工商紀檢組長踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

目錄/提綱：……
三是執(zhí)法工作整體指導(dǎo)性不強，力量分散，缺乏統(tǒng)一性和激勵性考評機制
一、改進執(zhí)法辦案統(tǒng)一管理機制，調(diào)整監(jiān)管事權(quán)，增強公平交易分局對執(zhí)法辦案指導(dǎo)性的能力
四是集中專項整治，力量整合不夠，難以達到整治效果
一是指導(dǎo)基層分局辦理案件二是負責案件的協(xié)調(diào)管理三是組織實施自辦案件
二是辦理以××市局名義的案件三是調(diào)查宜昌市局委托辦理的案件
一是以分局自己名義的案件，案件實行備案制
三是以宜昌市局名義的案件（含外資），須經(jīng)公平交易分局同意，方可辦理委托調(diào)查
二、改進執(zhí)法案件統(tǒng)一管理機制，運用信息化管理，提升執(zhí)法辦案的社會效能
五是分析案件動態(tài)，定期匯總、通報案件辦理情況，為領(lǐng)導(dǎo)提供執(zhí)法建議
四是嚴格案件檔案管理，規(guī)范建檔，及時歸檔
三是對大要案件，實行跟蹤辦理，確保案件高效有序進行
三、改進辦案單一聯(lián)動工作機制，利用內(nèi)外資源，提高工商執(zhí)法辦案的水平
三是建立聯(lián)席會議制度協(xié)助單位工作獎勵機制，激活聯(lián)動辦案的積極性
……

　　行政執(zhí)法工作是工商行政管理部門的重要職能，他肩負著維護市場經(jīng)濟秩序和消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益的重任，是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟衛(wèi)士。但目前我局的行政執(zhí)法工作，存在執(zhí)法理念不端正、執(zhí)法重點不突出、執(zhí)法行為不規(guī)范和執(zhí)法效能不顯著的問題，分析存在問題的原因，主要表現(xiàn)在三個方面：一是對行政執(zhí)法責任認識不足，偏離執(zhí)法宗旨，而與利益掛鉤；二是法制觀念淡薄，制度化、程序化不嚴格要求，執(zhí)法隨意性較大；三是執(zhí)法工作整體指導(dǎo)性不強，力量分散，缺乏統(tǒng)一性和激勵性考評機制。從根本上解決這些問題，必須用科學(xué)發(fā)展觀的理念指導(dǎo)行政執(zhí)法工作，從執(zhí)法工作的機制上入手，在完善現(xiàn)有的集中辦案_基礎(chǔ)上，著力改進執(zhí)法辦案監(jiān)管事權(quán)、案件信息化管理和案件辦理聯(lián)系制，提升行政執(zhí)法工作的水平。
　　一、改進執(zhí)法辦案統(tǒng)一管理機制，調(diào)整監(jiān)管事權(quán)，增強公平交易分局對執(zhí)法辦案指導(dǎo)性的能力。
　　目前，我局執(zhí)法辦案工作的基本_，從機構(gòu)設(shè)置上：市局下設(shè)的三個直屬分局，
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商品的質(zhì)量狀況分析，指導(dǎo)基層分局辦理商品質(zhì)量案件，同時，組織、指導(dǎo)市場專項整治工作。公平交易分局作為全市系統(tǒng)案件的主管單位，重點履行案件辦理的三項職能。一是指導(dǎo)基層分局辦理案件；二是負責案件的協(xié)調(diào)管理；三是組織實施自辦案件。
　　2、放權(quán)擴大基層分局辦案范圍�；鶎臃志謱嵤┹爡^(qū)綜合監(jiān)管，對轄區(qū)各類市場主體履行監(jiān)管職能，依法查處轄區(qū)市場主體違反涉及工商行政管理法律法規(guī)的行為。一是辦理以分局名義的案件；二是辦理以**市局名義的案件；三是調(diào)查宜昌市局委托辦理的案件。
　　3、公平交易分局與基層分局的辦案關(guān)系。公平交易分局負責部署專項執(zhí)法行動和案件指定辦理，基層分局的辦案工作受公平交易分局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，基層分局在轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當積極作為，并按照案件管理權(quán)限調(diào)查、報批和處理：一是以分局自己名義的案件，案件實行備案制。處罰金額5000元以上的，由公平交易分局審批；二是辦理以**市局名義的案件，立案、處罰由公平交易分局審批；三是以宜昌市局名義的案件（含外資），須經(jīng)公平交易分局同意，方可辦理委托調(diào)查。
　　4、登記、消保分局與辦案分局的關(guān)系。登記、消保分局對辦案分局履行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作指導(dǎo)和工作協(xié)辦。一是登記、消保分局在履行職能中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當交辦轄區(qū)行政分局辦理，重大案件轉(zhuǎn)辦公平交易分局，辦案分局將案件處理情況反饋交辦、轉(zhuǎn)辦的分局；二是辦案分局辦理的涉及登記、消保分局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的案件，應(yīng)將處罰決定書報其備案（對企業(yè)和商廣案件報注冊分局，重要商品、投訴案件報消保）。三是辦案分局對查處帶有政策性、行業(yè)性和商品普遍性的案件，應(yīng)征求業(yè)務(wù)主管分局的處理建議，服從業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　二、改進執(zhí)法案件統(tǒng)一管理機制，運用信息化管理，提升執(zhí)法辦案的社會效能。
　　現(xiàn)行的集中辦案_，主要存在案件的集中管理性不強，立、銷案管理流于形式，案件線索的收集和運用能力較差，缺乏指導(dǎo)性，案件查處被動，機制不活。根本原因在于缺乏相應(yīng)的機構(gòu)，實施管理職能。所以，在改進案件統(tǒng)一管理上，應(yīng)組建案件管理中心，定崗定責，著力從以下三個方面加以管理。
　　1、收集、處置案件線索，向辦案機構(gòu)提供辦案指導(dǎo)。一是建立案件信息收集平臺，與12315申投訴平臺聯(lián)動，廣泛收集媒體、網(wǎng)絡(luò)、群眾投訴舉報等多渠道案件線索，建立案件線索登記臺帳；二是分析案件線索，將收集的案件線索整理分析，為辦案機構(gòu)提供案件思路和線索；三是處置案件線索，對符合案件條件的線索，批辦調(diào)查；四是制定專項行動意見，按照上級工作要求和批辦的意見制定專項整治工作方案指導(dǎo)實施；五是分析案件動態(tài)，定期匯總、通報案件辦理情況，為領(lǐng)導(dǎo)提供執(zhí)法建議。
　　2、嚴格立、銷案管理，規(guī)范辦案工作程序。一是嚴把立案標準關(guān)，堅持立案條件，防止隨意立案，多頭立案，久立不查，銷案不及時和不按程序銷案；二是嚴格案件網(wǎng)上辦理，監(jiān)督案件及時錄入網(wǎng)上，實行網(wǎng)上審批；三是嚴格實施強制措施審批管理，防止濫用強制手段，加強公務(wù)倉管理，確�？哿粑镔|(zhì)安全；四是嚴格案件檔案管理，規(guī)范建檔，及時歸檔。
　　3、實行案件督辦制度，提高執(zhí)法工作效能。案件管理中心對各辦案單位查辦的經(jīng)濟違法案件實行督查制。一是對一般性案件，按期未辦結(jié)或銷案的，實行督促辦理；二是對群眾反映的熱點案件，實行限時辦結(jié)；三是對大要案件，實行跟蹤辦理，確保案件高效有序進行。同時，對疑難和跨區(qū)域案件，及時幫助辦案機構(gòu)，調(diào)配辦案力量，提供辦案幫助。 ……（未完，全文共3632字，當前僅顯示1835字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商紀檢組長踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告》）