群眾事務(wù)代辦制實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、主要做法
二、初步成效
三、存在困難和問題
一是宣傳不到位
二是經(jīng)費(fèi)保障不足
三是管理機(jī)制不健全
四是工作流程有待于進(jìn)一步完善
四、推行實(shí)施群眾事務(wù)代辦制的思考
一要完善代辦員補(bǔ)貼措施
二要建立激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動“代辦員”工作積極性
三要配備滿足代辦工作需要和方便群眾辦事的辦公軟硬件設(shè)施，解決必要的辦公經(jīng)費(fèi)
一要堅(jiān)持代辦原則
二要規(guī)范代辦范圍
三是要建立村代辦站
四是要選好代辦員
五是要明確代辦職責(zé)
六是要規(guī)范代辦程序
一是問事環(huán)節(jié)
二是受理環(huán)節(jié)
三是代辦環(huán)節(jié)
四是回復(fù)環(huán)節(jié)
……

　　為樹立黨和政府的良好形象，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決群眾有事不會辦、辦不了和運(yùn)作慢、費(fèi)用多等問題，**鄉(xiāng)黨委、政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，從2008年12月開始，在全鄉(xiāng)13個村委會實(shí)行“群眾事務(wù)代辦制”。
　　一、主要做法
　　群眾事務(wù)代辦制，主要是設(shè)立鄉(xiāng)、村兩級代辦員，幫助群眾辦理宅基、戶口、升學(xué)、打工、婚喪嫁娶、信訪案件等各種事務(wù)，使群眾辦事“只找一個人，只進(jìn)一道門”。
　　(一)設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)。成立**壯族鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，由鄉(xiāng)黨政辦抽調(diào)專人負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)財(cái)政所、計(jì)生辦、民政所、老齡辦、派出所、土管所、司法所、信訪辦、城建所、經(jīng)管中心、林業(yè)站等相關(guān)站所工作人員統(tǒng)一攜帶公章、辦公用品，在便民服務(wù)中心集中辦公，綜合服務(wù)。
　　(二)確定代辦員職權(quán)職責(zé)。各村委會設(shè)一名“代辦員”，統(tǒng)一由村委會副主任兼任，每人每月由鄉(xiāng)政府發(fā)給30元交通補(bǔ)貼，各村委會的治保調(diào)解主任為信訪代辦員，代理群眾辦理各類信訪上訪案件;鄉(xiāng)直有關(guān)單位的相關(guān)責(zé)任人為鄉(xiāng)級“代辦員”，負(fù)責(zé)代辦需經(jīng)縣級有關(guān)部門審核批準(zhǔn)的事務(wù)。
　　(三)確定代辦內(nèi)容。為群眾提
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一到鄉(xiāng)便民服務(wù)中心辦理，使人民群眾辦事在時間、金錢、精力上都得到了極大的便利，深受廣大人民群眾歡迎。大廠村委會巖洛場村村民胡建榮找本村“代辦員“辦理了糧種直補(bǔ)存折更名和兒子的準(zhǔn)生證，他說：“原來到鄉(xiāng)上辦事，要么材料不齊，要么辦事的人不在，得跑好幾回，現(xiàn)在有了代辦員，只要在村委會就能把事辦了�！�
　　(二)密切了黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)、村兩級“代辦員”積極主動為人民群眾提供代辦服務(wù)，使黨在農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策得到了很好的落實(shí)，讓廣大人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，進(jìn)一步拉近了黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)了黨與群眾的血肉聯(lián)系，密切了黨群干群關(guān)系。
　　(三)提高了政府工作效率。“群眾事務(wù)代辦制”的實(shí)行，特別是成立“便民服務(wù)中心”，明確鄉(xiāng)政府各相關(guān)站所統(tǒng)一集中辦公，村“代辦員”集中辦理群眾事務(wù)，明顯提高了鄉(xiāng)政府工作效率，改變了鄉(xiāng)政府和廣大干部職工在人民群眾中的形象。**派出所干警秦文敏說：“辦戶口，缺一樣手續(xù)和錯一個字都不行，村里的群眾又不懂政策，經(jīng)常要跑好幾回，現(xiàn)在實(shí)行‘代辦制’，事情辦起來順手多了，效率也比以前高多了”。
　　三、存在困難和問題
　　**鄉(xiāng)“群眾事務(wù)代辦制”已初步形成了一套體系，但在實(shí)行過程中，也還存在一些需加以完善和改進(jìn)的問題，主要表現(xiàn)在四個方面。一是宣傳不到位。由于交通條件差和人員配備不足等原因，造成宣傳力度還不夠，沒有達(dá)到家喻戶曉。二是經(jīng)費(fèi)保障不足。由于鄉(xiāng)財(cái)力有限，**鄉(xiāng)只按照每月每人30元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通補(bǔ)貼，難以滿足代辦員的代辦工作需要。三是管理機(jī)制不健全。在代辦員的工作管理中，缺乏激勵約束機(jī)制，在激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)措施方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是工作流程有待于進(jìn)一步完善。**鄉(xiāng)“群眾事務(wù)代辦制”的工作流程主要分為受理、代辦、回復(fù)和跟蹤監(jiān)督等環(huán)節(jié)，總體環(huán)節(jié)基本明確，但各環(huán)節(jié)中工作還有待于進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范。
　　四、推行實(shí)施群眾事務(wù)代辦制的思考
　　從**鄉(xiāng)近半年的實(shí)施情況看，“群眾事務(wù)代辦制”的效果是顯而易見的，操作辦法也基本可行，具備在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣落實(shí)的條件。
　　第一，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行“群眾事務(wù)代辦制”是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要舉措，對于密切黨群干群關(guān)系、增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和吸引力、為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證等都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作機(jī)構(gòu)，明確專人具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，為群眾事務(wù)代辦工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
　　第二，要加強(qiáng)輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用黑板報(bào)、宣傳欄等各種宣傳工具，采取多種宣傳方式，廣泛宣傳實(shí)施群眾事務(wù)代辦制工作的必要性，以及代辦服務(wù)項(xiàng)目、辦理程序等具體做法，使廣大服務(wù)對象充分認(rèn)識和了解村民事務(wù)代辦制，做到家喻戶曉。特別要廣泛宣傳交通不便、自然村多的村推廣該項(xiàng)工作所取得顯著成效，努力營造良好的輿論氛圍。同時，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，構(gòu)建黨員干部服務(wù)群眾的長效機(jī)制，建議春耕生產(chǎn)結(jié)束后，及時召開全縣現(xiàn)場會，爭取下半年在全縣推開此項(xiàng)工作。
　　第三，要完善相關(guān)配套措施。一要完善代辦員補(bǔ)貼措施。為確保群眾事務(wù)代辦服務(wù)中心工作正常開展，在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))籌集工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，建議縣財(cái)政適度支持，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年劃撥5000元作為專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保“代辦員”工作補(bǔ)貼落到實(shí)處。二要建立激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動“代辦員”工作積極性。三要配備滿足代辦工作需要和方便群眾辦事的辦公軟硬件設(shè)施，解決必要的辦公經(jīng)費(fèi)。
　　第四，要規(guī)范工作原則和代辦范圍。一要堅(jiān)持代辦原則。群眾要求代辦的事務(wù)必須合法合規(guī)，群眾事務(wù)按照規(guī)定的程序受理、承辦、回復(fù)，體現(xiàn)義務(wù)便民原則，對代辦范圍內(nèi)的群眾事務(wù)，不論大小，要隨時受理，限期辦結(jié)回復(fù)。二要規(guī)范代辦范圍。代辦員代辦的群眾事務(wù)必須是群眾愿意委托代辦、代辦員能夠代辦且合法合規(guī)的群眾事務(wù)，對不在代辦事務(wù)范圍、不能或不宜代辦的群眾事務(wù)不予受理，并做好解釋工作。三是要建立村代辦站。在村委會辦 ……（未完，全文共4199字，當(dāng)前僅顯示2121字，請閱讀下面提示信息。收藏《群眾事務(wù)代辦制實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告》）