整合工商所內(nèi)部資源 提升責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能(下)

目錄/提綱：……
一、整合內(nèi)部資源、提升責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能的思考
二要進(jìn)一步完善任務(wù)傳達(dá)、反饋機(jī)制
三要進(jìn)一步完善考核機(jī)制
一要采取靈活方式、區(qū)別對(duì)待
二要重點(diǎn)突出、節(jié)約行政成本
一要適當(dāng)加強(qiáng)信息批露促進(jìn)企業(yè)自我約束
二、整合內(nèi)部資源、提升監(jiān)管效能的促進(jìn)條件
一要明確定位，建設(shè)“有限”工商所
二要明確事權(quán)，建設(shè)“安全”工商所
三要賦權(quán)到位，建設(shè)“有權(quán)”工商所
四要保障到位，建設(shè)“溫飽”工商所
……

　　一、整合內(nèi)部資源、提升責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能的思考
　　工商所內(nèi)部資源整合，即運(yùn)用組織理論、科學(xué)管理等理論方法，合理調(diào)控現(xiàn)有工商所的崗位、職能、人員等資源，改進(jìn)工作機(jī)制、方法、手段，使之達(dá)到高效、低耗、協(xié)調(diào)的運(yùn)行狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化。
　　_、進(jìn)一步整合崗位資源，從工作機(jī)制上打破崗位之間的“壁壘”。
　　加強(qiáng)工商所內(nèi)部崗位之間基于機(jī)制的協(xié)作配合，是提升責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能的有力措施。一要通過(guò)進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)巡查與執(zhí)法崗位的銜接互動(dòng)，在巡查與執(zhí)法之間建立任務(wù)捆綁、協(xié)作共擔(dān)等壓力傳導(dǎo)機(jī)制，使網(wǎng)格承辦的簡(jiǎn)單案件為考量執(zhí)法中隊(duì)工作質(zhì)量的一部分，促使崗位之間互通信息、自然聯(lián)合。要從制度上明確巡查中隊(duì)長(zhǎng)的工作職責(zé)，限定網(wǎng)管員一人巡查的范圍、ab崗聯(lián)合行動(dòng)的范圍；通過(guò)激勵(lì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)巡查中隊(duì)長(zhǎng)這一環(huán)節(jié)的責(zé)權(quán)利三者統(tǒng)一，使其功能作用充分發(fā)揮。二要進(jìn)一步完善任務(wù)傳達(dá)、反饋機(jī)制。改進(jìn)網(wǎng)
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建立“辦案指導(dǎo)員”制度，在組織專項(xiàng)行動(dòng)前由專職辦案人員給網(wǎng)格監(jiān)管員開(kāi)小會(huì)、作“提醒”，點(diǎn)明違法行為易發(fā)生的環(huán)節(jié)、表現(xiàn)方式、遇到情況如何處理等，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)管員三項(xiàng)薄弱能力的教授，通過(guò)執(zhí)法人員的傳、幫、帶、手把手指點(diǎn)，既可加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格管理員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，也能確保專項(xiàng)檢查行動(dòng)更有針對(duì)性，從而取得實(shí)效。
　　_、進(jìn)一步整合工作方法，尋找優(yōu)佳途徑實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效果最大化。
　　當(dāng)前工商所人均管轄數(shù)量過(guò)多、監(jiān)管任務(wù)難以落實(shí)到位是普遍問(wèn)題。以某城區(qū)所某巡查中隊(duì)為例，_個(gè)網(wǎng)格管轄個(gè)體工商戶___多戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)__戶、有限公司、分公司及其從屬企業(yè)___戶、非公司制企業(yè)及其從屬企業(yè)__戶、外資企業(yè)_戶。面對(duì)數(shù)量多、行業(yè)寬、范圍廣的市場(chǎng)主體，如何通過(guò)合理分類、尋找科學(xué)的工作方法落實(shí)監(jiān)管任務(wù)，應(yīng)當(dāng)成為工商所研究的重點(diǎn)問(wèn)題。一要采取靈活方式、區(qū)別對(duì)待。如登記事項(xiàng)監(jiān)管可通過(guò)電話、短信、電視滾動(dòng)字幕、新聞公告等形式發(fā)出檢查告知，結(jié)合年度驗(yàn)照貼花摸清情況、對(duì)存在問(wèn)題的限期整改，沒(méi)有必要逐戶上門(mén)檢查，以節(jié)省巡查時(shí)間和成本；二要重點(diǎn)突出、節(jié)約行政成本。研究轄區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合上級(jí)機(jī)關(guān)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)監(jiān)管規(guī)范的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)行業(yè)主體進(jìn)行研究分類，明確不同監(jiān)管重點(diǎn)。如對(duì)手續(xù)齊備的有嚴(yán)格行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束的機(jī)動(dòng)車銷售行業(yè)、連鎖餐飲店等，可重點(diǎn)關(guān)注消費(fèi)投訴的調(diào)解，不將其列為巡查范圍以節(jié)省行政成本；對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件的小美容、小旅館業(yè)，超越網(wǎng)管員個(gè)人權(quán)能的，發(fā)放整改通知后通過(guò)履職困難報(bào)告的渠道上報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)，由工商所集中力量統(tǒng)一整治。三要指導(dǎo)網(wǎng)管員根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定檢查計(jì)劃，協(xié)助上級(jí)機(jī)關(guān)研究富有行業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)管規(guī)范。內(nèi)容包括檢查流程、步驟、檢查內(nèi)容、注意事項(xiàng)、富有行業(yè)特點(diǎn)的違法行為每一項(xiàng)如何發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題若干種情況的處理、行業(yè)專業(yè)知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施等，從具體操作規(guī)范上指導(dǎo)網(wǎng)管員既盡職又免責(zé)，改變當(dāng)前網(wǎng)管員任務(wù)重不會(huì)管、既干事又擔(dān)責(zé)的局面。
　　_、進(jìn)一步整合監(jiān)管手段，通過(guò)多樣化手段實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管目標(biāo)。
　　根據(jù)各地成功經(jīng)驗(yàn)，要引導(dǎo)工商所在責(zé)任區(qū)監(jiān)管中探索多種監(jiān)管形式相結(jié)合，即公法執(zhí)法（部門(mén)監(jiān)管）、私法執(zhí)法（社會(huì)參與）、中間形式執(zhí)法（執(zhí)法機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體之間的合作式執(zhí)法）三者相結(jié)合的方式加強(qiáng)綜合監(jiān)管。只有政府監(jiān)管與其他形式的監(jiān)管相互配合、相互補(bǔ)充，才有可能真正形成公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序。一要適當(dāng)加強(qiáng)信息批露促進(jìn)企業(yè)自我約束。對(duì)政府機(jī)關(guān)而言，信息披露以及其他相應(yīng)的行政指導(dǎo)措施可以對(duì)市場(chǎng)主體的行為產(chǎn)生引導(dǎo)作用，不僅可以減少經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱狀態(tài)，而且還可以由被管制者自我披露其違法行為，由此規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，并可以免除政府的強(qiáng)制性規(guī)制手段的運(yùn)用，減少政府執(zhí)法和監(jiān)督的負(fù)擔(dān)。二要加強(qiáng)_____社會(huì)輻射面，引導(dǎo)大眾廣泛參與自身_，使民眾成為自身利益的保護(hù)者，成為參與有序市場(chǎng)秩序構(gòu)建的重要力量。繼續(xù)引導(dǎo)規(guī)模行業(yè)成立協(xié)會(huì)自我管理、自我發(fā)展，減少對(duì)同類市場(chǎng)主體的重復(fù)監(jiān)管。三要繼續(xù)探索監(jiān)管社會(huì)化，加強(qiáng)與社區(qū)、村鎮(zhèn)等政府部門(mén)溝通，爭(zhēng)取將責(zé)任區(qū)監(jiān)管和基層_網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列為政府部門(mén)對(duì)社區(qū)、村鎮(zhèn)的工作考核目標(biāo)，形成監(jiān)管合力。
　　二、整合內(nèi)部資源、提升監(jiān)管效能的促進(jìn)條件
　　整合工商所現(xiàn)有內(nèi)部資源、實(shí)現(xiàn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能最大化，還需要具備一些促進(jìn)條件 ……（未完，全文共2749字，當(dāng)前僅顯示1748字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《整合工商所內(nèi)部資源 提升責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能(下)》）