如何對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

　　搞好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出評(píng)價(jià)。一方面關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人榮辱升遷，另一方面也為上級(jí)有關(guān)部門(mén)正確考核和使用干部提供依據(jù)。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)于增強(qiáng)政府工作的透明度，減少失誤和預(yù)防腐敗，密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)“三農(nóng)”工作的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。我認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)從四個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
　　一、摸清“兩個(gè)家底”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政家底和資產(chǎn)家底
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)家底的審計(jì)包括：核實(shí)預(yù)算內(nèi)收支和預(yù)算外收支以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有資金收支的真實(shí)性、合法性，注意檢查財(cái)政收支中有無(wú)不真實(shí)、不規(guī)范、不合法以及嚴(yán)
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發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、私設(shè)“小金庫(kù)”、貪污私分等違紀(jì)違法問(wèn)題。審查的方式方法與正常的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)一樣，重在證實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的情況。
　　四、搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)
　　客觀、公正、全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，是搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、發(fā)揮其作用的關(guān)鍵所在。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)中，如何劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任是一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)審計(jì)查實(shí)的情況，應(yīng)注意以下七個(gè)問(wèn)題：
　　1、要緊扣“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”的主題，評(píng)價(jià)的范圍，只限于經(jīng)濟(jì)責(zé)任；評(píng)價(jià)的依據(jù)，必須是通過(guò)審計(jì)取得的真實(shí)材料；評(píng)價(jià)的角度，必須既能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、管理水平，又能反映執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況及存在的問(wèn)題。
　　2、要分清直接責(zé)任和間接責(zé)任。直接責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其任期內(nèi)的以下行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)：直接違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為；授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為；失職瀆職的行為；其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為。例如：某單位被審計(jì)查出小金庫(kù)達(dá)70多萬(wàn)元，該單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)小金庫(kù)的收入了如指掌，由其指定一人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，且支出由該領(lǐng)導(dǎo)一人簽字審批。這位領(lǐng)導(dǎo)己構(gòu)成指使、縱容、包庇下屬人員私設(shè)小金庫(kù)的嚴(yán)重違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，且知情不報(bào)，對(duì)該項(xiàng)違紀(jì)問(wèn)題應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。間接責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)有的直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。它包括對(duì)經(jīng)所在單位班子或黨委集體研究決定的事項(xiàng)所承擔(dān)的責(zé)任、對(duì)所在單位的管理責(zé)任以及對(duì)其下屬單位應(yīng)負(fù)的監(jiān)督管理責(zé)任。
　　3、主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。由于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人主觀決策、決定所引起的不良結(jié)果，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，有些問(wèn)題不是領(lǐng)導(dǎo)主觀因素造成的，應(yīng)認(rèn)真說(shuō)明形成違紀(jì)行為的客觀原因并區(qū)分責(zé)任。例如：某局由于財(cái)政核定經(jīng)常性支出經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致正常經(jīng)費(fèi)超支擠占專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這就是形成經(jīng)費(fèi)超支的一個(gè)客觀因素。
　　4、前任責(zé)任和現(xiàn)任責(zé)任。在現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)任職期間發(fā)生的決策失誤、違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題及其他問(wèn)題產(chǎn)生不良結(jié)果，所負(fù)的責(zé)任是現(xiàn)任。因上任領(lǐng)導(dǎo)任職期間的決策失誤、經(jīng)營(yíng)虧損或其他問(wèn)題在現(xiàn)任期間體現(xiàn)不良結(jié)果的是上任責(zé)任。例如：由于前任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外擔(dān)保貸款，在現(xiàn)任期間負(fù)連帶責(zé)任被法院強(qiáng)行扣款，此項(xiàng)責(zé)任應(yīng)由前任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
　　5、集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任。一事項(xiàng)由主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人作出決定的，其產(chǎn)生的后果所當(dāng)然由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人承擔(dān)，是屬于個(gè)人責(zé)任。另一事項(xiàng)經(jīng)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)或班子集體研究通過(guò)，那么，其產(chǎn)生的后果應(yīng) ……（未完，全文共2036字，當(dāng)前僅顯示1294字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《如何對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》）