關(guān)于進(jìn)一步建立健全并落實(shí)“三項(xiàng)制度”實(shí)施辦法

　　**縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
　　*縣效能辦字[2009]8號
　　
　　關(guān)于進(jìn)一步建立健全并落實(shí)“三項(xiàng)制度”實(shí)施辦法
　　
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府（辦事處），縣委各部門，縣直各單位：
　　為進(jìn)一步提升全縣機(jī)關(guān)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能，努力創(chuàng)建人民滿意機(jī)關(guān)，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步建立健全并落實(shí)“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》要求，制定本實(shí)施辦法。
　　一、工作目標(biāo)
　　以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全并落實(shí)“首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”（以下簡稱“三項(xiàng)制度”），強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部責(zé)任意識、服務(wù)意識和法制意識，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，力爭在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，機(jī)關(guān)效能和公共服務(wù)質(zhì)量明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，人民群眾對機(jī)關(guān)的滿意度有較大提升。
　　二、工作內(nèi)容
　　各地各部門要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，建立健全并
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況分別作出處理：
　�、偕暾埵马�(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知當(dāng)事人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請；
　�、谏暾埐牧洗嬖诳梢援�(dāng)場更改錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人當(dāng)場更改。
　�、凵暾埐牧喜积R或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5天內(nèi)一次告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；當(dāng)事人在期限內(nèi)不作補(bǔ)充的，視為撤回申請。
　�、苌暾埵马�(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，申請材料齊全、符合法定程序，或者當(dāng)事人按照本機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理當(dāng)事人申請。
　　⑤機(jī)關(guān)部門受理或不受理當(dāng)事人申請的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面憑證。
　�、迣Ψ�、法規(guī)、規(guī)章有明確期限規(guī)定申請事項(xiàng)的受理，機(jī)關(guān)部門必須在法定的期限內(nèi)辦理。
　　4、下級對上級指示的落實(shí)辦理：有明確時(shí)限要求的按時(shí)限要求辦理，沒有明確時(shí)限要求的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成，需要充分調(diào)研、制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)制定工作計(jì)劃，并向上級發(fā)文機(jī)關(guān)報(bào)告。
　　5、縣委、縣政府收到下級請示、報(bào)告的辦理：①辦理事項(xiàng)只涉及到一位縣領(lǐng)導(dǎo)或一個(gè)部門的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可以延長7日，并將延長期限的理由告知申請人；②辦理事項(xiàng)涉及兩位以上縣領(lǐng)導(dǎo)或兩個(gè)部門以上的，應(yīng)當(dāng)自公文受理之日起40日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可以延長10日，并將延長的理由告知申請人；③依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級機(jī)關(guān)審查或者經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)審查或批準(zhǔn)的縣領(lǐng)導(dǎo)或行政機(jī)關(guān)在受理之日起20日內(nèi)審查或批準(zhǔn)完畢。
　　6、機(jī)關(guān)對公民、法人或其他組織提出的行政許可、審批事項(xiàng)的辦理：除可以當(dāng)場作出許可決定的，其他應(yīng)在自受理申請之日起20日內(nèi)辦理完畢，20日內(nèi)不能決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長的理由告知申請人。
　　﹙三﹚責(zé)任追究制
　　1、工作原則：遵循有錯(cuò)必糾、違規(guī)違法必究的原則，嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究。
　　2、執(zhí)紀(jì)部門：縣行政投訴中心負(fù)責(zé)全縣效能投訴、檢舉、控告的受理、查辦、轉(zhuǎn)辦、交辦等工作。
　　3、部門(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道) 違反首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的處理：有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究部門(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。情節(jié)較輕的，限期整改，對分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育；情節(jié)較重，造成不良影響或后果的，取消該部門(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)評優(yōu)評先資格，對分管負(fù)責(zé)人予以告誡，并可責(zé)令主要負(fù)責(zé)人作出書面檢查；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響或后果的，對該部門(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)予以通報(bào)批評并取消評優(yōu)評先資格，對分管負(fù)責(zé)人予以誡勉或免職，直至給予紀(jì)律處分，并可對主要負(fù)責(zé)人予以告誡或誡勉，直至給予紀(jì)律處分：
　�、盼窗匆�(guī)定建立首問負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度并采取具體措施貫徹落實(shí)的；
　�、撇话匆�(guī)定承諾本部門辦理事項(xiàng)時(shí)限的；
　�、俏窗匆�(guī)定建立首問負(fù)責(zé)事項(xiàng)登記制度的；
　�、确⻊�(wù)窗口無人值班的；
　�、晒ぷ魅藛T態(tài)度惡劣，故意刁難公民、法人或其他組織的；
　　⑹不按規(guī)定編制并公布機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)流程時(shí)限表的；
　�、藢χ卮蠡蚓o急事項(xiàng)，不按規(guī)定及時(shí)請示、上報(bào)并妥善處置的；
　�、虪款^部門不履行牽頭職責(zé)，或配合部門不配合牽頭部門工作造成工作延誤的；
　　⑼本部門多次出現(xiàn)超時(shí)辦結(jié)現(xiàn)象的；
　�、螌瘛⒎ㄈ嘶蚱渌M織的投訴、舉報(bào)、控告不及時(shí)處理的；
　�、掀渌`反首問負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度規(guī)定情形的。
　　4、機(jī)關(guān)工作人員違反首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的處理：有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)較輕的，責(zé)令直接責(zé)任人作出書面檢查，并可對機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育；情節(jié)較重，造成不良影響和后果的，取消該機(jī)構(gòu)評優(yōu)評先資格，對直接責(zé)任人予以告誡 ……（未完，全文共4025字，當(dāng)前僅顯示2033字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步建立健全并落實(shí)“三項(xiàng)制度”實(shí)施辦法》）