中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)實施意見

目錄/提綱：……
一、充分認識開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的重要意義
二、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的指導思想與建設(shè)原則
三、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的主要任務(wù)與目標
四、做好小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的幾點要求
一是規(guī)范重點縣選擇程序
二是建立重點縣建設(shè)績效考核制度
三是重點縣實行動態(tài)管理
四是加強資金監(jiān)管
五是加強工程建設(shè)管理
……

　　為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和中央關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長決策部署，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，進一步加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，財政部、水利部決定，在繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)的同時，從2009年起，在全國范圍內(nèi)選擇一批縣市區(qū)，實行重點扶持政策，通過集中資金投入，全面開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。為做好重點縣建設(shè)的組織實施工作，現(xiàn)提出如下意見：
　　一、充分認識開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的重要意義
　　小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要前提條件，是全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)保障。針對我國小型農(nóng)田水利設(shè)施普遍老化失修、效益衰減的問題，2005年，中央財政設(shè)立了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金，以“民辦公助”方式支持各地開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，取得了一定成效。但是，由于諸多原因，我國小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)標準低、工程不配套、老化破損嚴重，以及管理_與運行機制改革滯后等問題仍然十分突出。為了加快小型農(nóng)田水利建
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分批組織實施。
　　集中連片、突出重點。項目建設(shè)要相對集中連片，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益，重點解決影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、群眾積極性高的區(qū)域。
　　尊重民意、民辦公助。充分尊重農(nóng)民的意愿，按照村民“一事一議”籌資籌勞的有關(guān)要求，組織農(nóng)民參與工程規(guī)劃、籌資、投勞、建設(shè)、運行、管護的全過程，使農(nóng)民真正成為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理和受益的主體。
　　整合資源、完善機制。要積極整合中央與地方、各部門之間的相關(guān)資金、技術(shù)等資源，加強部門合作，形成齊抓共管、共同推進的良好局面。繼續(xù)完善小型農(nóng)田水利長效投入機制，形成以用水戶管護為主、基層水利服務(wù)組織指導為輔的工程管護機制，實現(xiàn)工程的長期高效運行。
　　三、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的主要任務(wù)與目標
　　(一)主要任務(wù)。以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級渠系的配套改造為主，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，適度新建小微型水源工程。各地要結(jié)合實際情況，在搞好分類建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點，增強示范效應(yīng)。建設(shè)適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉示范片、現(xiàn)代化灌排渠系示范片、雨水集蓄利用示范片、末級渠系節(jié)水改造(結(jié)合水價改革)示范片等若干個不同類型的示范片。
　　(二)主要目標。在全國范圍內(nèi)分批次分階段開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，使每一個重點縣經(jīng)過若干年建設(shè)，基本完成縣域內(nèi)主要小型農(nóng)田水利工程配套改造，基本形成較為完善的灌排工程體系，基本實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災(zāi)害能力明顯增強的效果。在重點縣建設(shè)任務(wù)完成后，要使縣域內(nèi)：
　　——有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10-15%，或達到60%以上。
　　——節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積提高15%，或達到50%以上，其中高效節(jié)水灌溉面積提高5%，或達到23%。
　　——純井灌區(qū)的管道輸水灌溉、噴灌、微灌工程面積占該區(qū)節(jié)水灌溉工程面積比例達到80%以上。
　　——高效農(nóng)業(yè)區(qū)的噴灌、微灌工程面積占該區(qū)工程面積比例達到50%以上;井灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)平均不低于0.75;渠灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)(大中型渠灌區(qū)斗口以下、小型灌區(qū)渠首以下)：缺水地區(qū)平均不低于0.65，豐水地區(qū)平均不低于0.55。
　　——全縣糧食綜合生產(chǎn)能力提高10%以上;缺乏灌溉條件的山丘區(qū)和灌區(qū)的高崗地，通過新建小型水源工程發(fā)展補充灌溉，基本解決農(nóng)民口糧問題;
　　——著力推進工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點的管理_與運行機制改革。
　　四、做好小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的幾點要求
　　小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)是一項強基礎(chǔ)、惠民眾、管長遠的民生工程。各級財政、水利部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，嚴格執(zhí)行有關(guān)管理辦法，扎實做好重點縣建設(shè)各項工作。
　　(一)強化重點縣建設(shè)的組織領(lǐng)導。各級財政、水利部門要加強領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，將重點縣建設(shè)納入重要議事日程，建立有效工作機制，明確分工，落實責任。省級財政、水利部門要認真做好重點縣選擇、實施方案審查、以及項目監(jiān)督檢查、績效考核和驗收工作。各重點縣財政、水利部門要合理確定年度建設(shè)任務(wù)，科學編制實施方案，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)和管理的積極性，抓好項目組織實施工作，確保工程進度和質(zhì)量。
　　(二)科學編制縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。各地要高度重視縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作。已編制完成縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的縣，要盡快提請縣人大或縣人民政府批準。所有涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項目，都應(yīng)以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃為指導，并將縣級農(nóng)田水利規(guī)劃作為國家安 ……（未完，全文共3873字，當前僅顯示1956字，請閱讀下面提示信息。收藏《中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)實施意見》）