工商局2009年推行行政指導工作實施方案

目錄/提綱：……
一、推行行政指導的指導思想和原則
一是合法性原則
二是合理性原則
三是平等自愿原則
四是公開原則
二、行政指導的內容
（一）建立實施行政引導制度
（二）建立實施行政勸導制度
（三）建立實施行政提醒制度
（四）建立實施行政違法疏導制度
（五）建立實施行政建議書制度
三、工作目標和步驟
四、組織領導，責任分工
（一）加強組織領導
五、工作要求
（一）加強工作領導
六、____年行政指導工作的具體安排
（一）工作任務分解
（二）工作安排
……

　　為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省工商局《關于在全省工商行政管理系統(tǒng)推行行政指導工作的意見》及《**市工商局推行行政指導工作實施方案》工商法字［____］___號文件精神，進一步更新監(jiān)管執(zhí)法理念，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，改進監(jiān)管執(zhí)法工作，強化和諧監(jiān)管，提升服務水平，切實做到“四個統(tǒng)一”，達到“事先指導、事中規(guī)范、事后鞏固”的行政管理目標，現(xiàn)結合我局實際，特制定本實施方案。
　　一、推行行政指導的指導思想和原則
　　（一）推行行政指導工作的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，緊緊圍繞構建和諧工商和實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”的目標，全面推行科學監(jiān)管模式，強化服務意識，轉變工商執(zhí)法及監(jiān)管方法，逐步建立健全行為規(guī)范、執(zhí)法有力、服務有為、勤廉高效的依法行政管理機制，推動工商行政管理機關從權力型向責任型、行政型向法治型、管理型向服務型機關的轉變，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務、_、執(zhí)法“四統(tǒng)一”，全面提升工商行政管理工作的層次和水平。
　�。ǘ⿲嵤┬姓笇Чぷ鲬裱韵略瓌t：一是合法性原則。全縣工商系統(tǒng)要在法定職權范圍內實施行政指導，所實施的行政指導行為必須符合國家法律精神、原則和政策。二是合理性原則。行政指導行為要符合《綱要》提出的合理行政的要
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相對人自行糾正或杜絕違法行為。預防和減少嚴重違法案件的發(fā)生，實現(xiàn)規(guī)范市場主體及其市場行為的目的，進一步營造良好的市場經(jīng)濟秩序。
　　（五）建立實施行政建議書制度。對行政管理相對人存在的問題，采取書面形式，給予預警、引導、提醒、勸導等行政指導建議，實現(xiàn)行政管理相對人自行規(guī)范市場主體資格、經(jīng)營行為和競爭行為的目的。
　　三、工作目標和步驟
　　全局推行行政指導的總體工作目標是：經(jīng)過_年的努力，使行政指導這一柔性管理方式在全縣工商行政管理機關工作中得到全面、深入運用，逐步建立起我局的行政指導工作體系，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、民主法治、廉潔高效的行政管理機制，實現(xiàn)由“事后監(jiān)管為主”向“全程指導型”轉變，監(jiān)管模式由“剛性為主”向“剛柔并濟”轉變，切實體現(xiàn)“科學監(jiān)管、民主監(jiān)管、依法監(jiān)管”。
　　推行行政指導的步驟是：通過一年的宣傳教育和培訓，使全局執(zhí)法人員充分認識推行行政指導的重要意義和具體內涵，切實轉變管理理念。通過在各監(jiān)管領域的探索，初步建立起工商行政管理的各項指導機制和規(guī)章制度，為全面推開行政指導奠定堅實基礎；通過一至二年努力，逐步健全、完善和落實各項指導機制和規(guī)章制度，使工商人員能夠在各個監(jiān)管領域積極、靈活運用行政指導管理方式，使行政指導在工商行政管理工作中逐步發(fā)揮重要作用；通過二至三年努力，使行政指導在工商管理工作的所有監(jiān)管執(zhí)法領域得到全面、深入運用，并實現(xiàn)行政指導行為規(guī)范化、制度化、科學化，使運用行政指導方式管理各項事務成為全體執(zhí)法人員自主、自覺行為，使行政指導在工商行政管理工作中長期發(fā)揮重要作用。
　　四、組織領導，責任分工
　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為保障行政指導工作的順利運行，縣局決定成立推行行政指導工作領導小組。
　　組長：**
　　副組長：**、**、**、**
　　成員：**、**、**、**、**、**、**、**、**
　　領導小組下設辦公室，辦公室設在縣局政策法規(guī)股，負責日常工作。**兼辦公室主任。
　　縣局各股室在做好自身行政執(zhí)導工作的同時，要加強對各所的業(yè)務指導，及時總結工作開展情況。
　　五、工作要求
　　（一）加強工作領導。行政指導是一項具有長期性、綜合性、全局性的工作。各股室要提高認識、統(tǒng)一思想，積極探索，不斷完善。法律法規(guī)有明文規(guī)定的，必須依法執(zhí)行。需要明確的是，行政指導與行政執(zhí)法一樣，均為行政機關的職責。要防止兩種傾向：既不能以行政指導為由弱化行政執(zhí)法，也不能因片面追求辦案而忽視行政指導。各單位要加強行政指導，規(guī)范執(zhí)法行為，努力運用多種行政手段、行政措施，提高行政指導的針對性，完善信用監(jiān)管的內容，提升監(jiān)管水平。
　�。ǘ└鳂I(yè)務股室要根據(jù)自身的業(yè)務職能，提出具體可行的行政指導工作指南，并在做好上述幾方面工作的基礎上，進一步擴大行政指導范圍，創(chuàng)新、豐富行政指導的內容、方式和方法，使行政指導工作在工商行政管理工作中發(fā)揮更重要的作用。
　�。ㄈ└鲉挝灰粩嗫偨Y和提煉開展行政指導工作的好的經(jīng)驗做法，及時查找存在的不足，對好的做法要及時給予推廣，對存在的不足要及時進行完善，并及時地將本單位開展行政指導情況報縣局。
　　六、____年行政指導工作的具體安排
　　（一）工作任務分解。政策法規(guī)股負責制定全局行政指導工作實施方案；負責組織協(xié)調、日常指導；負責工作落實情況的檢查、督促；負責工作考核、總結和典型經(jīng)驗的推廣。
　　辦公室負責行政指導工作中的部門協(xié)調和相關綜合性工作；按照《政府信息公開條例》做好信息公開工作。
　　監(jiān)察室負責對行政指導工作社會效果的回訪評價；會同法制股對行政指導工作進行督察檢查。
　　登記注冊分局負責在行政許可的全過程運用行政指導的方法，幫助各類市場經(jīng)營主體規(guī)范地進入、退出市場，幫助企業(yè)建立完善公司治理結構，加大對改制企業(yè)的幫扶力度。逐步探索建立核準名稱提示制度、新型企業(yè)登記指導制度、名稱核準反饋管理制度、企業(yè)工商聯(lián)絡員制度等。并在建立制度的基礎上，采用適時公開工商部門在辦理登記事務過程中掌握并作適當加工的信息資料，供相對人參考；通過明確所需材料、提供示范文本、指導規(guī)范填報等方式引導行政相對人正確申辦各項登記事務；指引停業(yè)、被吊銷企業(yè)依法推出市場等。提示分期出資登記的企業(yè)按期繳足注冊資本，及時辦理變更登記；提示企業(yè)及時辦理年檢手續(xù)；提示營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營期限或衛(wèi)生許可證等相關許可證件有效期限即將到期的企業(yè)，及時辦理證照重新登記或變更登記。
　　商廣股負責引導企業(yè)利用商標戰(zhàn)略促進發(fā)展的角度，開展行政指導。指導企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)充分認識商標品牌的重大意義、取得商標專 ……（未完，全文共4880字，當前僅顯示2465字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局2009年推行行政指導工作實施方案》）