shí)支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程若干財(cái)政政策，以及全面推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作進(jìn)行部署。剛才，***同志分別就省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財(cái)政政策>及五個(gè)實(shí)施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)省級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實(shí)施意見（試行）》作了說明，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好政策落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、著力發(fā)揮財(cái)政政策重要作用，全力保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程有效實(shí)施
今年以來，各級(jí)各部門圍繞實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，按照“一年全面起勢(shì)、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)”的目標(biāo)，訂規(guī)劃、抓項(xiàng)目、搞產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。上半年，全省生產(chǎn)總值39658.1億元，同比增長(zhǎng)6.6%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，快于規(guī)模以上工業(yè)2.8個(gè)百分點(diǎn)；全省一般公共預(yù)算中稅收收入2727億元，增長(zhǎng)14.4%，比上年同期提高6.6個(gè)百分點(diǎn)，反映出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效。在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的進(jìn)程中，發(fā)揮好財(cái)政政策的作用至關(guān)重要。為此，省委、省政府出臺(tái)了“1+5”財(cái)政支持新舊
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略940字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
高質(zhì)量的發(fā)展，各地決不能在數(shù)字上弄虛作假、搞數(shù)字游戲，騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，否則不只是貽誤發(fā)展機(jī)遇，嚴(yán)重的還要被追責(zé)問責(zé)。
二是要著力發(fā)揮專項(xiàng)資金的“風(fēng)向標(biāo)”作用，切實(shí)突出資金支持重點(diǎn)。財(cái)政專項(xiàng)資金的投入方向體現(xiàn)了政府的宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策方向。怎樣把“好鋼用在刀刃上”、進(jìn)一步聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，省里這次出臺(tái)的系列政策動(dòng)了很多腦筋、下了很大功夫�？傮w思路是，對(duì)準(zhǔn)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，圍繞以“四新”促“四化”實(shí)現(xiàn)“四提”，集中財(cái)力投向七個(gè)重點(diǎn)方向（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新）和三大支撐（“放管服”改革、人才隊(duì)伍建設(shè)、現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)）。比如，在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，既有針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新一輪高水平技術(shù)改造、重點(diǎn)高耗能行業(yè)大調(diào)整和大提升政策，也有針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)新一代信息技術(shù)發(fā)展、鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策；既有支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的政策，也有培育“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)，鼓勵(lì)“四新”企業(yè)發(fā)展的政策。又如，在支持海洋強(qiáng)省建設(shè)方面，從支持現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及中科院海洋大科學(xué)研究中心建設(shè)、海洋科技成果轉(zhuǎn)化、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海洋牧場(chǎng)建設(shè)等方面出臺(tái)一系列措施，為實(shí)施海洋強(qiáng)省建設(shè)十大行動(dòng)提供保障。又如，在支持科技發(fā)展和人才建設(shè)方面，專門出臺(tái)了《關(guān)于支持科技創(chuàng)新服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換財(cái)政政策的實(shí)施意見》，從加快重大科技創(chuàng)新載體建設(shè)、增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用、強(qiáng)化科技人才智力支撐等方面，制定一系列政策，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力。各級(jí)在積極爭(zhēng)取省里資金政策支持的同時(shí)，也要統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大限度發(fā)揮資金效益。
三是要著力發(fā)揮稅收激勵(lì)的“調(diào)節(jié)器”作用，切實(shí)用好各項(xiàng)稅收政策。國(guó)務(wù)院批復(fù)我省的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案涉及多項(xiàng)稅收政策，核心是為企業(yè)減稅讓利，含金量高、導(dǎo)向性強(qiáng)，其優(yōu)惠力度之大，在國(guó)家出臺(tái)的區(qū)域性方案中可以說前所未有。這次省委、省政府出臺(tái)的“1+5”系列財(cái)政政策中，也有一個(gè)專門的稅收政策實(shí)施意見，就是要把國(guó)家批復(fù)的稅收政策，尤其是賦予我省先行先試的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下針對(duì)部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)行業(yè)（項(xiàng)目）的增值稅期末留抵退稅政策。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的主攻方向，由于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，資金投入較大，進(jìn)項(xiàng)稅遠(yuǎn)高于銷項(xiàng)稅，短期內(nèi)形成大量增值稅留抵稅額，給企業(yè)帶來較大資金壓力，對(duì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、開展技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生很大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全省增值稅期末留抵稅額為1194億元，屬于“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的約775億元。我省爭(zhēng)取實(shí)施增值稅留抵退稅政策，就是為了減輕留抵稅額給企業(yè)帶來的資金壓力，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這次我省上報(bào)國(guó)家的方案，充分考慮了省內(nèi)現(xiàn)有存量留抵稅額和未來增長(zhǎng)情況，擬自2018年起執(zhí)行臨時(shí)性留抵退稅政策，年退稅額度擬定為300億元。這項(xiàng)含金量高的政策爭(zhēng)取下來很不容易，各級(jí)一定要研究透、運(yùn)用好。要盡快組織財(cái)稅部門落實(shí)企業(yè)清單，做好各項(xiàng)退稅準(zhǔn)備工作，待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、財(cái)政部批復(fù)后，迅速組織實(shí)施兌現(xiàn)，讓企業(yè)盡快享受到政策紅利。同時(shí)，各地要在招商引資中宣傳好、利用好這項(xiàng)政策，吸引大企業(yè)來魯投資興業(yè)，助力我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
四是要著力發(fā)揮財(cái)政投融資“發(fā)酵劑”作用，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政金融政策協(xié)同配合。這次出臺(tái)的政策更加注重財(cái)政與金融政策的協(xié)同配合，以財(cái)政資金為“酵母”，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本和金融資本做“發(fā)面”，放大乘數(shù)效應(yīng)，吸引更多資本支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。比如，在鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，通過推動(dòng)“政銀保”業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面、設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換金融產(chǎn)品創(chuàng)新獎(jiǎng)、完善地方金融組織體系建設(shè)等政策措施，充分調(diào)動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理公司等金融機(jī)構(gòu)及新型金融組織積極性，促進(jìn)其回歸本源，切實(shí)提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的可獲得性。又如，在鼓勵(lì)擴(kuò)大直接融資方面，針對(duì)我省上市企業(yè)少、市值規(guī)模低、直接融資金額少的問題，省里這次推出上市掛牌企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、直接債務(wù)融資獎(jiǎng)勵(lì)、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)舉措，鼓勵(lì)擴(kuò)大直接融資規(guī)模，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。各級(jí)在支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程中，一定要放大格局、拓寬視野、創(chuàng)新手段，更加注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，撬動(dòng)更多的金融和社會(huì)資本助推我省高質(zhì)量發(fā)展。
二、聚焦“一二三四”總體要求，扎實(shí)推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作
推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，是黨中央、國(guó)務(wù)院部署實(shí)施的重大改革任務(wù)。省委、省政府對(duì)此高度重視。***書記多次強(qiáng)調(diào)，要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的高度推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，并多次親自研究整合思路，親自修改實(shí)施意見；***省長(zhǎng)專門主持召開會(huì)議，深入研究統(tǒng)籌整合的辦法，提出明確要求。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作的重大意義，堅(jiān)定不移地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政 ……（未完，全文共7520字，當(dāng)前僅顯示2641字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程若干財(cái)政政策部署暨推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作電視會(huì)議上的講話》）